在非公經(jīng)濟座談會上的發(fā)言提綱
現(xiàn)就我市非公經(jīng)濟工作有關情況做一簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、非公經(jīng)濟發(fā)展的總體情況和做法
近年來,我們認真貫徹落實中央和省上有關政策措施,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力破解制約瓶頸,積極搭建有效載體,不斷提升服務效能,全市非公經(jīng)濟發(fā)展主要指標均高于全省、全國平均水平,呈現(xiàn)出增速明顯加快、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、總體健康持續(xù)的良好發(fā)展態(tài)勢。2016年,全市非公經(jīng)濟增加值完成215億元,占生產(chǎn)總值的比重為49.8%。2016年主要指標完成情況與“十二五”初相比,共有非公經(jīng)濟市場主體92424戶,新登記16261戶,同比增長49.5%;共有非公企業(yè)15312戶,新發(fā)展4179戶,增長194.1%;共完成“個轉(zhuǎn)企”429戶;注冊商標累計達到2450件,增長104.5%;非公經(jīng)濟完成稅收20.77億元(國稅12.83億元,地稅7.94億元),占全市稅收總收入的47.5%;1-11月,非公經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資284.18億元,增長89.1%。
一是堅持科學決策,認真謀劃部署。認真學習貫徹習近平總書記系列重要
講話精神,凡是中央、省委召開的會議,第一時間學習傳達、第一時間研究部署、第一時間貫徹落實,始終把非公經(jīng)濟擺在重要位置,認真研究對接,科學謀劃部署,做到中央、省委有新精神,貫徹落實就有新部署、新舉措
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會責任,主動參與雙聯(lián)行動、光彩事業(yè)、公益慈善等活動,積極開展“百企幫百村”精準扶貧行動,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧等方式,把非公企業(yè)自身優(yōu)勢與貧困地區(qū)特色資源有機結(jié)合起來,聚焦貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設,推動了貧困地區(qū)加快發(fā)展,提高了群眾自我發(fā)展能力。
四是堅持產(chǎn)業(yè)融合,切實增強活力。加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),信息通訊、電商物流等新興服務業(yè)迅速壯大,預計2016年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值199億元,同比增長8.3%。加快電子商務發(fā)展,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧鄉(xiāng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)+城市生活”和“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”,打造
農(nóng)村電商、城市電商、跨境電商“三大板塊”,全力推進發(fā)展電商非公企業(yè),目前,有電商企業(yè)200家,電商網(wǎng)店3118家。加快商貿(mào)物流發(fā)展,重點建設中進大西北倉儲式物流園和鼎豐物流園,形成了以現(xiàn)代倉儲、總部經(jīng)濟、倉單質(zhì)押、電子揀貨為特色的現(xiàn)代綜合服務性物流園區(qū)。進一步加大對外貿(mào)企業(yè)的扶持力度,深化與絲綢之路沿線國家和地區(qū)在基礎設施、產(chǎn)能對接、工業(yè)項目等方面的合作,積極引導優(yōu)質(zhì)非公企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作,推動第三產(chǎn)業(yè)對外開放、合作交流向更高層次、更高水平邁進。
五是堅持深化改革,提升工作效率。認真抓好“放管服”工作,把深化商事制度改革和加強事中事后監(jiān)管作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,真正做到能減則減、能放則放、能優(yōu)則優(yōu)。全面推行“三證合一、五證合一”,全市各類市場主體達88794戶,注冊資本(金)981.49億元;編制“行政審批事項目錄”,全面推進“四單一網(wǎng)”建設,對市直56家單位的643項行政審批服務事項完成流程再造;在全省率先啟動引導中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展工作,對全市142家行政審批中介機構(gòu)進行了調(diào)查清理,大幅提升了審批效率;全面落實“三去一降一補”重點任務,淘汰電解鋁產(chǎn)能23萬噸,引導退出地方煤礦11處、淘汰產(chǎn)能87萬噸,消化商品房庫存面積56.63萬平方米,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。
六是堅持依法監(jiān)管,營造良好環(huán)境。不斷深化對非公經(jīng)濟發(fā)展重要作用的認識,破除思想桎梏,消除思想歧視,及時排憂解難,在全社會形成人人尊重和愛護投資者,個個熱情主動為投資者服務的良好氛圍。建立和完善“政府領導負責、部門依法監(jiān)管、企業(yè)
誠信自律、社會全面監(jiān)督、群眾廣泛參與”的市場監(jiān)管長效機制,為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境;積極改善市場準入條件,鼓勵支持社會資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公共事業(yè)和商貿(mào)流通等領域,最大限度地激發(fā)民間投資活力;主動適應非公經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴厲打擊侵害非公經(jīng)濟的犯罪行為,依法保障非公企業(yè)的合法權(quán)益,依法保護企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,努力維護生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序的穩(wěn)定。
二、非公經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題
縱向看,近年來我市非公經(jīng)濟得到了長足發(fā)展,但是橫向看,與中東部發(fā)達地區(qū)相比,我市非公經(jīng)濟仍然存在著一些突出的矛盾和問題,主要有以下幾個方面:
一是思想認識還不夠高。觀念滯后、思想保守是造成非公經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。有些部門對大力發(fā)展非公經(jīng)濟還沒有上升到應有的高度,雷聲大,雨點小,合力不強,支持力度小,措施辦法不多,習慣于突出和重視大企業(yè)、大集團和國有企業(yè)的地位,對大力發(fā)展非公經(jīng)濟的投入和精力不夠,工作缺乏主動性、超前性和創(chuàng)新性,還沒有像抓招商引資、抓項目建設那樣抓非公經(jīng)濟。有些企業(yè)思想保守,視野狹小,小富即安,存在“自滿自足”思想,缺乏做大做強的意識。
二是總量規(guī)模缺乏優(yōu)勢。經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小,整體實力不強,2016年我市市場主體總量在全省排名第七,全市每百人僅擁有市場主體5.15戶,并且多為小微企業(yè),與全省乃至全國特別是發(fā)達地區(qū)差距較大;私營企業(yè)注冊資本億元以上的只有56戶,企業(yè)集團僅9戶,與省內(nèi)其他地區(qū)相比,也存在一定差距;規(guī)模以上企業(yè)太少,能夠挑起經(jīng)濟發(fā)展“大梁”、支撐
財政持續(xù)增長的骨干企業(yè)偏少,缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和重大項目,2016年底,全市僅有410戶“四上”非公企業(yè)。
三是發(fā)展基礎仍顯薄弱。從行業(yè)分布上看,我市非公經(jīng)濟主體大多數(shù)分布在餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè),參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設和經(jīng)營性公益事業(yè)建設的民營經(jīng)濟很少,且發(fā)展滯后,特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面更是相對不足,新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大,加工鏈條短,如郝氏炭纖維公司,作為目前國內(nèi)規(guī)模最大、品種最全、研發(fā)生產(chǎn)能力最強的炭材料基地,但沒有配套的上下游企業(yè)合作,影響產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,特別是我市大多數(shù)非公企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端或下游,產(chǎn)品附加值較低,缺乏自主品牌和競爭力,急需經(jīng)營提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是生產(chǎn)要素缺乏張力。全市非公經(jīng)濟要 ……(未完,全文共7281字,當前僅顯示2556字,請閱讀下面提示信息。
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