**市政協(xié)農業(yè)界別關于全市農業(yè)產業(yè)化情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
二、主要問題
（一）企業(yè)規(guī)模太小
（二）產業(yè)集聚度太低
（三）農產品加工比重偏低
（四）財政投入不足
（五）政策落實不到位
（六）融資難度大
（七）發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)
三、幾點建議
（一）加大財政投入
（二）加大基礎設施投入
（三）落實用地、用電政策
（四）創(chuàng)新金融支持方式
（五）做大做強龍頭企業(yè)
（六）加大園區(qū)建設力度
（七）完善監(jiān)督考核_
……
**市政協(xié)農業(yè)界別關于全市農業(yè)產業(yè)化情況的調研報告
2015年10月

　　　　為深入了解我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，為市委、市政府發(fā)展農業(yè)產業(yè)化提供好的意見建議，今年8-10月份，在市政協(xié)副主席李平的領導下，在市政協(xié)人資環(huán)委組織下，由農業(yè)界別政協(xié)委員召集人謝樹連牽頭，13位政協(xié)委員進行了專題調研。我們先后進行了認真研究，制定了詳細的調研方案。并深入**南縣、**山縣、蒸湘區(qū)、珠暉區(qū)的廣林、大三湘、逢緣草藝、湘旗農牧、金宇、金林、天之**、動物莊園8個進行實地調研，并聽取了縣市區(qū)相關部門和部分企業(yè)的意見。又聽取了市直相關部門有關情況匯報。現(xiàn)將調研情況匯報如下：
　　　　一、我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
　　　　2014年，規(guī)上農產品加工企業(yè)實現(xiàn)總產值427.2億元，增長35.7%。今年1-9月全市實現(xiàn)農產品加工總產值495億元，同比增長28.5%、實現(xiàn)銷售收入509.9億元，同比增長24%。全市現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)3家（愛平、綠海、創(chuàng)新），省級龍頭企業(yè)44家，市級龍頭企業(yè)338家。其中年產值上億元的企業(yè)48家，上5億元的7家。全市共有農民專業(yè)合作社2757個，家庭農
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比僅為0. 74:1，離省政府小康社會監(jiān)測指標2020年達到2.5:1的考核要求還有相當大的差距。精深加工不多。我市的農業(yè)資源十分豐富，主要農產品產量均位居全省前列，但農產品精深加工比例不到20%，低于全省10個百分點。
　　　�。ㄋ模�財政投入不足。農業(yè)產業(yè)化扶持資金在2012年之前，每年只有300萬元，2013年雖然增加到1000萬元，但沒有落實，2014年只落實了800萬元。12個縣市區(qū)中，只有**南、耒陽、常寧安排的專項資金達到100-200萬元外，其他縣市區(qū)基本上是零。與省內的長沙、常德、郴州等差距太大。如郴州市除設立專項資金支持龍頭企業(yè)外，對企業(yè)生產基地的道路、水利、電網等基礎設施都由財政解決。益陽市除設立專項資金支持黑茶企業(yè)發(fā)展外，對種苗、茶葉機械又進行了補貼。長沙市安排省農博會參展經費就達300萬元。與我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需求來比也嚴重不足。我市農業(yè)產業(yè)化基地的基礎設施基本上都由企業(yè)自籌，如九龍生態(tài)光基地的道路就投資了4000萬元。由于基礎設施投入大，很多企業(yè)建完基地之后流動資金就非常緊張，建加工廠房、建立營銷體系、樹立品牌時資金過少，難以快速做大做強。
　　　�。ㄎ澹┱呗鋵嵅坏轿弧１M管國家和省已出臺了支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策措施，但到了各部門相關部門就很難落實，特別是用地、用電等方面的優(yōu)惠政策更難到位。如用地方面，存在用地指標難、臨時用地難、權證辦理難問題。部分企業(yè)想擴建廠房，但5、6年都批不到地，南岳幾家腐乳企業(yè)一直申請不到用地指標，金林面業(yè)、偉利食品選擇到三塘去建新廠。用電方面，一是電價高，按國家規(guī)定，農產品加工用電實行農業(yè)生產用電電價，但是這一政策沒有得到普遍執(zhí)行，大部分企業(yè)仍然按照工業(yè)用電價格付費，提高了企業(yè)的生產成本。二是用電手續(xù)難辦，龍頭企業(yè)新辦基地或廠房一般較偏僻，供電設施一般都嚴重不足，但用電手續(xù)難辦，而且收費較高。如角山米業(yè)新廠區(qū)因用電需求大，需新增變壓器，電力部門要收1000萬元，后經協(xié)調，也需付200萬元，給農業(yè)產業(yè)化企業(yè)造成了不少的負擔。祁東部分地區(qū)因農網改造不到位，碾米機都帶不動，使部分投資者打消了投資設廠的計劃。
　　　　（六）融資難度大。資金一直是制約我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展最主要的問題。貸款難。農業(yè)企業(yè)大部分都是中小微企業(yè)，資金投入到基地建設后形成的有效抵押物少，導致貸款難。續(xù)貸難。續(xù)貸手續(xù)繁瑣、時間長，給企業(yè)造成了很大的資金壓力。如湘旗農牧一筆貸款到期后，經過18個月才續(xù)貸到位，造成企業(yè)很長一段時間的流動資金緊張。部分龍頭企業(yè)，在續(xù)貸沒到位期間靠從小貸公司融資過橋，因利率高導致企業(yè)生產經營出問題。周期不匹配。農產品加工業(yè)資金具有明顯的季節(jié)性，在原材料收購期對資金的需求很大，但銀行審核放款的時間不固定，使得企業(yè)不敢通過貸款擴大規(guī)模。
　　　　（七）發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。個別部門和村干部把龍頭企業(yè)當唐僧肉，吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生。部分農民法律意識淡薄、合約意識不強。破壞產業(yè)設施的行為經常發(fā)生，強迫用工、阻工、偷盜的現(xiàn)象較多。導致企業(yè)要花很大的精力處理這些矛盾。同時，有些當?shù)卣突鶎痈刹繉@些事情不認真對待，沒有作為自身的職責來擔當。有些與龍頭企業(yè)簽訂訂單的農民，在市場價高的時候不履行合同，在市場價低的時候又強迫龍頭企業(yè)收購。
　　　　三、幾點建議
　　　　農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必由之路，是農民增收的主渠道，是全面建成小康社會的根本保障。**市農業(yè)大市，面對我市農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀，為更快更好地加速我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，建議市政協(xié)依據(jù)我們的調研報告，建議市人民政府加大以下幾個方面的工作。
　　　�。ㄒ唬┘哟筘斦度�。在1500萬元的基礎上，再通過新增預算、整合資金的方式增加500-5000萬元農業(yè)產業(yè)化專項資金，現(xiàn)有部分資金主要以貼息的方式扶大扶強龍頭企業(yè)，新增的部分參照打造城區(qū)蔬菜產業(yè)的成功經驗集中扶持一、兩個重點產業(yè)。同時另設立小康社會監(jiān)測指標考核獎勵基金，對新納入農產品加工規(guī)上企業(yè)進行扶持，對工作突出的單位和個人進行獎勵。對縣市區(qū)設立農業(yè)產業(yè)化專項資金進行專項督查， ……（未完，全文共4338字，當前僅顯示2191字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市政協(xié)農業(yè)界別關于全市農業(yè)產業(yè)化情況的調研報告》）