干部學(xué)習(xí)講稿：提升社會(huì)治理能力

目錄/提綱：……
一、新時(shí)期提升社會(huì)治理能力的重大意義
（二）提升社會(huì)治理能力，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新要求
二、提升源頭治理能力
三、提升系統(tǒng)治理能力
四、提升依法治理能力
五、提升綜合治理能力
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干部學(xué)習(xí)講稿：提升社會(huì)治理能力
李軍鵬
國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

各位學(xué)員，大家好！今天我主講的題目是“提升社會(huì)治理能力”。提升社會(huì)治理能力是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)平安中國建設(shè)的重要保障。今天我主要講五大問題：第一，新時(shí)期提升社會(huì)治理能力的重大意義；第二，提升源頭治理的能力；第三，提升系統(tǒng)治理能力；第四，提升依法治理能力；第五，提升綜合治理能力。
一、新時(shí)期提升社會(huì)治理能力的重大意義
（一）提升社會(huì)治理能力，是維系人類社會(huì)正常運(yùn)行、創(chuàng)造既有秩序又有活力的社會(huì)環(huán)境的基本要求
第一大問題，新時(shí)期提升社會(huì)治理能力的重大意義，新時(shí)期提升社會(huì)治理能力具有重要性和迫切性。
第一個(gè)方面，提升社會(huì)治理能力是維系人類社會(huì)正常運(yùn)行，創(chuàng)造既有秩序又有活力的社會(huì)環(huán)境的基本要求。馬克思主義認(rèn)為，人是一種社會(huì)動(dòng)物，人必須得在生產(chǎn)的過程當(dāng)中結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系，形成社會(huì)的共同體，社會(huì)共同體在生產(chǎn)力發(fā)展的過程當(dāng)中最需要的環(huán)境是穩(wěn)定和平的社會(huì)秩序。如果一個(gè)社會(huì)不能保持穩(wěn)定，經(jīng)常處在斷裂和動(dòng)蕩的狀態(tài)，這一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力是很難得到發(fā)展的，而要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，就要提升社會(huì)治理的能力。所以，提升社會(huì)治理的能力是維系人類生存和發(fā)展環(huán)境的基本要求。
（二）提升社會(huì)治理能力，是我
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略862字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的。2013年的時(shí)候達(dá)到了0.473，按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)在0.4到0.45之間的經(jīng)濟(jì)體是_較大的經(jīng)濟(jì)體。所以，我國現(xiàn)在從收入結(jié)構(gòu)上而言是處在貧富分化較大的一個(gè)階段。同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)變化也帶來了很多的挑戰(zhàn)，老年人已經(jīng)越來越多，現(xiàn)在已經(jīng)有2億多的老年人。
所以，這一些社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化帶來了社會(huì)治理當(dāng)中很多的問題。社會(huì)流動(dòng)加快，流動(dòng)人口巨大，特別是農(nóng)民工的數(shù)量達(dá)到了近2億多人以上，同時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程當(dāng)中，因?yàn)檎鞯夭疬w引發(fā)了很多的社會(huì)矛盾，由于經(jīng)濟(jì)放緩，有一些企業(yè)勞資糾紛，特別是工人的工資不能夠按時(shí)足額發(fā)放，引起了很多的社會(huì)問題。所以，在這一個(gè)歷史時(shí)期，我們要認(rèn)真地研究現(xiàn)在面臨著哪一些新社會(huì)矛盾。
中國的_性事件，社會(huì)矛盾和糾紛的信訪總量逐年下降，但仍然在高位運(yùn)行。全國的刑事an件的立案1978年的50萬起上升到2010年以后的600多萬起以上。全國的信訪總量由高峰期的1400多萬件下降到現(xiàn)在也是維持在每年800多萬起左右，說明社會(huì)矛盾糾紛的總量依然是比較大的。
官民關(guān)系緊張，官民沖突成為了矛盾的焦點(diǎn)。由于在社會(huì)轉(zhuǎn)型期政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)組織不發(fā)達(dá)，所以往往各種社會(huì)矛盾既易演化成干群矛盾，據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院科學(xué)研究所、法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組的研究，他們對(duì)2000年1月1日至2013年9月30日發(fā)生的規(guī)模在百人以上的_性事件進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楣窈驼蚬賳T之間的矛盾引發(fā)的_性事件占到了_性事件的44%。那這些官民沖突是因?yàn)槟囊恍┰蛞鸬�？第一位原因是�?zhí)法不當(dāng)，占了45.4%；第二位原因是征地拆遷引發(fā)的_性事件，占到了21.7%；第三位是信訪_引發(fā)的，占到了13.6%。
第三個(gè)方面，_引發(fā)的_性事件與沖突比重增大。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院法治指數(shù)工程組的研究，在中國規(guī)模在百人以上的_性事件當(dāng)中，_性事件占了近55%的比重。當(dāng)中有農(nóng)民_、工人_、市民_。
第四個(gè)方面，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)引發(fā)的各種矛盾呈現(xiàn)明顯上升的趨勢。近年來，隨著中國環(huán)境監(jiān)管形勢的嚴(yán)峻，環(huán)境違法違規(guī)案件高法，突發(fā)性的環(huán)境事件和因?yàn)榄h(huán)境問題引發(fā)的_性事件迅速增加。據(jù)研究，環(huán)境污染是導(dǎo)致萬人以上_性事件的主要原因，是所有萬人以上_性事件比重的50%。
第五個(gè)方面，因?yàn)檎疀Q策不科學(xué)、不滿足，違背群眾醫(yī)院引發(fā)的矛盾依然比較多。有一些重大工程、重大決策，反對(duì)的群眾非常多，_風(fēng)險(xiǎn)非常大，但有一些地方政府依然強(qiáng)制推行，一個(gè)典型的案例是江蘇南通的王子造紙排海工程項(xiàng)目。
第六個(gè)方面，招商引資項(xiàng)目與建設(shè)工程實(shí)施引發(fā)的_性事件與矛盾增多。有一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績，對(duì)環(huán)境因素考慮不足，隨便引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，也易于引發(fā)_性時(shí)事件。
2014年11月18日在海口市三江鎮(zhèn)就發(fā)生了一起當(dāng)?shù)厝罕娮钃鲜┕さ腳性事件。在這一個(gè)事件當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣且ㄔO(shè)一個(gè)海南康樂花園項(xiàng)目，這一個(gè)項(xiàng)目要建設(shè)包括省皮膚病防治中心在內(nèi)的三家職業(yè)病防治醫(yī)院。當(dāng)?shù)厝寺犝f其中的皮膚病防治中心計(jì)劃收少量的麻風(fēng)病人，所以當(dāng)?shù)鼐蛽?dān)心成為麻風(fēng)病人的集散中心，因?yàn)榻忉尣坏轿欢l(fā)了_性事件。
第七個(gè)方面，因?yàn)楣べY待遇欠薪等問題引發(fā)的各種矛盾與糾紛明顯增多。近幾年以來，勞資關(guān)系引發(fā)的_性事件呈現(xiàn)出突發(fā)性、易發(fā)性和規(guī)模性的特點(diǎn)。據(jù)研究，勞資糾紛是導(dǎo)致千人到萬人_性事件的主要原因，大概占到36.53%。萬人以上_性事件最大的原因是因?yàn)榄h(huán)境問題引發(fā)的，千人以上的是因?yàn)楣べY待遇等勞資糾紛引發(fā)的，百人以上的很多是因?yàn)楣倜窦m紛引發(fā)的。
第八個(gè)方面，社會(huì)不滿增加，_采取極端措施，宣泄不滿。有一些群眾因?qū)σ恍┱鞯夭疬w不滿采取極端的方式，包括報(bào)復(fù)社會(huì)、自殘等，也引發(fā)了很負(fù)面的社會(huì)影響。我國社會(huì)矛盾凸顯期的這一系列社會(huì)矛盾要求我們提升社會(huì)治理的能力。
（四）提升社會(huì)治理能力，是改變社會(huì)管理薄弱狀況、推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化的迫切要求
第四個(gè)方面，提升社會(huì)治理能力是改變社會(huì)關(guān)系薄弱狀況，推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化的迫切要求。中國改革開放以來，社會(huì)治理取得了很多重大的進(jìn)展，社會(huì)公共服務(wù)體系不斷地完善，社會(huì)綜合治理水平不斷提高，政府社會(huì)管理的能力明顯提高，應(yīng)急管理水平不斷地提升。
但同時(shí)也應(yīng)看到社會(huì)感覺當(dāng)中還存在著很多的薄弱環(huán)節(jié)。如公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和_差別還比較大，社會(huì)治理的主體還不健全，社會(huì)組織發(fā)育不足。社會(huì)管理還沒有實(shí)現(xiàn)全面的覆蓋，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部這一些地方的管理漏洞較多，社會(huì)管理方式單一，習(xí)慣于辦證罰款、圍追堵截，但有一 ……（未完，全文共10179字，當(dāng)前僅顯示2422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：提升社會(huì)治理能力》）