防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 提升稽查質(zhì)效（稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料）

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)陣地建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)防控“固化于制”
一是推行日常監(jiān)督制
二是推行例會(huì)分析制
三是落實(shí)動(dòng)態(tài)信息報(bào)告制度、大案要案報(bào)告制度
四是推行行為規(guī)范制
五是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究責(zé)任制
六是推行三方匯辦制
七是推行政務(wù)公開制
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)“內(nèi)化于心”
一是稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
四是加強(qiáng)思想品質(zhì)的學(xué)習(xí)
三是警示教育，組織干部觀看警示教育片，提高廉潔從政意識(shí)
四是職業(yè)道德教育，提高敬業(yè)精神
三、加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范“優(yōu)化于形”
一是選案環(huán)節(jié)，實(shí)行聯(lián)合選案
二是檢查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程控制
三是審理環(huán)節(jié)，實(shí)行案件分級(jí)集體評(píng)議
四是執(zhí)行環(huán)節(jié)，注重全程監(jiān)控
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，執(zhí)法行為“外化于廉”
一是實(shí)行稽查業(yè)務(wù)公開
二是實(shí)行稽查廉政監(jiān)督卡制度
三是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)察員制度
四是建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制
五是構(gòu)筑查糾并舉機(jī)制
……
防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 提升稽查質(zhì)效（稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料）

稅務(wù)稽查作為整個(gè)稅收征管流程工作的最后一道關(guān)口，肩負(fù)著外查偷逃、內(nèi)查不廉、規(guī)范征納行為、打擊涉稅犯罪、確保國家稅收收入的重要職責(zé)，處在稅收工作的風(fēng)口浪尖，可謂“高�！辈粍俸Ｎ覀冎貜乃膫�(gè)方面防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升稽查工作質(zhì)效。
一、加強(qiáng)陣地建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)防控“固化于制”
我們成立了以分局長為組長，稽查各股室負(fù)責(zé)人為成員，并特邀縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人為監(jiān)察員和縣局監(jiān)察室、法規(guī)科、稅政科、征管科、信息中心負(fù)責(zé)人共同參與的風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組。全環(huán)節(jié)、全方位、全覆蓋進(jìn)行稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控的檢查組織和落實(shí)，并完善形成了一套防控運(yùn)行機(jī)制：一是推行日常監(jiān)督制。堅(jiān)持執(zhí)法日常監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)工作項(xiàng)目從實(shí)體和程序兩個(gè)方面進(jìn)行梳理和回顧，發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)制定落實(shí)改進(jìn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略563字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
實(shí)施辦法，建立各執(zhí)法崗位及上下環(huán)節(jié)之間有效銜接的執(zhí)法程序，強(qiáng)化評(píng)議考核，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法責(zé)任制的功效，建立起以稅收執(zhí)法責(zé)任制為核心的評(píng)議考核管理機(jī)制，有效地防止權(quán)力濫用行為的發(fā)生，減少違法執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。六是推行三方匯辦制。對(duì)重大案件稽查實(shí)施環(huán)節(jié)檢查完畢之后、審理定案之前，召開由稽查部門和企業(yè)法人、特邀監(jiān)察員共同參加的匯辦會(huì)，與稽查相對(duì)人交換意見，慎重定案處理。七是推行政務(wù)公開制。將稽查結(jié)果在政務(wù)公開欄公開、公開舉報(bào)投訴電話及網(wǎng)址，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)“內(nèi)化于心”
目前，由于缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以及因制度不規(guī)范、流程不嚴(yán)密、社會(huì)行政干預(yù)等缺陷造成的“執(zhí)法陷阱”等因素影響，稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢，稽查執(zhí)法人員工作壓力加大，部分甚至顯現(xiàn)“執(zhí)法恐懼”。對(duì)此我們本著“提振士氣、增強(qiáng)意識(shí)” 的原則，主要從“查、學(xué)、教、娛”四個(gè)方面入手�！安椤薄＜唇Y(jié)合實(shí)際工作，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)最容易發(fā)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、被司法機(jī)關(guān)問責(zé)的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行了歸集、整理，歸集主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，分別是：當(dāng)事人申辯筆錄缺乏、援引法律條文不夠準(zhǔn)確、完整、具體、支持稅務(wù)處理結(jié)論的證據(jù)不足、不按法定程序告知當(dāng)事人法律救濟(jì)途徑、未制作出示執(zhí)法稽查證件筆錄、稅務(wù)文書送達(dá)存在問題、稅務(wù)文書表述有誤、處罰決定引用法律法規(guī)缺章漏項(xiàng)、該移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移送、處罰失當(dāng)?shù)取！皩W(xué)”即根據(jù)實(shí)際工作需求，堅(jiān)持“四個(gè)學(xué)習(xí)”。一是稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過請專業(yè)人士授課和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)訓(xùn)練稅務(wù)稽查人員敏銳的洞察力和邏輯思維能力。引導(dǎo)稽查人員主動(dòng)學(xué)習(xí)適應(yīng)稅收法律法規(guī)的變化和新時(shí)期偷、騙稅手段的變化，不斷提高專業(yè)化辦案能力。二是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高干部職工的政治敏銳性，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的長效學(xué)習(xí)機(jī)制，從思想上筑牢懲治和預(yù)防腐敗的防線。三是加強(qiáng)職務(wù)犯罪典型案例的解剖學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部預(yù)防職務(wù)犯罪的意識(shí)；四是加強(qiáng)思想品質(zhì)的學(xué)習(xí)。深入開展好“珍惜崗位，珍惜權(quán)力，珍惜榮譽(yù)，珍惜前程，珍惜家庭”等“五珍惜”教育活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效規(guī)避稽查風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少失職瀆職行為，更好地保護(hù)廣大稽查干部�！敖獭奔锤鶕�(jù)歸集、整理的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和主要問題，按照“預(yù)防為主，防教結(jié)合”工作思路，開展“四個(gè)教育”。一是日常教育，結(jié)合縣局內(nèi)控平臺(tái)，每周召開工作例會(huì)，認(rèn)真盤查分險(xiǎn)，進(jìn)行日常預(yù)防宣傳教育；二是宗旨教育，每月開展一次黨日活動(dòng)，加強(qiáng)時(shí)事政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)；三是警示教育，組織干部觀看警示教育片，提高廉潔從政意識(shí)。四是職業(yè)道德教育，提高敬業(yè)精神。要求稅務(wù)人員在稽查執(zhí)法的過程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)，自覺依法行事，努力克服執(zhí)法隨意性�！皧省奔撮_展娛樂活動(dòng)。通過開展踏青、采風(fēng)、讀書、登山和心理梳導(dǎo)等活動(dòng)，全面營造了快樂工作、健康生活的良好氛圍。
三、加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范“優(yōu)化于形”
我們從拓展稅務(wù)稽查工作“查”的成效，有效防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，對(duì)稽查執(zhí)法各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī) ……（未完，全文共3130字，當(dāng)前僅顯示1581字，請閱讀下面提示信息。收藏《防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 提升稽查質(zhì)效（稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料）》）