關于小嶺工業(yè)集中區(qū)建設情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
（一）發(fā)展思路科學正確，已經(jīng)完成規(guī)劃編制
（二）企業(yè)布局趨于優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聚集逐漸形成
（三）基礎設施不斷改善，配套功能得到提升
（四）招商引資力度加大，項目帶動成效顯著
（五）發(fā)展環(huán)境得到改善，部門服務不斷改進
（一）投入不足維穩(wěn)艱巨
（二）土地制約影響發(fā)展
（三）發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化
（四）結構單一融資不暢
（五）規(guī)劃編制有待完善
（六）管理不順服務欠優(yōu)
（一）提高認識，堅持工業(yè)強縣不動搖
（二）招商引資，努力做大做強集中區(qū)
（三）重視環(huán)保，著力推進新型工業(yè)化
（四）完善規(guī)劃，加強基礎設施建設
（五）理順_，不斷優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境
（六）加強協(xié)調(diào)，盡快解決相關問題
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關于小嶺工業(yè)集中區(qū)建設情況的調(diào)研報告

4月中旬，縣政協(xié)主席**帶領部分縣政協(xié)委員，對小嶺工業(yè)集中區(qū)的建設和發(fā)展情況進行了調(diào)研。通過現(xiàn)場視察、座談討論和聽取匯報等形式，委員們充分肯定了所取得的成效，誠懇地指出了存在的問題，提出了一些意見和建議。
特點與成效
2005年11月，柞水縣小嶺工業(yè)區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)管委會成立，標志著我縣工業(yè)經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。經(jīng)過8年來的不懈努力，工業(yè)區(qū)已經(jīng)發(fā)展壯大為我縣經(jīng)濟核心區(qū)。其主要成效是：
（一）發(fā)展思路科學正確，已經(jīng)完成規(guī)劃編制。按照市上“縣域經(jīng)濟抓園區(qū)、園區(qū)重點抓工業(yè)”的要求，縣上大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，確立了“大企業(yè)引領、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進、循環(huán)式發(fā)展”的思路，相繼完成了《柞水縣小嶺工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《環(huán)境影響評價報告》、《控制性詳細規(guī)劃（含基礎設施規(guī)劃）》、《土地利用規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)境保護規(guī)劃》等規(guī)劃的編制和評審，修編完成了《柞水
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固定資產(chǎn)投資42.8億元，企業(yè)由8家，發(fā)展到23家，工業(yè)產(chǎn)值由2005年的2.2億元增長到43.7億元，年均增長53.3%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的56%；上繳稅金由2005年的2153萬元增長到2.93億元，年均增長45.2%，占全縣財政總收入比重由35.8%提升到55.8%。其中：規(guī)模企業(yè)12家，工業(yè)區(qū)產(chǎn)值過10億元企業(yè)2家，過億元企業(yè)7家，上繳稅金過億元企業(yè)1家，過千萬企業(yè)7家。
（五）發(fā)展環(huán)境得到改善，部門服務不斷改進。縣、鎮(zhèn)人民政府規(guī)范行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)和辦事程序，竭力為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。小嶺工業(yè)區(qū)管委會專門負責園區(qū)內(nèi)各項事務的協(xié)調(diào)、管理和服務工作，積極構建銀企聯(lián)絡平臺，幫助園區(qū)企業(yè)拓寬融資渠道，營造良好投資環(huán)境。實行企地聯(lián)席會議、領導包抓重點建設項目和職工包聯(lián)重點企業(yè)制度，做好企地的聯(lián)系與溝通，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題；深入開展調(diào)查研究，精心撰寫有參考價值的調(diào)研報告，為縣委、縣政府科學決策提供詳實資料和依據(jù)；做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，穩(wěn)步推進園區(qū)移民安置，幫助企業(yè)和政府解決了許多疑難問題和矛盾，確保了企業(yè)和項目建設的正常運營；加強環(huán)境綜合整治，粉塵污染得到控制，路面清掃趨于正常，廢水治理達到要求，煙氣脫硫設備正在安裝，村容村貌及環(huán)境整治工作正在全面展開。
困難與問題
在工業(yè)集中區(qū)的建設和發(fā)展上，盡管各級各部門做了大量工作，取得了驕人的成就，但還存在一些需要改進和亟待解決的問題。
（一）投入不足維穩(wěn)艱巨�？h財政對園區(qū)基礎設施投入不足，大西溝礦區(qū)道路雖經(jīng)多次改造，但因投入少等級低、車流大超載多、破壞重管護差，造成道路老化損毀、植被損壞、環(huán)境污染、水土流失等現(xiàn)象突出，引發(fā)企地、政群矛盾此起彼伏，園區(qū)維穩(wěn)壓力增大；園區(qū)水源嚴重不足，百姓安全飲水和企業(yè)用水異常困難；園區(qū)內(nèi)很多地方通訊不暢，配變電設置不科學，等等。要徹底實現(xiàn)好轉，需要增加投入，尚有很多工作需要協(xié)調(diào)解決。
（二）土地制約影響發(fā)展。大西溝800萬噸菱鐵采選，涉及搬遷群眾500戶1961人，需要征用土地12722畝，尚有7034畝土地未調(diào)整到位，用地指標不能滿足建設需要，標準化廠房建設難以啟動。受資金短缺和土地空間狹小的制約，工業(yè)區(qū)主要在307省道沿線和開采區(qū)布局，線長零散，導致園區(qū)知名度低，產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、要素集中難以實現(xiàn)，不能很好地對外展示形象和吸引外資，不利園區(qū)長遠發(fā)展和品位提升。
（三）發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。國家對發(fā)展工業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護要求嚴門檻高，入園企業(yè)在更新設備、采用節(jié)能環(huán)保新工藝等方面需要做的事情還很多。有的部門服務意識淡漠，個別干部素質(zhì)不高。少數(shù)群眾私欲膨脹，挖路堵路、無理纏訪、干擾企業(yè)生產(chǎn)、影響政府正常辦公的現(xiàn)象時有發(fā)生。營造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的_環(huán)境、安心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和溫馨的工作生活環(huán)境等工作任重道遠。
（四）結構單一融資不暢。產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一、技術含量低、附加值不高，依賴資源的現(xiàn)象仍然存在，產(chǎn)業(yè)轉型升級難。建設資金不足，銀企聯(lián)系不緊密，長效合作機制尚未形成，嚴重制約著園區(qū)的建設與發(fā)展。
（五）規(guī)劃編制有待完善。在總規(guī)指導下，明星、東坪、小嶺、常灣、金米五大片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、資源循環(huán)利用、項目發(fā)展等詳細規(guī)劃，有待進一步完善細化。
（六）管理不順服務欠優(yōu)。小嶺工業(yè)區(qū)管委會雖已成立，配備了17名人員，但多數(shù)是臨時調(diào)配和新錄用的大學生，懂工業(yè)、熟業(yè)務、能招商、會管 ……（未完，全文共5265字，當前僅顯示1849字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于小嶺工業(yè)集中區(qū)建設情況的調(diào)研報告》）