在稅收征管工作會議上的講話稿

一、幾來稅收征管工作取得的進展
　　一新型征管_初步建立。年，國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局深化稅收征管改革方案。國家稅務總局制定了推進和深化城市與農村稅收征管改革的實施意見。全面推行征管_改革。經過多年的實踐和完善，形成了以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理的字稅收征管模式。通過深化征管_改革，改變了稅收專管員一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身的征管方式。
　　二依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認真貫徹稅收征管法及其實施細則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，保護納稅人合法權益。堅持組織收人原則，在征管工作中認真加以遵循。
　　三管理基礎工作得到加強。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務登記管理．認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換與共享制度。清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監(jiān)控。加強相關信息分析，為科學管理提供依據。針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強各稅種管理。實行增值稅申報納稅一窗式管理，推行一窗一人一機模式，加強票表審核比對等等。
　　四稅收管理信息化逐步推進。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋一般納稅人，認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。部分地區(qū)試點推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應用了自行開發(fā)的征管軟件
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理觀念。與時俱進，不斷更新管理理念，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務觀念、責任觀念，有效指導稅收征管工作實踐。
　　第二．正確理解和落實稅收征管模式。以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務，稅務機關依法為納稅人提供優(yōu)質服務是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報后稅務機關就要依法對申報進行審核，開展征收工作。稅務機關的服務以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務、文明服務為基礎，體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務。服務必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強調服務而忽視必要的管理。以計算機網絡為依托，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術，大力推進稅收管理信息化建設，不斷強化管理手段。這是實行稅收專業(yè)化管理的依托。，必須做到專業(yè)化與信息化的有機結合。在利用信息化手段的同時，要充分發(fā)揮稅務干部加強管理的主觀能動性和積極性，做到人機結合。要防止片面強調信息化手段的作用，認為有了信息化手段就自然而然地加強了管理，或者認為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務干部的管理作用。集中征收，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機構、人員、辦稅場所的相對集中聯(lián)系在一起的。實行集中征收，必須堅持從實際出發(fā)，根據稅源分布情況和納稅人數量以及社會信息化程度。實事求是地確定集中程度并相應收縮基層征管機構。避免影響稅源管理和為納稅人服務。要防止把信息數據的集中處理簡單等同于稅款的集中征收．片面地根據信息集中程度收縮機構。
　　重點稽查，強調的是充分發(fā)揮稅務稽查的打擊作用，突出重點。嚴厲查處各種涉稅違法案件，增強威懾力�；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強稅務稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結合，防止片面強調查處而忽視經常性管理。
　　強化管理，既是對稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個管理環(huán)節(jié)，也是對應于征管查分工強調要加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎，要落實稅源管理的各項措施，切實解決淡化責任。疏于管理的問題。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強化管理的要求。
　　第三，大力實施科學化、精細化管理。科學化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調配合。避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實。不斷提高管理效能。
　　第四，全面提高稅收征管的質量和效率。提高稅收征管的質量和效率是稅收征管工作的基本目標，是檢驗稅收征管水平的根本標準。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據稅法和政策，通過各方面管理和服務工作。使稅款實征數不斷接近法定應征數．保持稅收收入與經濟協(xié)調增長。作為參考指標，近期要保持稅收分解為各稅種增長的彈性系數大于，宏觀稅負水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務機關征稅成本．又要降低納稅人納稅成本。
　　四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質高效的納稅服務，稅務形象日益改善。
　　三、加強稅收征管工作的主要任務
　　一堅持依法征管，把握組織收入原則。
　　依法規(guī)范征管行為。各級稅務機關和全體稅務干部都要不斷增強依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。
　　堅持組織收入原則。各級稅務機關都要堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權減免稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務機關不得執(zhí)行，并要向上級稅務機關報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動做工作，向其詳細匯報和說明稅法的有關要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權限、程序和條件，嚴格審批緩稅，既不能人為調節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧，收過頭稅。
　　認真貫徹實施行政許可法。各級稅務機關要加大學習培訓力度，使每一位稅收執(zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項規(guī)定。建立健全管理辦法，堅持依法公示，一窗對外，本級實施本級受理，定期評價，正確實施各項稅務行政許可。參照行政許可法的要求，簡化審批手續(xù)，抓好對非許可審批項目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。強化管理措施，切實做好取消項目的后續(xù)管理工作。
　　二規(guī)范機構設置，完善組織體系。
　　規(guī)范內外 ……（未完，全文共11581字，當前僅顯示2755字，請閱讀下面提示信息。收藏《在稅收征管工作會議上的講話稿》）