**縣加強(qiáng)新常態(tài)下黨建工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）狠剎“為官不為”歪風(fēng)，大力培樹擔(dān)當(dāng)精神
1、對“為官不為”進(jìn)行定性，認(rèn)清危害
2、對“為官有為”開展討論，統(tǒng)一思想
3、對“不作為者”反向勸導(dǎo)，調(diào)離崗位
（二）健全落實(shí)機(jī)制，推動重點(diǎn)任務(wù)落地生根
1、年初有承諾，明確責(zé)任目標(biāo)
2、年中有督導(dǎo)，“追著屁股要債”
3、年末有結(jié)果，公開亮相述職
（三）敢于追究問責(zé)，營造風(fēng)清氣正從政環(huán)境
1、動真碰硬處理干部
2、公道正派選用干部
（四）注重強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)
1、規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制
2、加強(qiáng)村級黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
3、推動基層黨建晉檔升級
二、初步成效
1、干部精神狀態(tài)煥然一新
2、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
3、信訪工作實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)
4、扶貧攻堅(jiān)工作取得成效明顯
5、基層黨建水平明顯提升
三、思考啟示
1、只有敢于擔(dān)當(dāng)，才能適應(yīng)新常態(tài)
2、只有敢于攻堅(jiān)，才能實(shí)現(xiàn)新跨越
3、只有敢于公開，才能營造新環(huán)境
4、只有敢于問責(zé)，才能造就好作風(fēng)
……
關(guān)于**縣加強(qiáng)新常態(tài)下黨建工作的調(diào)研報(bào)告

6月18日—19日，省委組織部成立專門調(diào)研組，赴**市**縣就加強(qiáng)新常態(tài)下黨建工作進(jìn)行實(shí)地了解。調(diào)研采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場觀看、個(gè)別訪談、查閱資料等形式，先后召開了由縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門等負(fù)責(zé)同志參加的座談會，聽取了縣委書記馬海利同志的情況匯報(bào)和與會同志的情況介紹，走訪了縣政務(wù)服務(wù)中心、工商局和質(zhì)監(jiān)局，深入到后城鎮(zhèn)便民服務(wù)站和上莊子村、青羅口村、西山村，實(shí)地參觀了**縣工業(yè)園區(qū)，并查閱了相關(guān)資料，廣泛聽取意見，全面了解情況。
一、主要做法
**縣位于**省北部，北依壩上草原，南鄰首都北京，總面積5238平方公里，轄9鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，440個(gè)行政村，總?cè)丝?9.6萬人，是全省林業(yè)和畜牧業(yè)大縣，有國家級自然保護(hù)區(qū)、平北抗日根據(jù)地紀(jì)念地大海陀和多處長城、古堡遺存，初步形成了以**溫泉為龍頭的生態(tài)旅游區(qū)。**縣過去是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，曾躋身于全省經(jīng)濟(jì)前30名。近年來，由于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治污染以及壓減過剩產(chǎn)能，全縣面臨嚴(yán)峻局面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“拐點(diǎn)”。**縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，礦業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，礦業(yè)收入占全縣財(cái)政收入的2/3。目前130家礦山企業(yè)，僅有10家虧損經(jīng)營。受礦業(yè)收入減少的影響，**縣財(cái)政收入大幅減少。2014年，全縣財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入同比下降17%和19.1%。二
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想。從2015年2月開始，**縣利用1個(gè)月的時(shí)間，在全縣開展了以“今天混飯吃、明天吃什么”和“有的干部拼命干、有的干部袖手看，怎么辦”為主題的大討論活動。每位科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合自身實(shí)際，對“為官不為”問題進(jìn)行深刻剖析，并撰寫心得體會上報(bào)縣委。縣委副書記歐陽文捷談到，“部分干部中存有政治麻木癥、精神呆滯癥、干部觀望癥，干部作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)型”；縣檢察長郭文先談到，“不作為，文雅的說是尸位素餐，說句不好聽的話是‘占著茅坑不拉屎’，這類官員誤國誤民誤己”。通過集中討論，全縣上下形成了只有敢于擔(dān)當(dāng)才能破解發(fā)展瓶頸的思想共識。
3、對“不作為者”反向勸導(dǎo)，調(diào)離崗位。在堅(jiān)持正面引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記“爾俸爾祿，民脂民膏”、“為官不為平生恥”的同時(shí)，縣委明確提出，如果黨員干部感到任務(wù)太艱巨，勝任不了，可以掛“免戰(zhàn)牌”， 急流勇退，讓組織另請高明，切不可把黨和人民利益當(dāng)兒戲，這是對黨和人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是講黨性的表現(xiàn)。今年以來，共有10名領(lǐng)導(dǎo)干部主動請求辭去領(lǐng)導(dǎo)職位，選擇適合自己的職位，真正騰出關(guān)鍵位子讓想干事、能干事的人發(fā)揮作用。
（二）健全落實(shí)機(jī)制，推動重點(diǎn)任務(wù)落地生根
一分部署，九分落實(shí)。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地生根，**縣要求各級黨員干部必須以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的作風(fēng)抓落實(shí)，把責(zé)任落實(shí)到人、到崗、到底，推進(jìn)主體責(zé)任具體化和常態(tài)化。
1、年初有承諾，明確責(zé)任目標(biāo)。抓落實(shí)，明確責(zé)任是前提。**縣制定了《2015年重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任》、《2015年重大項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任表》和《2015年招商引資爭取資金目標(biāo)任務(wù)分解表》，按照定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時(shí)限“四定”原則，做到具體目標(biāo)明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任主體明確、完成時(shí)限明確。縣委、縣政府與縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門一把手簽訂責(zé)任狀，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任管理體系，確�！扒Ы镏�?fù)?dān)人人挑、各個(gè)頭上有指標(biāo)”。
2、年中有督導(dǎo)，“追著屁股要債”。堅(jiān)持日常督導(dǎo)和集中督導(dǎo)相結(jié)合，緊盯全縣重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。一方面，整合縣委督查室和縣政府督查室，并從組織部、監(jiān)察局抽調(diào)工作人員，組成大督查工作組，對全縣重大部署、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合督查。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的不作為、不落實(shí)、失職瀆職等問題，直接進(jìn)行處理。另一方面，每年開展兩次觀摩拉練，對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，采取現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場拉練的辦法，實(shí)地看、一線比，由縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門一把手現(xiàn)場評分，將評分結(jié)果納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核之中。
3、年末有結(jié)果，公開亮相述職。每年年底，**縣召開領(lǐng)導(dǎo)干部述職大會，縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門一把手就全年任務(wù)目標(biāo)完成情況，進(jìn)行公開述職，正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部分“兩代表一委員”參加會議，電視臺現(xiàn)場直播，向全縣群眾交賬。根據(jù)述職情況，由參會全體人員對述職的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場評分，并將評分情況在全縣通報(bào)。凡是沒有正當(dāng)客觀理由，又沒有完成全年目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格追究分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。2015年2月，在**縣2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職大會上，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場臉紅冒汗。通過公開述職，晾曬工作業(yè)績，有效解決了干部隊(duì)伍中作風(fēng)不實(shí)、熱情不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。
（三）敢于追究問責(zé)，營造風(fēng)清氣正從政環(huán)境
**縣以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”、“不換狀態(tài)就換人”的硬手段，強(qiáng)化問責(zé)倒逼機(jī)制，運(yùn)用誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位、降職免職等方式，讓有為者有位、無為者無位。
1、動真碰硬處理干部。動員千遍，不如問責(zé)一次。**縣對不作為、不履職的干部堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，把問責(zé)的鞭子抽向一些領(lǐng)導(dǎo)干部的松懈之手，做到問責(zé)一個(gè)、警醒一片。一方面，從小事小節(jié)中嚴(yán)明紀(jì)律。小事小節(jié)中有覺悟、有黨性、有原則。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在全縣開會期間，無視會場紀(jì)律接聽電話，縣委書記責(zé)令其退會，并于會后在縣委副書記監(jiān)督下重新補(bǔ)課。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開會遲到，縣委書記責(zé)令其退出會場。通過從小事小節(jié)抓規(guī)矩，整頓了紀(jì)律，改進(jìn)了作風(fēng)。另一方面，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)人員。雕鶚鎮(zhèn)黨委書記戴冰巖因工作失職，造成雕鶚鎮(zhèn)兩名上訪人員_非正常上訪，給全市、全縣信訪穩(wěn)定造成十分惡劣的負(fù)面影響。同時(shí)，該同志違反工作紀(jì)律，未按時(shí)列席參加縣委常委會。經(jīng)縣委常委會研究決定，免去其雕鶚鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)�？h廣播電視臺臺長王志宏，作為單位主要負(fù)責(zé)同志，多次造成新聞播報(bào)出現(xiàn)錯(cuò)誤，特別是縣“兩會”召開期間，再次造成新聞播報(bào)錯(cuò)誤，在全縣造成不良影響�？h委常委會研究決定，免去其廣播電視臺臺長職務(wù)。通過嚴(yán)厲懲治無紀(jì)者、強(qiáng)力鞭策無為者，讓全縣廣大干部看到了縣委鮮明用人導(dǎo)向，激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
2、公道正派選用干部。按照 ……（未完，全文共7095字，當(dāng)前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣加強(qiáng)新常態(tài)下黨建工作的調(diào)研報(bào)告》）