市政務(wù)辦副主任關(guān)于進(jìn)一步做好公共資源交易工作的講話

目錄/提綱：……
一是工作_不順的短板，二是監(jiān)管機(jī)制不完善的短板，三是專業(yè)人才缺乏的短板
一是堅(jiān)持上級(jí)精神與**實(shí)際相結(jié)合
二是堅(jiān)持連續(xù)性與開拓性相結(jié)合
三是堅(jiān)持補(bǔ)差補(bǔ)短與構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)相結(jié)合
四是目標(biāo)導(dǎo)向與攻堅(jiān)克難相結(jié)合
一是交易信息透明，二是交易程序透明，三是交易規(guī)則透明
一是多干事，二是不出事
一是少干事、不干事也不出事，這不是我們的目的，改革的目的需要的是提高效率
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市政務(wù)辦副主任關(guān)于進(jìn)一步做好公共資源交易工作的講話

去年下半年以來(lái)，我市加快了公共資源交易的改革步伐，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，**市公共資源交易中心11月30日正式掛牌。政府采購(gòu)中心和建設(shè)工程招投標(biāo)中心整合完成，按“三定”方案，人員整合、空間設(shè)置、組織架構(gòu)基本到位，并投入運(yùn)行。前段時(shí)間我和管理處和公共資源中心的負(fù)責(zé)同志、一起去幾個(gè)板塊進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)，應(yīng)該說，各個(gè)地區(qū)的工作各有特色,各有亮點(diǎn)：江陰市不斷規(guī)范交易行為，著力提升管理服務(wù)水平，全年開展交易1200多項(xiàng)，完成交易額達(dá)130億元。通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、深度開發(fā)電子化招投標(biāo)平臺(tái)、推進(jìn)直接發(fā)包操作新模式等，推動(dòng)了公共資源交易工作提速增效。并會(huì)同農(nóng)工辦建立了江陰市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開發(fā)使用了全省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。宜興市起步早、走得快、成效大，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善操作流程，努力規(guī)范招投標(biāo)工作程序。建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)全部實(shí)行電子化，探索推行了監(jiān)理項(xiàng)目電子化招投標(biāo)，開發(fā)啟動(dòng)了網(wǎng)上保證金系統(tǒng)。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行代理人員CA證書制度并進(jìn)行考核，注重對(duì)發(fā)包方案、招標(biāo)文件、工程量清單等代理業(yè)務(wù)的審核，有效提高了招投標(biāo)代理水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)，限制評(píng)標(biāo)專家_裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委動(dòng)態(tài)考核，建立完善了日常管理制度、百分績(jī)
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016的公共資源交易工作，根據(jù)國(guó)家、省、市的要求，歸納起來(lái)就是九個(gè)字：定方向，定時(shí)間，定路徑。定方向就是：以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新_機(jī)制為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，加快構(gòu)筑覆蓋全市高水平的公共資源交易平臺(tái)體系，不斷提高公共資源配置的效率和效益，努力推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化。定時(shí)間就是時(shí)間表就明確：2016年6月底前，基本完成政府采購(gòu)、建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)交易平臺(tái)整合工作。2017年6月底前，在全市范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。定路徑就是路線圖：三個(gè)整合+三個(gè)規(guī)范，整合平臺(tái)或場(chǎng)所，整合信息系統(tǒng)，整合信用體系，三個(gè)規(guī)范就是規(guī)范交易目錄，規(guī)范管理規(guī)則，規(guī)范平臺(tái)服務(wù)。
在工作思路上，我們要把握好“四個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持上級(jí)精神與**實(shí)際相結(jié)合。國(guó)務(wù)院辦公廳在去年8月10號(hào)發(fā)布了63號(hào)文，省辦公廳在12月15號(hào)發(fā)布了132號(hào)文，分別對(duì)建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)提出明確要求，我們要充分學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)文件精神，精準(zhǔn)掌握其精神實(shí)質(zhì)，吃準(zhǔn)本質(zhì)要求，同時(shí)又要接地氣，立足**實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，統(tǒng)好結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地把國(guó)家和省的精神貫徹到**的公共資源交易中心建設(shè)中，化為自身各地的生動(dòng)實(shí)踐。二是堅(jiān)持連續(xù)性與開拓性相結(jié)合。既客觀評(píng)價(jià)以往的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持工作的穩(wěn)定性，又要深入分析公共資源交易改革面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，勇于開拓，銳意創(chuàng)新，不斷開辟公共資源平臺(tái)建設(shè)的新境界。三是堅(jiān)持補(bǔ)差補(bǔ)短與構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。前面講了三個(gè)短板，就是要進(jìn)一步找準(zhǔn)我們工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如監(jiān)督機(jī)制方面的、專業(yè)人才方面的等等，研究分析，積極采取有效措施，補(bǔ)齊短板，彌補(bǔ)差距，同時(shí)又要梳理我們自己的特色所在，優(yōu)勢(shì)所在，發(fā)揚(yáng)光大，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化服務(wù)，同步發(fā)展。四是目標(biāo)導(dǎo)向與攻堅(jiān)克難相結(jié)合。時(shí)間表有了，路線圖有了，我們就是按照既定目標(biāo)，咬住不放，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上不折不扣完成任務(wù)。公共資源交易改革本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，是新生事物，以前沒人做過，也沒有現(xiàn)成的模板可以套，只有摸著石頭過河，敢于探索、敢于挑戰(zhàn)，敢于跨上理想的彼岸。在工作中我們肯定會(huì)碰到很多困難，比如整合中的身份轉(zhuǎn)換，原來(lái)的自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)為差額拔款單位，職工收入上就會(huì)變少，如何調(diào)動(dòng)他們的工作積極性？原來(lái)某種程度上做多做少一個(gè)樣，有大鍋飯的弊端，如何加強(qiáng)績(jī)效考核，多勞多得，獎(jiǎng)勤罰懶？還有人員少、工作量大的問題，特別是當(dāng)前一段時(shí)間，集中采購(gòu)的數(shù)量天天攀升，有的一個(gè)項(xiàng)目，就有60家單位參加投標(biāo)，中心領(lǐng)導(dǎo)和普通員工全部撲上去，連續(xù)工作到晚上九點(diǎn)鐘才結(jié)束，很辛苦。因?yàn)榫幹凭瓦@么多，人員就這么多，而業(yè)務(wù)量不斷上升。所以我們?cè)趯?shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，會(huì)遇到許許多多的困難，需要去克服和解決，因此要把握好目標(biāo)和攻堅(jiān)克難的有機(jī)結(jié)合，迎難而上，永不言棄，奮力開創(chuàng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的新局面。
在具體工作措施上，我覺得需要突出工作重點(diǎn)，在五個(gè)方面下功夫，就是“五個(gè)突出”：
第一，要突出建章立制。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。強(qiáng)化公共資源交易管理的出發(fā)點(diǎn)就是規(guī)范、高效、陽(yáng)光，健全的規(guī)章制度是建好交易平臺(tái)的必要前提。以制度規(guī)范行為，用制度約束操作。針對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，哪些要保留，哪些要修改，哪些要增加補(bǔ)充，在交易的各個(gè)環(huán)節(jié)上重新加以規(guī)范。市級(jí)層面準(zhǔn)備出臺(tái)建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案，目前正處在征求意見階段，下一步還將了制訂《**市公共資源管理暫行辦法》、《公共資源信用體系管理辦法》等一系列規(guī)章制度，以及相關(guān)操作管理流程，將匯編成冊(cè)。各地區(qū)也可以因地制宜，結(jié)合各自特點(diǎn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上把好關(guān)。通過制度的健全，實(shí)行“三個(gè)透明”：一是交易信息透明，二是交易程序透明，三是交易規(guī)則透明。做到從進(jìn)場(chǎng)咨詢、申報(bào)受理、項(xiàng)目跟蹤到資料存檔等各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度約束，全方位、多層次，最大限度地在陽(yáng)光下操作。
第二，要突出建設(shè)信息化平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家和省的部署要求，加快公共資源的信息化建設(shè)步伐。積極按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，加快整合目前各自獨(dú)立、分散的信息系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一、滿足各領(lǐng)域需求的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）之間互聯(lián)互通。鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，支持市場(chǎng)主體建立的電子交易系統(tǒng)按照技術(shù)規(guī)范接入電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化。實(shí)現(xiàn)各行政主管部門在線監(jiān)督，充分發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用。在信息 ……（未完，全文共4811字，當(dāng)前僅顯示2430字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政務(wù)辦副主任關(guān)于進(jìn)一步做好公共資源交易工作的講話》）