干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：深化對改革發(fā)展的理念認(rèn)識

目錄/提綱：……
一、以包容的心態(tài)理解改革
（一）十八屆五中全會提出的目標(biāo)要求
（二）如何實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)要求
（三）如何認(rèn)識今天的改革
二、新常態(tài)的國際背景
三、新常態(tài)的內(nèi)涵
四、必須進(jìn)行改革的原因
（一）中國經(jīng)濟遇到的難題
（二）新常態(tài)蘊含的機遇
（三）新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?br>1、城鎮(zhèn)化的廣闊空間第一個方面，就是我們城鎮(zhèn)化的廣闊空間
2、消費市場龐大第二，消費市場龐大
3、四化融合動力強大第三，我們的潛力是四化融合動力是很強大的
……
“十三五”發(fā)展新理念之開放：深化對改革發(fā)展的理念認(rèn)識
劉艷梅
中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副教授

一、以包容的心態(tài)理解改革
（一）十八屆五中全會提出的目標(biāo)要求
大家好，今天我講的這一講的主題是深化對改革發(fā)展的理念認(rèn)識。因為今年對于黨中央來說一件特別大的事情就是十八屆五中全會的召開，十八屆五中全會召開就是為我們國家未來五年，十三五規(guī)劃有一個什么樣的發(fā)展路徑，什么樣發(fā)展的藍(lán)圖和理念作一個統(tǒng)籌的問題。所以我們很高興一起圍繞著十八屆五中全會，十三五規(guī)劃這樣的主題來探討一下改革發(fā)展的理念問題。在十三五規(guī)劃當(dāng)中，我們同樣黨中央對于全社會總的目標(biāo)，就是要繼續(xù)一個基本的建設(shè)目標(biāo)，就是全面建成小康社會。全面建成小康社會，對于這樣的國家發(fā)展總目標(biāo)，在十三五規(guī)劃當(dāng)中提出了具體的目標(biāo)要求。這就是經(jīng)濟要保持中高速的增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，就是向雙中高邁進(jìn)，經(jīng)濟的中高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的中高端水平，而消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)的作用明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高的更快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，各個方面的制度更加完善，更加定型，國家的治理體系、治理能力的現(xiàn)代化都取得重要的進(jìn)展。十三五對于國家建成小康社會這樣的目標(biāo)也列舉了一些具體分目標(biāo)。
（二）如何實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)要求
這些目標(biāo)怎么樣實現(xiàn)呢。就是我們要建成小康社會，我們經(jīng)濟要發(fā)展，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化，所有的這些問題怎么樣實現(xiàn)這個目標(biāo)。在十三五當(dāng)中有這樣的一句話，我們可以去分享，“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1125字，正式會員可完整閱讀）……　
年來我們這個列車都是在高速前進(jìn)，不能始終一路高速，一路高歌，需要有一些轉(zhuǎn)彎，也需要有溝溝坎坎的，所以現(xiàn)在這輛快速發(fā)展的列車需要進(jìn)入轉(zhuǎn)彎了，處于一個轉(zhuǎn)彎、轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)彎的時候顯然速度就要降下來了，轉(zhuǎn)彎的時候還面臨一個問題，就是怎么樣保持平衡的問題。對于這樣一個龐大的列車來說，那么高速的運轉(zhuǎn)來說，還有一個慣性、路徑依賴的作用。顯然要來一個突然的急剎車，會造成車翻的后果。就是在轉(zhuǎn)彎的過程中，首先是不是就要把理念、路徑依賴的思想理念轉(zhuǎn)過來呢。要轉(zhuǎn)過來，國家_的時候，今天大家對于改革是有著不同的看法的。為什么會有不同的看法，因為改革是什么呢。改革是要做正確的事情，顯然是要做正確的事情。因為社會人類歷史的發(fā)展，始終向一個正能量、主旋律發(fā)展的。要做正確的事情。但是在做正確的事情過程中，我們要涉及到的利益關(guān)系的調(diào)整，涉及到各個不同社會階層利益關(guān)系的再調(diào)整、再分配的過程。一旦涉及到了利益關(guān)系、利益的調(diào)整問題，就會產(chǎn)生改革的阻力。所以我們站在不同的視角來看待中國今天改革這張新的藍(lán)圖的話，就會有不同的態(tài)度，不同的理念，參雜在其中，同時又改革的反對或者否定的_。所以這個問題值得我們?nèi)ヌ接懥�，理念的問題，思想意識層面的問題，就值得我們探討了。我的基本想法，如果站在我作為研究者的立場去觀察，看待中國改革的問題的時候，我想有一句話應(yīng)該這樣講，我們是不是要以一種更加包容性的心態(tài)，包容性的理念，或者包容性的思想意識去看待我們國家的改革。國家其實也是一個大家庭，我們說祖國像母親，對于母親，她年齡的關(guān)系也好，對于她在發(fā)展過程中，遇到了方方面面的問題都好，我們更多要有一種包容的心態(tài)去理解它，理解改革的過程。我們就來說一說為什么要以包容改革的心態(tài)理解它。
二、新常態(tài)的國際背景
應(yīng)該說，今年中國經(jīng)濟的最核心的熱詞也是習(xí)總的習(xí)式熱詞，就叫新常態(tài)。中國今天經(jīng)濟是一種新常態(tài)，國際的經(jīng)濟是不是也是一種新常態(tài)呢。顯然國際的經(jīng)濟其實今天也把它概括成一種新常態(tài)。為什么這么說呢。因為08年國際金融危機之后，全球的經(jīng)濟、政治格局陷入了一種深度的調(diào)整，一種重組的大秩序調(diào)整的過程中。在這樣的過程中，在這樣轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)該說未來的五年、十年，大的趨勢、格局不會有太大的變化。所以我們說國際經(jīng)濟今天也處于一種新常態(tài)。國際經(jīng)濟新常態(tài)有什么樣具體的表現(xiàn)呢。首先是發(fā)達(dá)國家增速放緩。發(fā)達(dá)國家增速放緩的情況下，而我們國家過去依賴出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展策略，我們的消費的市場在國外，是不是對于我們商品的出口會有一個限制，就是對于我們商品出口空間有一個很大的限制呢。再有表現(xiàn)就是以美國_跨區(qū)域、高水平的_貿(mào)易協(xié)定又邁向了一個新的發(fā)展階段。比如說我們經(jīng)濟一體化的TPP和TTIP，TPP以美國_跨太平洋區(qū)域的貿(mào)易合作伙伴的關(guān)系，TTIP是整個在大西洋領(lǐng)域周邊的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，這樣使TPP通過TPP和TTIP美國完成了在整個全球貿(mào)易投資領(lǐng)域的初步布局框架。所以說整個全世界的經(jīng)濟在現(xiàn)在的新常態(tài)下，也在尋求各自的突破點，而其中很重要的一種方式，就是區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易的一體化問題。
另外，就是在整個全球的產(chǎn)業(yè)鏈的分工當(dāng)中，新一輪的產(chǎn)業(yè)分工在調(diào)整。也就是產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化，在這場新的產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整細(xì)化的過程中，我們國家是不是同樣面臨著很大的挑戰(zhàn)。再有從政治的角度來說，就是全球治理正在發(fā)生巨大變化。如果說過去始終是美國一支經(jīng)濟獨秀的話，到了這些年經(jīng)濟，我們說國際新常態(tài)的話，就是新興的發(fā)展中國家，發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是中國，在引領(lǐng)著世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢的話，中國是經(jīng)濟發(fā)展的，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，既然是引擎而我們的經(jīng)濟又向中高端邁進(jìn)，我們在國際上也需要承擔(dān)著越來越大的作用。而中國作為在成長的一個大國來說，在國際社會面臨著更多的挑戰(zhàn)，來自于西方的，來自于美國的等等各個方面，發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。所以說，就是在這樣的國際經(jīng)濟的新常態(tài)背景下，我們中國經(jīng)濟的新常態(tài)，首先就體現(xiàn)在我們在國際全球化的背景下，我們經(jīng)濟的困難，帶給我們的困難，帶給我們的挑戰(zhàn)。而我們作為一個大國，又需要承擔(dān)著更大的責(zé)任。這是新常態(tài)的國際背景。
三、新常態(tài)的內(nèi)涵
新常態(tài)這個詞，總書記講國內(nèi)的新常態(tài)是在去年，2014年5月份習(xí)總講這樣一句話，總書記講：中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的新常態(tài)。對于中國這個大國來說，面對國際經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我們要適應(yīng)新常態(tài)，還要引領(lǐng)新常態(tài)。但是面對著國內(nèi)經(jīng)濟的新常態(tài)，我們同樣要保持戰(zhàn)略上的平常心的心態(tài)。但是我們還要增強信心。這種新常態(tài)如果從概念上賦予它一個內(nèi)涵的話，就是不同以往、相對穩(wěn)定的，同樣又是不可逆轉(zhuǎn)、趨勢性的狀態(tài)。這是一種狀態(tài)。而這個新常態(tài)要解讀它，不僅僅是經(jīng)濟新常態(tài)，同時也是政治上的新常態(tài)。首先政治上的新常態(tài)，八項規(guī)定、從嚴(yán)治黨，這些政治上的新常態(tài)，帶給我們發(fā)展經(jīng)濟要有一種新的常態(tài)。
發(fā)展新常態(tài)之下，新常態(tài)具有什么樣的內(nèi)涵呢，顯然是從三個視角去看它，就是速度、結(jié)構(gòu)、動力。速度講的就是要從高速增長轉(zhuǎn)向了中高速增長，轉(zhuǎn)向中高速的增長，這樣一種轉(zhuǎn)換我們叫增速換擋期。從結(jié)構(gòu)方面來看呢，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，中國的經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型升級，要向中高端邁進(jìn)，我們在下一場，劇目一樣，下半場的經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們要把我們中國的故事講的更好，怎么樣能更好呢。我們就是要轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。我們過去說是速度的、高速的、是規(guī)模的，靠的是資源，靠的是人力資源，靠的是各種自然資源，我們靠的是環(huán)境破壞，這些為代價，經(jīng)濟發(fā)展起來了。未來我們要向高端邁進(jìn)的時候，我們要講的是質(zhì)量效率集約型的經(jīng)濟發(fā)展方式。比如說勞動生產(chǎn)率要提高，土地的產(chǎn)出率要提高，資源的利用率要提高，核心的詞是效率的問題，只有效率才會帶來質(zhì)量，而這種效率當(dāng)然離不開人力資源轉(zhuǎn)變成人力資本，勞動力的效率。而土地我們就在有限的土地空間，怎么在有限的土地空間上產(chǎn)生更多的效率。集約型 ……（未完，全文共13281字，當(dāng)前僅顯示3159字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”發(fā)展新理念之開放：深化對改革發(fā)展的理念認(rèn)識》）