安全與生命的權(quán)利

聶清文死了一年了。他留在礦帽上的遺書震撼了無數(shù)善良人的心。因為這封遺書，人們更多的關(guān)注礦難、探究事故的根源，這，是聶清文對他的礦工兄弟們最大的貢獻�？墒锹櫱逦牟恢�，一年過去了，死亡的陰影依然嚴嚴實實罩在他的工友們頭頂。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計，２００４年１月１日至４月２６日：全國煤礦發(fā)生傷亡事故８５４起，死亡１２６７人。事故的原因是什么？從媒體上我們看到的結(jié)論往往都是：安全意識不強，責(zé)任制不落實，安全防范措施不力，官僚主義形式主義嚴重，管理部門玩忽職守。這些話聽得多了，人們也就麻木了。煤炭經(jīng)營者唯利是圖、安全意識淡薄是導(dǎo)致事故的直接肇因，監(jiān)管部門的監(jiān)管不力是使煤礦工人的生命失去了最后屏障的禍根。這些都是“人禍”，但除了這些應(yīng)該徹底清除的“人禍”外，還是否存在發(fā)生這些事故的必然因素？
　　看看下面這組數(shù)據(jù)：也是２００４
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的安全與生命的權(quán)利在法律上給予了充分的肯定。其實，類似的規(guī)定早在《勞動法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)中就占有相當(dāng)重要的比例。
　　
　　但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全投入一直是懸在礦工頭上的利刃。
　　
　　地方政府要保留煤礦，因為它是當(dāng)?shù)刂匾氖杖朐矗坏V工腦袋別在腰帶上也得下井，不下井就沒得吃；礦主似乎也有理由：投入的成本高影響利潤不說，鄰人失火還會殃及池魚，其他礦井發(fā)生事故，上面一聲令下，不分青紅皂白全得停產(chǎn)關(guān)閉，投了也白投。怪圈由此形成：整治－好轉(zhuǎn)－反彈－再整治－再反彈……最終的受害者是礦工。換個角度，這實質(zhì)上就是：法律賦予礦工的安全與生命的權(quán)利就這樣被剝奪了。
　　
　　國家煤礦安全監(jiān)察局一直在努力探尋解決的辦法。
　　
　　要提到一個短語：安全質(zhì)量標準化。國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)眼２００４演２號）有這樣的表述：“開展安全質(zhì)量標準化活動。制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化。”
　　
　　國家煤礦安全監(jiān)察局副局長趙鐵錘認為，煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵是：礦井的采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工生命安全和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這個闡述中，“保障礦工生命安全”是最令人激動與關(guān)注的。以黑龍江省七臺河市為例，該市自２００２年以來就杜絕了死亡３人以上的事故。對一個產(chǎn)煤大市來說，這不能不算是奇跡，其成功的經(jīng)驗就是狠抓安全質(zhì)量標準化建設(shè)。
　　
　　回顧一下我國煤礦安全質(zhì)量標準化工作的歷程，更有說服力。
　　
　�。保梗叮茨暄禾坎繌埩刂块L提出了“煤礦質(zhì)量標準化”的概念熏建成了新中國第一座標準化樣板礦井－－平頂山四礦。全國煤礦事故死亡人數(shù)從１９６０年代初的每年５０００多人，降到１９６５年的１０００人。
　　
　　１９８５年和１９８６年，我國煤礦進入又一個事故高發(fā)期，事故死亡人數(shù)由１９８２年的不到５０００人，上升到１９８５年的６６５９人。為此，原煤炭部于１９８６年作出在全國煤礦開展“質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平”活動的決定，并在肥城礦務(wù)局召開第一次全國煤礦質(zhì)量標準化現(xiàn)場會。原能源部于１９９２年在大雁礦務(wù)局召開質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，把質(zhì)量標準化的內(nèi)涵拓展到井上下各個方面，實行動態(tài)達標和質(zhì)量否決，當(dāng)年，全國煤礦事故死亡人數(shù)降到了５０００人以內(nèi)。
　　
　　１９９３年至１９９７年底，全國共建成３１個質(zhì)量標準化礦務(wù)局、８７２個質(zhì)量標準化礦井。國有重點煤礦采煤機械化程度大幅度提高，工作面單產(chǎn)由１９９２年的１．９５萬噸／月，提高到１９９７年的２．２９萬噸／月。綜采百萬噸采煤隊由１９９２ ……（未完，全文共3246字，當(dāng)前僅顯示1639字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全與生命的權(quán)利》）