防控執(zhí)法風險 提升稽查質(zhì)效（稅務經(jīng)驗交流材料）

目錄/提綱：……
一、加強陣地建設，風險防控“固化于制”
一是推行日常監(jiān)督制
二是推行例會分析制
三是落實動態(tài)信息報告制度、大案要案報告制度
四是推行行為規(guī)范制
五是落實執(zhí)法責任制和過錯追究責任制
六是推行三方匯辦制
七是推行政務公開制
二、加強隊伍建設，風險意識“內(nèi)化于心”
一是稅收業(yè)務學習
四是加強思想品質(zhì)的學習
三是警示教育，組織干部觀看警示教育片，提高廉潔從政意識
四是職業(yè)道德教育，提高敬業(yè)精神
三、加強專業(yè)化建設，執(zhí)法規(guī)范“優(yōu)化于形”
一是選案環(huán)節(jié)，實行聯(lián)合選案
二是檢查環(huán)節(jié)，加強過程控制
三是審理環(huán)節(jié)，實行案件分級集體評議
四是執(zhí)行環(huán)節(jié)，注重全程監(jiān)控
四、加強作風建設，執(zhí)法行為“外化于廉”
一是實行稽查業(yè)務公開
二是實行稽查廉政監(jiān)督卡制度
三是建立健全風險防控監(jiān)察員制度
四是建立健全監(jiān)督舉報機制
五是構(gòu)筑查糾并舉機制
……
防控執(zhí)法風險 提升稽查質(zhì)效（稅務經(jīng)驗交流材料）

稅務稽查作為整個稅收征管流程工作的最后一道關(guān)口，肩負著外查偷逃、內(nèi)查不廉、規(guī)范征納行為、打擊涉稅犯罪、確保國家稅收收入的重要職責，處在稅收工作的風口浪尖，可謂“高危”不勝寒。我們著重從四個方面防控執(zhí)法風險，提升稽查工作質(zhì)效。
一、加強陣地建設，風險防控“固化于制”
我們成立了以分局長為組長，稽查各股室負責人為成員，并特邀縣紀委、縣監(jiān)察局相關(guān)負責人為監(jiān)察員和縣局監(jiān)察室、法規(guī)科、稅政科、征管科、信息中心負責人共同參與的風險防控領(lǐng)導小組。全環(huán)節(jié)、全方位、全覆蓋進行稽查執(zhí)法風險防控的檢查組織和落實，并完善形成了一套防控運行機制：一是推行日常監(jiān)督制。堅持執(zhí)法日常監(jiān)督制度，領(lǐng)導小組定期組織對工作項目從實體和程序兩個方面進行梳理和回顧，發(fā)現(xiàn)問題逐項制定落實改進
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實施辦法，建立各執(zhí)法崗位及上下環(huán)節(jié)之間有效銜接的執(zhí)法程序，強化評議考核，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法責任制的功效，建立起以稅收執(zhí)法責任制為核心的評議考核管理機制，有效地防止權(quán)力濫用行為的發(fā)生，減少違法執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風險。六是推行三方匯辦制。對重大案件稽查實施環(huán)節(jié)檢查完畢之后、審理定案之前，召開由稽查部門和企業(yè)法人、特邀監(jiān)察員共同參加的匯辦會，與稽查相對人交換意見，慎重定案處理。七是推行政務公開制。將稽查結(jié)果在政務公開欄公開、公開舉報投訴電話及網(wǎng)址，廣泛接受社會監(jiān)督。
二、加強隊伍建設，風險意識“內(nèi)化于心”
目前，由于缺乏必要的風險防范意識，以及因制度不規(guī)范、流程不嚴密、社會行政干預等缺陷造成的“執(zhí)法陷阱”等因素影響，稅收執(zhí)法風險呈上升趨勢，稽查執(zhí)法人員工作壓力加大，部分甚至顯現(xiàn)“執(zhí)法恐懼”。對此我們本著“提振士氣、增強意識” 的原則，主要從“查、學、教、娛”四個方面入手。“查”。即結(jié)合實際工作，查找風險點。對最容易發(fā)生執(zhí)法風險、被司法機關(guān)問責的環(huán)節(jié)和部位進行了歸集、整理，歸集主要風險點10個，分別是：當事人申辯筆錄缺乏、援引法律條文不夠準確、完整、具體、支持稅務處理結(jié)論的證據(jù)不足、不按法定程序告知當事人法律救濟途徑、未制作出示執(zhí)法稽查證件筆錄、稅務文書送達存在問題、稅務文書表述有誤、處罰決定引用法律法規(guī)缺章漏項、該移送司法機關(guān)追究刑事責任的不移送、處罰失當?shù)�。“學”即根據(jù)實際工作需求，堅持“四個學習”。一是稅收業(yè)務學習。通過請專業(yè)人士授課和網(wǎng)絡學習訓練稅務稽查人員敏銳的洞察力和邏輯思維能力。引導稽查人員主動學習適應稅收法律法規(guī)的變化和新時期偷、騙稅手段的變化，不斷提高專業(yè)化辦案能力。二是加強政治學習，提高干部職工的政治敏銳性，構(gòu)建與時俱進的長效學習機制，從思想上筑牢懲治和預防腐敗的防線。三是加強職務犯罪典型案例的解剖學習，進一步提高干部預防職務犯罪的意識；四是加強思想品質(zhì)的學習。深入開展好“珍惜崗位，珍惜權(quán)力，珍惜榮譽，珍惜前程，珍惜家庭”等“五珍惜”教育活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效規(guī)避稽查風險，防止和減少失職瀆職行為，更好地保護廣大稽查干部。“教”即根據(jù)歸集、整理的執(zhí)法風險點和主要問題，按照“預防為主，防教結(jié)合”工作思路，開展“四個教育”。一是日常教育，結(jié)合縣局內(nèi)控平臺，每周召開工作例會，認真盤查分險，進行日常預防宣傳教育；二是宗旨教育，每月開展一次黨日活動，加強時事政治學習和黨性修養(yǎng)；三是警示教育，組織干部觀看警示教育片，提高廉潔從政意識。四是職業(yè)道德教育，提高敬業(yè)精神。要求稅務人員在稽查執(zhí)法的過程中嚴格遵守各項法律、法規(guī)，自覺依法行事，努力克服執(zhí)法隨意性�！皧省奔撮_展娛樂活動。通過開展踏青、采風、讀書、登山和心理梳導等活動，全面營造了快樂工作、健康生活的良好氛圍。
三、加強專業(yè)化建設，執(zhí)法規(guī)范“優(yōu)化于形”
我們從拓展稅務稽查工作“查”的成效，有效防控執(zhí)法風險出發(fā)，對稽查執(zhí)法各環(huán)節(jié)進行了規(guī) ……（未完，全文共3130字，當前僅顯示1581字，請閱讀下面提示信息。收藏《防控執(zhí)法風險 提升稽查質(zhì)效（稅務經(jīng)驗交流材料）》）