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**市政協(xié)農(nóng)業(yè)界別關于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的調(diào)研報告

發(fā)表時間:2015/12/31 19:39:55
目錄/提綱:……
一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
二、主要問題
(一)企業(yè)規(guī)模太小
(二)產(chǎn)業(yè)集聚度太低
(三)農(nóng)產(chǎn)品加工比重偏低
(四)財政投入不足
(五)政策落實不到位
(六)融資難度大
(七)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)
三、幾點建議
(一)加大財政投入
(二)加大基礎設施投入
(三)落實用地、用電政策
(四)創(chuàng)新金融支持方式
(五)做大做強龍頭企業(yè)
(六)加大園區(qū)建設力度
(七)完善監(jiān)督考核_
……
**市政協(xié)農(nóng)業(yè)界別關于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的調(diào)研報告
2015年10月

    為深入了解我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,為市委、市政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供好的意見建議,今年8-10月份,在市政協(xié)副主席李平的領導下,在市政協(xié)人資環(huán)委組織下,由農(nóng)業(yè)界別政協(xié)委員召集人謝樹連牽頭,13位政協(xié)委員進行了專題調(diào)研。我們先后進行了認真研究,制定了詳細的調(diào)研方案。并深入**南縣、**山縣、蒸湘區(qū)、珠暉區(qū)的廣林、大三湘、逢緣草藝、湘旗農(nóng)牧、金宇、金林、天之**、動物莊園8個進行實地調(diào)研,并聽取了縣市區(qū)相關部門和部分企業(yè)的意見。又聽取了市直相關部門有關情況匯報,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
    一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
    2014年,規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值427.2億元,增長35.7%。今年1-9月全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值495億元,同比增長28.5%、實現(xiàn)銷售收入509.9億元,同比增長24%。全市現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)3家(愛平、綠海、創(chuàng)新),省級龍頭企業(yè)44家,市級龍頭企業(yè)338家。其中年產(chǎn)值上億元的企業(yè)48家,上5億元的7家。全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社2757個,家庭農(nóng)
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比僅為0. 74:1,離省政府小康社會監(jiān)測指標2020年達到2.5:1的考核要求還有相當大的差距。精深加工不多。我市的農(nóng)業(yè)資源十分豐富,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居全省前列,但農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例不到20%,低于全省10個百分點。
    (四)財政投入不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金在2012年之前,每年只有300萬元,2013年雖然增加到1000萬元,但沒有落實,2014年只落實了800萬元。12個縣市區(qū)中,只有**南、耒陽、常寧安排的專項資金達到100-200萬元外,其他縣市區(qū)基本上是零。與省內(nèi)的長沙、常德、郴州等差距太大。如郴州市除設立專項資金支持龍頭企業(yè)外,對企業(yè)生產(chǎn)基地的道路、水利、電網(wǎng)等基礎設施都由財政解決。益陽市除設立專項資金支持黑茶企業(yè)發(fā)展外,對種苗、茶葉機械又進行了補貼。長沙市安排省農(nóng)博會參展經(jīng)費就達300萬元。與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求來比也嚴重不足。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的基礎設施基本上都由企業(yè)自籌,如九龍生態(tài)光基地的道路就投資了4000萬元。由于基礎設施投入大,很多企業(yè)建完基地之后流動資金就非常緊張,建加工廠房、建立營銷體系、樹立品牌時資金過少,難以快速做大做強。
    (五)政策落實不到位。盡管國家和省已出臺了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施,但到了各部門相關部門就很難落實,特別是用地、用電等方面的優(yōu)惠政策更難到位。如用地方面,存在用地指標難、臨時用地難、權(quán)證辦理難問題。部分企業(yè)想擴建廠房,但5、6年都批不到地,南岳幾家腐乳企業(yè)一直申請不到用地指標,金林面業(yè)、偉利食品選擇到三塘去建新廠。用電方面,一是電價高,按國家規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品加工用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價,但是這一政策沒有得到普遍執(zhí)行,大部分企業(yè)仍然按照工業(yè)用電價格付費,提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。二是用電手續(xù)難辦,龍頭企業(yè)新辦基地或廠房一般較偏僻,供電設施一般都嚴重不足,但用電手續(xù)難辦,而且收費較高。如角山米業(yè)新廠區(qū)因用電需求大,需新增變壓器,電力部門要收1000萬元,后經(jīng)協(xié)調(diào),也需付200萬元,給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)造成了不少的負擔。祁東部分地區(qū)因農(nóng)網(wǎng)改造不到位,碾米機都帶不動,使部分投資者打消了投資設廠的計劃。
   。┤谫Y難度大。資金一直是制約我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展最主要的問題。貸款難。農(nóng)業(yè)企業(yè)大部分都是中小微企業(yè),資金投入到基地建設后形成的有效抵押物少,導致貸款難。續(xù)貸難。續(xù)貸手續(xù)繁瑣、時間長,給企業(yè)造成了很大的資金壓力。如湘旗農(nóng)牧一筆貸款到期后,經(jīng)過18個月才續(xù)貸到位,造成企業(yè)很長一段時間的流動資金緊張。部分龍頭企業(yè),在續(xù)貸沒到位期間靠從小貸公司融資過橋,因利率高導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出問題。周期不匹配。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金具有明顯的季節(jié)性,在原材料收購期對資金的需求很大,但銀行審核放款的時間不固定,使得企業(yè)不敢通過貸款擴大規(guī)模。
   。ㄆ撸┌l(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。個別部門和村干部把龍頭企業(yè)當唐僧肉,吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生。部分農(nóng)民法律意識淡薄、合約意識不強。破壞產(chǎn)業(yè)設施的行為經(jīng)常發(fā)生,強迫用工、阻工、偷盜的現(xiàn)象較多。導致企業(yè)要花很大的精力處理這些矛盾。同時,有些當?shù)卣突鶎痈刹繉@些事情不認真對待,沒有作為自身的職責來擔當。有些與龍頭企業(yè)簽訂訂單的農(nóng)民,在市場價高的時候不履行合同,在市場價低的時候又強迫龍頭企業(yè)收購。
    三、幾點建議
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,是農(nóng)民增收的主渠道,是全面建成小康社會的根本保障。**市農(nóng)業(yè)大市,面對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀,為更快更好地加速我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,建議市政協(xié)依據(jù)我們的調(diào)研報告,建議市人民政府加大以下幾個方面的工作。
    (一)加大財政投入。在1500萬元的基礎上,再通過新增預算、整合資金的方式增加500-5000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金,現(xiàn)有部分資金主要以貼息的方式扶大扶強龍頭企業(yè),新增的部分參照打造城區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗集中扶持一、兩個重點產(chǎn)業(yè)。同時另設立小康社會監(jiān)測指標考核獎勵基金,對新納入農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)進行扶持,對工作突出的單位和個人進行獎勵。對縣市區(qū)設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金進行專項督查, ……(未完,全文共4338字,當前僅顯示2191字,請閱讀下面提示信息。收藏《**市政協(xié)農(nóng)業(yè)界別關于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的調(diào)研報告》
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