干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前反腐敗形勢與治理對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前反腐敗的形勢分析
（一）腐敗定義及其分類
（二）怎樣評價當(dāng)前反腐敗形勢
1、不想腐遠(yuǎn)未做到
2、不能腐尚未做到
1、腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)
2、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重
3、高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生
4、一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣
5、窩案、串案、案中案明顯增多
6、吏治和司法腐敗依然存在
7、領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動比較突出
10、在教育領(lǐng)域、國企等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也比較突出
二、深入開展反腐敗斗爭的極端重要性
三、黨的十八大以來反腐敗斗爭的特點(diǎn)與成就
四、深入開展反腐敗斗爭的對策
……
干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前反腐敗形勢與治理對策
李軍鵬
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授

各位學(xué)員，大家好！今天我主講的題目是當(dāng)前反腐敗形勢與治理對策。黨的十八屆五中全會指出，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步，不能放松，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律與規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗斗爭成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
今天主要講四大問題：第一，當(dāng)前反腐敗的形勢分析；第二，深入開展反腐敗斗爭的極端重要性；第三，黨的十八大以來，反腐敗斗爭的特點(diǎn)與成就；第四，深入開展反腐敗斗爭的對策。
一、當(dāng)前反腐敗的形勢分析
（一）腐敗定義及其分類
第一個大問題，當(dāng)前，反腐敗的形勢分析。首先，腐敗的定義及其分類。廣義的“腐敗”是指腐敗行為的主體是所有的公民，方式是濫用權(quán)力（包括國家權(quán)力及非國家權(quán)力），其目的也是謀取私利，行為的后果也會嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益。
狹義的“腐敗”行為主要是指國家權(quán)力的行使者的腐敗行為，包括了國家公職人員以及受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員。反腐敗主要是指狹義上的腐敗行為，公共權(quán)力型的腐敗行為。
公共權(quán)力型的腐敗主要包括了黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官員的腐敗，司法機(jī)關(guān)工作人
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廉指數(shù)”報告。在本年度排行榜中，中國在177個國家和地區(qū)中排在第80位；但在1995年的時候，當(dāng)時樣本國家和地區(qū)數(shù)41個，排名在第40位，倒數(shù)第二。所以，從中國的清廉指數(shù)來看，也是在不斷上升的。全全世界范圍來看，中國的廉潔程度在中等以上。從當(dāng)今世界各個國家反腐敗的情況來看，腐敗是一個世界性的問題，并非中國獨(dú)有的問題。從中國的特色來看，社會主義制度和腐敗現(xiàn)象格格不入。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查也顯示，人民群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象得到了不同程度遏制，國家統(tǒng)計局民意調(diào)查時，2003年時認(rèn)為腐敗現(xiàn)象得到遏制的人數(shù)占調(diào)查人數(shù)的68.1%，到2010年的時候，達(dá)到了83.8%，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。
但我們也要清醒地認(rèn)識到，我國反腐敗斗爭的形勢依然十分嚴(yán)峻。在反腐倡廉勢頭良好的時刻，我們黨對反腐敗的形勢依然保持了清醒的頭腦。習(xí)近平總書記明確指出：“十八大以來的反腐成效是階段性的，當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符�！痹谥袊�，反腐敗斗爭不斷取得階段性成果的同時，我們也要看到在不敢腐、不能腐和不想腐方面。不敢腐已初步實(shí)現(xiàn)，但不能腐的制度籠子尚未完全扎好，不想腐的理想信念仍然沒有牢固地樹立，腐敗和反腐敗依然呈現(xiàn)出相持態(tài)勢。
1、不想腐遠(yuǎn)未做到。2015年7月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光131起問題中，基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題多達(dá)102起。
目前，公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗，微信紅包、電子預(yù)付卡等互聯(lián)網(wǎng)交易形式又成為了新的“送禮神器”。在中央三令五申的情況下，少數(shù)黨員干部仍心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。所以，現(xiàn)在中國腐敗存量大，歷史遺留問題多，同時，新的一些腐敗形勢又開始產(chǎn)生。有的黨員干部在反腐敗的高壓態(tài)勢下，仍然不收斂、不收手。
2、不能腐尚未做到�！芭陉P(guān)貓”仍然存在。盡管我國反腐倡廉的制度建設(shè)成效顯著，但制度的建設(shè)需要一個過程，制度漏洞和制度執(zhí)行不力問題依然存在。有一些地方盡管制度完善，但高高掛起，形同虛設(shè)，導(dǎo)致了管理混亂、漏洞百出，事故頻發(fā)。有一些人仍然尋找制度漏斗，搞“上有政策、下有對策”，謀取不正當(dāng)?shù)幕疑踔潦呛谏氖杖�。所以，我們要清醒地認(rèn)識到，我國反腐敗斗爭的形勢依然十分嚴(yán)峻，要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性。
當(dāng)前，我國存在的腐敗現(xiàn)象有如下一些現(xiàn)象和特征。
1、腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。特別是在一些權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集型行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重�！耙话咽帧钡母瘮栴}仍然嚴(yán)重。同時，“一把手”的腐敗也是危害最大的腐敗。
3、高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生。2015年7月4日，中央決定對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的原河北省委書記周本順進(jìn)行組織調(diào)查；六天后，中央又將原中共中央政治局委員、中央軍委副主席郭伯雄開除黨籍，并將違法犯罪材料移送司法機(jī)關(guān)。
4、一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。從過去查處的幾萬元、幾十萬元，上升到如今的幾千萬、幾億元，甚至是數(shù)十億元。
5、 窩案、串案、案中案明顯增多。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人。有的一個領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。一些腐敗官員搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，甚至出現(xiàn)了塌方式的窩案。從_案、令計劃案就不難看到這種現(xiàn)象。
6、吏治和司法腐敗依然存在。吏治腐敗的突出表現(xiàn)是買官賣官。利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)謀利的違紀(jì)違法案件突出。
7、領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動比較突出。腐敗家族化傾向明顯，“曲線斂財”的問題突出。
8、由于中國特有的“官商共同體現(xiàn)象”，利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取非法利益問題突出。腐敗分子與不法“大款”相互依存，直接和間接地進(jìn)行權(quán)錢交易。中國官商關(guān)系當(dāng)中，從“官”支持“商”向“商”回報“官”進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
9、由于中國“行政性腐敗問題”導(dǎo)致了公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)�人化。所以，有一些公務(wù)人員利用公共權(quán)力和其他公共資源為個人或小集團(tuán)謀取私利，有一些部門甚至發(fā)生了政治性的腐敗，通過制定政策、法律制定，以特許經(jīng)營以及壟斷利潤等形式進(jìn)行“權(quán)錢交易”。這一種交易就更為隱蔽。
10、在教育領(lǐng)域、國企等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也比較突出。如陳志中從2006年到2013年期間,先后擔(dān)任南方醫(yī)科大學(xué)副校長等職務(wù)；其間他利用職務(wù)便利,先后多次收受他人財物共計458.19萬多人民幣，此外還有一套房產(chǎn)以及其他的一些加拿大元和萬美元等。
11、官員腐敗從需求型腐敗向政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化于一體發(fā)展。習(xí)總書記2013年6月18日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的講話當(dāng)中就對這一種現(xiàn)象作出來了嚴(yán)厲的批評，他指出：在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興 ……（未完，全文共9550字，當(dāng)前僅顯示2608字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前反腐敗形勢與治理對策》）