干部學(xué)習(xí)講稿：《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》解讀（下）

目錄/提綱：……
四、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)體會(huì)
（一）第一章總則
（二）第二章任職條件和資格
（三）第三章選拔任用
（四）第四章任期和任期目標(biāo)責(zé)任
（五）第五章考核評(píng)價(jià)
（六）第六章職業(yè)發(fā)展和紀(jì)律保障
（一）完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)教育制度，這個(gè)我們不細(xì)展開(kāi)說(shuō)了
（七）第七章約束監(jiān)督
（八）第八章退出
……
干部學(xué)習(xí)講稿：《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》解讀（下）
李克實(shí)
中國(guó)人才研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)

四、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)體會(huì)
下面我圍繞我們這個(gè)管理暫行規(guī)定逐條的給大家做一個(gè)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，說(shuō)解讀我覺(jué)得可能說(shuō)不上，這個(gè)就是一些學(xué)習(xí)體會(huì)。
全文主要內(nèi)容是八章加附則。我們主要說(shuō)一下這八章，很簡(jiǎn)短。像黨政干部是十二章節(jié)，這個(gè)很簡(jiǎn)練就八章。
（一）第一章 總則
第一章是總則，總則我想講了這么幾點(diǎn)。一個(gè)是法律依據(jù)，法律依據(jù)一個(gè)概念就是黨管干部，我們這些干部都是黨的干部，這個(gè)概念要建立。所以說(shuō)我們這個(gè)規(guī)定它是根據(jù)黨章和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，作為依據(jù)來(lái)制訂的，這個(gè)要清楚。
第二就是適用范圍，適用范圍我用一個(gè)圖來(lái)給大家表示一下，適用范圍的這個(gè)表述，它是省級(jí)以上黨委政府直屬系單位，以及部門(mén)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，這是一部分。第二，省級(jí)以上人大政協(xié)紀(jì)委、法院、檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。我們用組織結(jié)構(gòu)圖我們來(lái)看一下，這個(gè)規(guī)定里頭所涉及的范圍三個(gè)部分：
第一部分就是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，我們一般講都是省部級(jí)的事業(yè)單位，像中國(guó)科學(xué)院這樣的，這個(gè)就是比較大的，國(guó)務(wù)院直屬的，這是這一類(lèi)的，這是一部分。
第二
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略817字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、器材，你說(shuō)個(gè)價(jià)吧，合適我們接著挖，不合適我們就不管了，那不可能這樣的，這是人道主義，你是救人的。但是說(shuō)你按市場(chǎng)規(guī)格來(lái)解釋這件事就說(shuō)不通了，像原來(lái)報(bào)紙上登過(guò)這個(gè)事，就是一個(gè)大學(xué)生救了一個(gè)落水的老農(nóng)民，最后這個(gè)大學(xué)生研淹死了，把這個(gè)老農(nóng)民救上來(lái)了。就討論說(shuō)這個(gè)事值不值，一個(gè)年輕人有知識(shí)、有能力，將來(lái)社會(huì)貢獻(xiàn)可能很大，你救一個(gè)行將就木一個(gè)老頭兒，又沒(méi)文化，又沒(méi)體力，都70多了，你救他干嘛？不救他他也差不多了，說(shuō)值不值？這個(gè)就是不能用值不值去解釋了，他是一個(gè)社會(huì)倫理問(wèn)題，他不能用市場(chǎng)交換的這種價(jià)值去衡量，這個(gè)就叫做市場(chǎng)失靈，但是我們又不能沒(méi)有這個(gè)東西，這個(gè)就叫社會(huì)必須，凡是這類(lèi)的，市場(chǎng)失靈、社會(huì)必須的這就是公益性，就是我們所要管的事情。包括公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品壟斷資源、信息不對(duì)稱(chēng)、外部不經(jīng)濟(jì)，這些都是體現(xiàn)它的公益性，在這些問(wèn)題前面，我們不是要去掙錢(qián)，而是我們要做到公益服務(wù)，這個(gè)就是事業(yè)單位人員管理的一個(gè)大特點(diǎn)。
第二個(gè)服務(wù)性，服務(wù)性可以說(shuō)是政府職能的執(zhí)行和補(bǔ)充，我們宏觀講就是服務(wù)型政府體現(xiàn)在哪里？相當(dāng)一部分在事業(yè)單位。所以事業(yè)單位是執(zhí)行的政府職能當(dāng)中的服務(wù)部分，從這個(gè)角度上講是一體的，它不是兩家的，是一家的。所以說(shuō)它是政府職能的執(zhí)行和補(bǔ)充。這個(gè)服務(wù)性體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)這個(gè)二者之間的密不可分的關(guān)系，這個(gè)就是我們事業(yè)單位第二個(gè)特點(diǎn)。
第三個(gè)就是專(zhuān)業(yè)性。所謂專(zhuān)業(yè)性就是專(zhuān)門(mén)行業(yè)性，專(zhuān)門(mén)的管理要求和方法，比如醫(yī)院的管理方法和學(xué)校的管理方法，那現(xiàn)實(shí)顯然差別就是很大的，你只能說(shuō)原則上我們講這四性，但是你具體規(guī)定，管理方法能一樣嗎？你管大夫和管老師可能一樣嗎？那不可能的。所以說(shuō)我們這個(gè)規(guī)定它只求一個(gè)原則上的統(tǒng)一。
第四個(gè)是技術(shù)性，技術(shù)性在其他機(jī)關(guān)，當(dāng)然企業(yè)也有，但是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)層面上，技術(shù)性就是事業(yè)單位比較突出，說(shuō)企業(yè)也有技術(shù)性，但是企業(yè)的技術(shù)性那都是工人，當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)人員也有，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較強(qiáng)的技術(shù)性是體現(xiàn)在事業(yè)單位，是這樣，它不是絕對(duì)的。也就是說(shuō)單純的崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，這一類(lèi)的東西，比如說(shuō)我們過(guò)去對(duì)專(zhuān)業(yè)性的要求就沒(méi)有這么高。隨著社會(huì)發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的專(zhuān)業(yè)性要求越來(lái)越高。比如學(xué)歷要求，就高于黨政機(jī)關(guān)的干部，黨政機(jī)關(guān)是局以上的人員才要求是大本，這還是新的選拔人員條例，再往前就是大專(zhuān)的學(xué)歷，這個(gè)也是在提高。但是我們事業(yè)單位是要求領(lǐng)導(dǎo)成員都是要具有大本的學(xué)歷。再有一個(gè)是職稱(chēng)的要求，這個(gè)職稱(chēng)要求里面沒(méi)講那么細(xì)，因?yàn)樗侵v領(lǐng)導(dǎo)人員，但是說(shuō)實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候，比如說(shuō)醫(yī)院的院長(zhǎng)、學(xué)校的校長(zhǎng)這些崗位，研究院的院長(zhǎng)，恐怕都要強(qiáng)調(diào)你要有高級(jí)職稱(chēng)，雖然你未必是“一把刀”。
像國(guó)院發(fā)展中心比較有名的，像吳敬璉那樣的大家，那是“一把刀”。但是他不是一把手，一把手在學(xué)術(shù)上對(duì)吳敬璉也是非常尊重的，這是兩件事。一把手不能說(shuō)我們完全不懂你搞的這個(gè)研究，說(shuō)你們出的研究報(bào)告我看不懂，那你沒(méi)法領(lǐng)導(dǎo)了，所以說(shuō)對(duì)他的專(zhuān)業(yè)性要求也還是要有的，我這是打個(gè)比方來(lái)講，這個(gè)就是說(shuō)它所體現(xiàn)的特點(diǎn)。
那么管理原則是相對(duì)的弱化行_力，這種行政性的權(quán)力條件，管理原則我們比較一下，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要求的原則是七條，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要求是五條，我們對(duì)照看一下，差在哪里？基本上內(nèi)容應(yīng)該說(shuō)大體上差不多，比如說(shuō)黨管干部原則這都是一樣的，德才兼?zhèn)�、以德為先這都是一樣的，注重實(shí)際、群眾公認(rèn)這也都是一樣的，這都有，但是有幾條他沒(méi)有，比如說(shuō)黨政干部要求“五湖四海，任人唯賢”的原則，它這是一個(gè)政治公平問(wèn)題，事業(yè)單位也不是絕對(duì)沒(méi)有，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)五湖四海對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)它不突出。所以說(shuō)它這一條就沒(méi)有，不是說(shuō)事業(yè)單位不講五湖四海，像政治領(lǐng)導(dǎo)它要強(qiáng)調(diào)這個(gè)五湖四海，但是你事業(yè)單位是技術(shù)化比較強(qiáng)的單位，本身這個(gè)東西說(shuō)誰(shuí)是哪的人，這種影響它不像是在黨政部門(mén)容易這么突出，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)大學(xué)、醫(yī)院里頭這些醫(yī)生、教授們?nèi)ジ氵@個(gè)老鄉(xiāng)團(tuán)伙，這種事比較少。但是說(shuō)在黨政機(jī)關(guān)里頭，你如果不要求，他可能就會(huì)形成一個(gè)利益集團(tuán)在里頭。包括軍隊(duì)，如果不要求，可能就會(huì)形成這個(gè)東西，這個(gè)是很不好的，這個(gè)他也是一個(gè)特點(diǎn)。再有就是民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，民主集中制這兩條在事業(yè)單位當(dāng)中它不是沒(méi)有，它也強(qiáng)調(diào)的，也需要的，但是說(shuō)作為一個(gè)基本原則來(lái)說(shuō)，不是主要的。所以說(shuō)在這個(gè)里頭，它就是用分級(jí)、分類(lèi)管理就帶過(guò)去了，就是說(shuō)等于分類(lèi)、分級(jí)它 ……（未完，全文共8398字，當(dāng)前僅顯示2293字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》解讀（下）》）