2016年市人大常委會(huì)工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、服務(wù)改革發(fā)展大局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行
二、保障法律貫徹實(shí)施，著力推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)
三、圍繞優(yōu)化人居環(huán)境，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
四、致力增加人民福祉，著力推動(dòng)民生持續(xù)改善
五、強(qiáng)化代表主體地位，著力推動(dòng)代表履職盡責(zé)
六、加強(qiáng)履職能力提升，著力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)
……
**市人大常委會(huì)工作報(bào)告
（征求意見稿）

各位代表：
受**市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去一年的主要工作
2015年，在中共**市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央和省市重大決策部署，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面深化改革、推進(jìn)依法治市中的重要作用，順利完成市十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。一年來，共舉行常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議12次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告6項(xiàng)、計(jì)劃預(yù)算決算和審計(jì)工作報(bào)告4項(xiàng)、專題匯報(bào)6項(xiàng)，發(fā)出審議意見書7份，作出決議、決定15項(xiàng)，組織專題詢問1次，備案審查規(guī)范性文件1件，開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研活動(dòng)21次，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員47人次。
一、服務(wù)改革發(fā)展大局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，深刻理解和把握新常態(tài)的內(nèi)涵與要求，認(rèn)真貫徹市委部署，堅(jiān)持把保障和促進(jìn)改革發(fā)展作為工作主線，依法履行監(jiān)督職能，推動(dòng)政府遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定發(fā)展信心，深化改革轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
聚焦規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施。持續(xù)關(guān)注五年規(guī)劃實(shí)施情況，提前介入“十三五”規(guī)劃編制工作，聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告，初審規(guī)劃綱要
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略887字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)汽車名城建設(shè)。常委會(huì)專題視察汽車工業(yè)園發(fā)展情況，聽取相關(guān)匯報(bào)，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和功能提升給予了肯定。建議市政府進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)整合各方資源，以大眾整車為龍頭，提高招商水平，做大做強(qiáng)零部件產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)保障，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、保障法律貫徹實(shí)施，著力推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)
著眼于保障民主權(quán)利、促進(jìn)公平正義，深入推進(jìn)普法、執(zhí)法、司法監(jiān)督各項(xiàng)工作，確保國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力依法有效行使，加快民主法治建設(shè)進(jìn)程。
助推法治宣傳教育。堅(jiān)持把普法宣傳作為加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程的重要抓手，主動(dòng)參與“六五”普法終期考核驗(yàn)收工作，聽取和審議市政府關(guān)于“六五”普法決議貫徹實(shí)施情況報(bào)告，督促市政府及相關(guān)部門從貫徹落實(shí)依法_方略的高度，把全民普法和守法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí)，并從突出普法重點(diǎn)、繁榮法治文化、豐富宣傳方式、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、提高普法成效等方面提出要求，為“七五”普法夯實(shí)基礎(chǔ)。
開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。安全生產(chǎn)是發(fā)展之基、民生之要。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法和省安全生產(chǎn)條例的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，并與省和揚(yáng)州市人大聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患突出、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)不力、安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)較為薄弱等問題，提出審議意見，進(jìn)行跟蹤督查。督促市政府切實(shí)抓好船舶修造、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面推進(jìn)安全隱患排查治理，對(duì)安全隱患重大且無法排除的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停；強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和問責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作；進(jìn)一步加大違法銷售存儲(chǔ)煙花爆竹、非煤礦山領(lǐng)域整治和職業(yè)健康安全監(jiān)管力度，開展市域范圍內(nèi)輸油管道、天然氣管道占?jí)簩ｍ?xiàng)排查治理行動(dòng)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市政府高度重視、專題研究審議意見辦理工作，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)近1900人次，開展整治行動(dòng)103批次，企業(yè)注冊(cè)登錄全省隱患排查治理信息系統(tǒng)922家，累計(jì)上報(bào)隱患4299條，整改率達(dá)97.74%。
促進(jìn)依法行政和公正司法。主任會(huì)議專題聽取全市公安派出所基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化執(zhí)法情況匯報(bào)，結(jié)合當(dāng)前公安派出所職責(zé)定位不夠明晰、執(zhí)法精細(xì)化程度不高、基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，建議市政府及公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全警法律素質(zhì)，強(qiáng)化基層民警規(guī)范執(zhí)法考核；明確派出所職能定位，革除派出所額外負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升派出所執(zhí)法效能；深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層執(zhí)法保障，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。聽取市檢察院關(guān)于查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報(bào)，要求市檢察院進(jìn)一步加大案件查辦力度，依法懲處職務(wù)犯罪行為；健全工作機(jī)制，落實(shí)預(yù)防措施，提高偵防工作效率；加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)檢察執(zhí)法公信力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。常委會(huì)還依法對(duì)市政府報(bào)送的規(guī)范性文件進(jìn)行了備案和審查。
三、圍繞優(yōu)化人居環(huán)境，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
始終把打造和諧宜居城市擺在重要位置，緊扣事關(guān)全市生態(tài)文明建設(shè)和城市形象的重點(diǎn)工作，堅(jiān)定倡導(dǎo)生態(tài)理念、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心，為建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗**持續(xù)作出努力。
專題詢問城鄉(xiāng)規(guī)劃。積極回應(yīng)廣大市民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關(guān)切，專題審議市政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹實(shí)施情況報(bào)告。強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，提升規(guī)劃?rùn)n次，做深做細(xì)控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃；并從完善制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變規(guī)委會(huì)職能、加快舊城和城中村改造、強(qiáng)化土地管理、嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法等5個(gè)方面提出具體意見。同時(shí)，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，首次組織專題詢問。經(jīng)過前期深入調(diào)研、面向社會(huì)公開征集意見、邀請(qǐng)部分常委會(huì)委員和市人大代表座談?dòng)懻�，主任�?huì)議從61條意見建議中，梳理確定了14個(gè)群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，作為詢問的主要內(nèi)容。通過詢問和應(yīng)詢，既強(qiáng)化了政府部門執(zhí)行規(guī)劃的職能職責(zé)意識(shí)，又很好地化解了疑問、達(dá)成了共識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)共同支持、參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍，為提升城市品質(zhì)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是常委會(huì)傾力監(jiān)督的重點(diǎn)。圍繞水環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治工作，主任會(huì)議專門向常委會(huì)提交了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市水環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治的議案》，常委會(huì)作出相應(yīng)決議，督促市政府盡快制定實(shí)施方案，將工作任務(wù)分解實(shí)施到位，并在2015至2017年期間，每年向常委會(huì)專題報(bào)告決議實(shí)施情況。聽取和審議市政府《關(guān)于提請(qǐng)審議〈**市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013-2022）〉的議案》，審查批準(zhǔn)規(guī)劃文本并作出決議，要求市政府依據(jù)規(guī)劃，盡快制定具有可操作性的年度實(shí)施計(jì)劃和保障措施，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施工作。跨年督辦“煙花爆竹燃放管理建議”，市政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定 ……（未完，全文共9118字，當(dāng)前僅顯示2490字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2016年市人大常委會(huì)工作報(bào)告》）