干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)（下）

目錄/提綱：……
二、綠色發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（四）綠色經(jīng)濟(jì)的兩項(xiàng)外延帶來(lái)的挑戰(zhàn)
（五）綠色經(jīng)濟(jì)到綠色發(fā)展的適用性問(wèn)題分析
（六）綠色經(jīng)濟(jì)的外延與內(nèi)涵
三、怎樣落實(shí)綠色發(fā)展路線圖
（一）“十三五”規(guī)劃綠色發(fā)展路線圖
（二）落實(shí)綠色發(fā)展路線圖的措施
（三）推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)
……
“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)（下）
陳冬生
中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授

二、綠色發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（四）綠色經(jīng)濟(jì)的兩項(xiàng)外延帶來(lái)的挑戰(zhàn)
“綠色經(jīng)濟(jì)”綠色發(fā)展還有兩項(xiàng)外延帶來(lái)的挑戰(zhàn)：外延一是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行“綠化”或生態(tài)化改造。因?yàn)橛行┊a(chǎn)業(yè)幾十年甚至上百年，原來(lái)就是解決基本生存用的，沒考慮到更高層次的幸福指數(shù)。那么數(shù)量型、粗放型很原始、很粗糙，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行綠化或生態(tài)化改造。這是一個(gè)外延之一。還有一個(gè)外延二：發(fā)展對(duì)環(huán)境影響小或有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展對(duì)環(huán)境影響小或者有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。比如兩個(gè)產(chǎn)業(yè)相比，一個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)環(huán)境保護(hù)有利，或者是對(duì)改善環(huán)境保護(hù)有利，或者是環(huán)境代價(jià)低，很可能人們就偏向于投資這個(gè)產(chǎn)業(yè)。另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)差不多，但是它對(duì)環(huán)境的影響大，對(duì)改善環(huán)境影響也不好，那么慢慢人們會(huì)唾棄，回轉(zhuǎn)性，慢慢就會(huì)轉(zhuǎn)行。所以講綠色發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)，必須從這兩個(gè)方面考慮。
對(duì)對(duì)原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行“綠化”或生態(tài)化改造。它包括開發(fā)新的生產(chǎn)工藝，就是行業(yè)不變，還是原來(lái)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，但是我們的生產(chǎn)工藝提高了、改變了、創(chuàng)新了，降低或替代有毒有害物質(zhì)的使用，比如一些農(nóng)藥，高效低毒，這就是一種生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，高效和循環(huán)利用原材料、降低污染物的產(chǎn)生量、對(duì)污染物進(jìn)行凈化治理等。大家知道我們一講
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掙點(diǎn)小錢，但是我們付出的環(huán)境代價(jià)很高。但是我們解決這個(gè)，不能再干這種是了，怎么辦呢，我們又得治理，以前賺了拿點(diǎn)錢又得補(bǔ)回去，把環(huán)境治理起來(lái)。第三象限就更壞了，環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)貧困。什么意思呢。就是有些國(guó)家采取的政策比第二個(gè)象限先污染再治理更壞，發(fā)展也沒發(fā)展起來(lái)，經(jīng)濟(jì)沒發(fā)展起來(lái)，環(huán)境又破壞了。比如有些落后國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系不健全。結(jié)果變成了發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸，有些國(guó)家就是花光，把污染留在那里，靠賣快產(chǎn)品，初級(jí)產(chǎn)品，掙一點(diǎn)小錢，結(jié)果環(huán)境全部惡化了。當(dāng)它的資源枯竭以后，經(jīng)濟(jì)收入停滯起來(lái)了，結(jié)果環(huán)境沒環(huán)境，經(jīng)濟(jì)沒經(jīng)濟(jì)，都沒有達(dá)到，所以這是最壞的。當(dāng)然有人說(shuō)，我們就別發(fā)展了，回到原始社會(huì)去，剛好就是第四象限。叫做原始環(huán)境。返璞歸真，大家知道這個(gè)返璞歸真是對(duì)現(xiàn)代化的一種反動(dòng)，為什么。現(xiàn)代化就必須工業(yè)化，工業(yè)化就必須城市化，城市化就生產(chǎn)率提高了。要回到原始環(huán)境去，人類的人口和資源的關(guān)系不是你想回到原始狀況就能回到原始狀況。當(dāng)然有些小島、小國(guó)家人口少，熱帶雨林很多，有這種情況，屬于原始環(huán)境中。但是現(xiàn)在隨著人類繁衍和人類文明的發(fā)展，這種情況、這種環(huán)境越來(lái)越少了。實(shí)質(zhì)上是不現(xiàn)實(shí)的。所以我們還是要在通過(guò)文明的手段解決現(xiàn)代化文明導(dǎo)致的問(wèn)題。
因?yàn)榈谝幌笙拗v綠色經(jīng)濟(jì)是最值得追求的境界，但不等于說(shuō)是唯一值得追求的境界。因?yàn)槭裁矗礆v史條件環(huán)境。像發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境還可以，為什么呢。他們?nèi)丝谏�，占的資源又多，而且現(xiàn)代化又是先行，在世界歷史過(guò)程中，他們搞現(xiàn)代化搞的早，他們的污染階段早就過(guò)去了。大家知道西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛之初，資本主義原始的時(shí)候，也是比較亂的。一百多年前的美國(guó)，看西部牛仔，開發(fā)西部，就看得出來(lái)，那個(gè)時(shí)候他們以什么環(huán)保概念，沒有，淘金的、挖金的，水都挖斷的。礦砂挖的，像現(xiàn)在我們有些地方一樣。但是一百年以后美國(guó)現(xiàn)在沒有這種現(xiàn)象，甚至有些礦藏不挖，留著，先到第三世界買人家的，便宜買人家的，自己的礦資源稀土，美國(guó)有的是稀土就不開采，因?yàn)殚_采會(huì)帶來(lái)環(huán)保問(wèn)題，污染問(wèn)題，對(duì)環(huán)境有破壞。他們通過(guò)他們的高附加值產(chǎn)業(yè)，用這個(gè)錢可以到第三世界國(guó)家，像我們中國(guó)買稀土資源的礦產(chǎn)品。所以他們有這樣的優(yōu)勢(shì)。所以我們?nèi)绻f(shuō)老不發(fā)展，我們老是被動(dòng)，所以我們還得走一條路，就是我們?cè)诎l(fā)展初期的時(shí)候，難以避免會(huì)帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題。但是過(guò)了這個(gè)階段，我們就可以按照第一象限搞綠色經(jīng)濟(jì)了。改革開放初期講實(shí)在話，你要搞綠色經(jīng)濟(jì)是非常不現(xiàn)實(shí)的。到了現(xiàn)在我們習(xí)近平階段，到了全面建成小康社會(huì)階段，就是要搞綠色經(jīng)濟(jì)了，再不能搞先污染后治理了。
（六）綠色經(jīng)濟(jì)的外延與內(nèi)涵
目前聯(lián)合國(guó)環(huán)境署倡導(dǎo)的“綠色投資”，綠色投資就是為綠色發(fā)展提供資金援助，主要是要求各國(guó)把資金投入到這些既能增加就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)又減少排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，所以倡導(dǎo)搞清潔技術(shù)、可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)或環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、基于生物多樣性的商業(yè)（如有機(jī)農(nóng)業(yè)）、廢物及化學(xué)品管理、綠色城市、綠色建筑和綠色交通等。大家知道，我們的綠色建筑是最近幾年開始搞的，我們有些老同志，還接受不了。我們有個(gè)單位，把老房子舊房改造，原來(lái)的舊房墻體保溫不夠，現(xiàn)在用泡沫包一層，包一層之后外面再貼瓷磚，這樣就保溫性質(zhì)好了，隔音效果也好了。實(shí)際上這就是可以使我們減少排放。因?yàn)槭裁茨�，到冬天有了一點(diǎn)點(diǎn)暖氣房子就暖和了，因?yàn)樗┡魇У臏囟壬倭�。有的時(shí)候接受不了，好好的墻貼一層瓷磚怕它掉下來(lái)，還有老同志反對(duì)，結(jié)果還不搞了。因?yàn)檫@個(gè)往往要征求大家的意見，結(jié)果意見不統(tǒng)一。說(shuō)明我們跟不上世界發(fā)展的趨勢(shì)，跟不上綠色發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生活方式的轉(zhuǎn)型。包括我們的綠色交通也一樣。我國(guó)政府部署的“培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”也屬于這個(gè)范圍。
我們知道，剛才講的是綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的外延和內(nèi)涵，我們明確了綠色經(jīng)濟(jì)的外延，就找到了政策的著力點(diǎn)，即為了推動(dòng)綠色發(fā)展，我們需要在兩個(gè)方向上制定政策，考慮到完善我們的政策_(dá)：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綠色化的政策；二是鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。講實(shí)在話，這個(gè)政策政府來(lái)鼓勵(lì)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、利用稅收杠桿，這個(gè)效果就好，這個(gè)效果就會(huì)有持續(xù)性。單單靠道德宣傳、輿論宣傳，只是起到鼓動(dòng)性作用，操作性不夠。
綠色經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等概念的關(guān)系。這幾個(gè)大概念里面，也就是綠色發(fā)展這個(gè)大概念里面，也就是綠色發(fā)展大概念里面包括這些內(nèi)涵，也就是綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等都是當(dāng)前被廣泛使用的概念。它還是有細(xì)微的差別。環(huán)境保護(hù)部政策研究中心主任夏光認(rèn)為：綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)是相同的概念，它包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生物經(jīng)濟(jì)。大家知道，現(xiàn)在還有一個(gè)新的生物經(jīng)濟(jì)，所以“綠色發(fā)展”的多重內(nèi)涵：循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是解決環(huán)境污染問(wèn)題的，就是講有些東西生產(chǎn)出來(lái)以后，它產(chǎn)生污染廢品，而把這個(gè)污染廢品拋到外面去，污染了環(huán)境，循環(huán)利用，那么它的污染程度就越來(lái)越少，它的 ……（未完，全文共10860字，當(dāng)前僅顯示2583字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之綠色：堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)（下）》）