在全省加快轉變農業(yè)發(fā)展方式座談會上的講話

在全省加快轉變農業(yè)發(fā)展方式座談會上的講話

　　　　這次會議的主要任務是，傳達***委十屆十三次全委（擴大）會議精神，總結近年我***轉變農業(yè)發(fā)展方式推進情況，分析當前農業(yè)農村經濟形勢，研究部署下段加快轉變農業(yè)發(fā)展方式工作。
　　　　***里機構改革已基本結束，市州農委主要領導均配備到位，原打算會議按常規(guī)開法，大家見見面，分析上半年形勢，研究部署下半年工作。7月底我陪道晉副***長在成都市參加了全國加快轉變農業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會，參觀現(xiàn)場很好，會議精神很重要，道晉副***長也要求我們農委系統(tǒng)把轉變發(fā)展方式作為下一步工作重點。因此，這次會議采取座談會的方式，先請市州各位主任到成都考察學習，再回來談感受、談打算，他山之石，可以攻玉。大家看的點和上次全國會議考察的點基本一致。從我的感受看，蒲江縣通過“三業(yè)并舉”、“三品提升”、“三產聯(lián)動”和產業(yè)興村“融合發(fā)展”，走出了具有當?shù)靥厣默F(xiàn)代農業(yè)轉型升級之路；崇州市通過大力培育新型農業(yè)經營主體，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，加快農業(yè)社會化服務體系建設，深化農村產權制度改革，為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式注入了強大活力、動力。無論是蒲江縣還是崇州市，縣市情跟我***大部分縣市區(qū)情況相差無幾，他們所創(chuàng)造的經驗、摸索的路子，可復制、可借鑒。今天上午，大家交流了這次考察的體會和各地轉變農業(yè)發(fā)展方式的有關情況，分析了當前形勢，提出了下段工作設想和打算。從交流情況來看，大家對加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的認識是統(tǒng)一的，信心是堅定的，對當前的困難和問題的估價也是準確的，對下段工作的設想也是可行的
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了秸稈腐熟還田、綠肥種植還田、油菜秸稈腐熟還田等示范。啟動了化肥農藥使用量零增長行動，測土配方施肥和統(tǒng)防統(tǒng)治加快推進。單位面積化肥農藥使用量居高不下的態(tài)勢得到有效遏制。四是堅持發(fā)展適度規(guī)模經營與培育新型主體并重，農業(yè)經營效率有新的提升。穩(wěn)步推進土地承包經營權確權登記頒證工作，去年全***共有15個縣、79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1237個村開展了試點，今年在48個縣市區(qū)整體推進。目前全***累計流轉耕地面積1483.2萬畝，占承包總面積30.5%。大力扶持發(fā)展新型職業(yè)農民、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，上半年全***新增家庭農場2231個、農民專業(yè)合作社1439個、社會化服務組織673個，培訓新型職業(yè)農民3.45萬人。開展了財政支持農業(yè)生產全程社會化服務試點，涌現(xiàn)了衡陽安邦、湘潭華綠、長沙六代一包等新型農業(yè)社會化服務模式，實現(xiàn)了不流轉土地也能發(fā)展適度規(guī)模經營。五是堅持加強科技支撐與完善裝備保障并重，農業(yè)服務能力有新的提升。初步構建了從研發(fā)到市場、從生產到消費、從產地到餐桌各個環(huán)節(jié)緊密銜接的產業(yè)技術研究推廣體系，大力推行“1對1”精準化服務和“1對n”多極化服務，推進產學研、農科教緊密結合，農業(yè)科技成果轉化率加快提升。全***主要農作物良種覆蓋率達到95%以上，農業(yè)科技進步貢獻率提高到60%。大力推進農機農藝融合，積極推廣適地適業(yè)、安全高效的新農機。重點突出了水稻農機農藝生產全程機械化，今年早中稻機插率提高20%以上。六是堅持生產與監(jiān)管并重，農產品質量安全水平有新的提升。探索創(chuàng)建從湖區(qū)到山區(qū)整建制推進農業(yè)標準化生產、實施農產品生產全程質量安全_模式和制度機制，農產品質量安全水平不斷提升。全***標準化種植面積達到4200萬畝，建立農業(yè)標準化示范區(qū)235個，“三品一標”認證2274個，所有市州、縣市區(qū)和涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農產品質量安全監(jiān)管機構。主要農產品農殘監(jiān)測合格率達97%以上。
　　　　在看到成績的同時，也要清醒地認識到，隨著發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)中的各種新老和內外矛盾交織顯現(xiàn)，各種風險和結構性矛盾積累聚集，轉變發(fā)展方式難度很大、挑戰(zhàn)很多。主要表現(xiàn)在：一是在資源環(huán)境“紅燈”和基礎設施“黃燈”的雙重制約下，穩(wěn)定增產難度越來越大。在以產量為單一追求目標的導向下，資源承載能力已經超負荷，突出表現(xiàn)在耕地地力下降趨勢明顯，土壤酸化加劇，有機質減少、耕作層變淺的勢頭得不到有效遏制，水利設施老化、殘缺情況嚴重。全***近一半的中小型水庫是病險水庫，灌溉水利用率只有40%左右，特別是農田灌溉“最后一公里”問題仍然非常突出，有水留不住、有水排不出的狀況比較普遍，農業(yè)靠天吃飯的格局仍未根本改變，抗御自然災害的能力很弱。二是在成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓下，農業(yè)效益提升難度越來越大。農業(yè)生產成本處在“上升通道”，人工、地租、農機作業(yè)等費用上漲很快，農業(yè)投入品價格也居高不下，農業(yè)生產成本的“地板”不斷抬升。國際大宗農產品到岸價格低于國內同類產品價格，農產品繼續(xù)提價遭遇“天花板”。在雙重擠壓下，農業(yè)生產效益持續(xù)下降，農民種糧積極性持續(xù)低迷。三是在農產品“數(shù)量安全”和“質量安全”的雙重要求下，農業(yè)產業(yè)結構調整難度越來越大。我***農業(yè)生產規(guī)�；徒M織化程度不高，農業(yè)生產經營點多面廣，農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管難度極大，加上農田重金屬污染、畜禽養(yǎng)殖污染、投入品超量和使用不規(guī)范等問題在短時間內難以根治，尤其是鎘米yq的影響還沒有從根本上消除，在目前我***農產品生產供應處于緊平衡的情況下，實現(xiàn)農產品數(shù)量與質量平衡發(fā)展的難度極大。四是在補貼“黃線”和信貸“短線”的雙重作用下，增加農業(yè)投入的難度越來越大。國家對農業(yè)的支持補貼政策受到“黃箱”約束，按世貿組織的相關規(guī)定，我國對農產品的補貼不能超過產值的8.5%，現(xiàn)在很多產品補貼已超過10%以上，增加補貼和提高農產品價格均受到限制。銀信部門貸款門檻過高、手續(xù)繁瑣，融資難、融資貴的問題普遍存在，制約了新型經營主體進一步發(fā)展。據(jù)調查，全***有83%的種糧大戶與農民專業(yè)合作社資金短缺。上半年一些龍頭企業(yè)因融資難導致資金鏈斷裂，面臨破產。
　　　　對上述困難和挑戰(zhàn)，各級農委系統(tǒng)要有清醒的認識和正確的把握，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和***委、***政府的部署上來，變壓力為動力，化危機為契機，把農業(yè)發(fā)展方式的轉變期轉化為加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的機遇期，在大轉變中推動大跨越，在大調整中創(chuàng)造大業(yè)績，努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。
　　　　二、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的重點和主要任務
　　　　黨中央、國務院和***委、***政府高度重視轉變農業(yè)發(fā)展方式。農委系統(tǒng)作為這項工作的主要承擔者、實施者，責任十分重大，使命十分光榮，任務十分艱巨，必須保持定力、科學發(fā)力、精準用力，抓住薄弱環(huán)節(jié)、突出重點環(huán)節(jié)、緊盯關鍵環(huán)節(jié)，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營為核心、以構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系、生產體系和產業(yè)體系為重點，著力轉變農業(yè)經營方式、生產方式和資源利用方式，推動農業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續(xù)發(fā)展上來，走安全高效綠色發(fā)展之路。結合我***農業(yè)資源稟賦、功能定位和主攻方向，重點要研究解決以下七個方面的問題:
　　　　一是要研究解決糧食生產如何“保”的問題。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產既是壯大主導優(yōu)勢產業(yè)的需要，也是中央賦予我***的重大職責。600億斤糧食始終是 ……（未完，全文共16244字，當前僅顯示2922字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省加快轉變農業(yè)發(fā)展方式座談會上的講話》）