市養(yǎng)老服務業(yè)“十二五”工作情況及“十三五”專項規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、發(fā)展基礎
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）存在問題
1、養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡
2、養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)人才匱乏
3、養(yǎng)老服務標準化程度不高
二、發(fā)展前景
（一）發(fā)展機遇
（二）發(fā)展思路及目標
三、主要任務
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老服務設施
（六）培育養(yǎng)老服務市場主體
（七）開發(fā)老年產(chǎn)品用品
（八）培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群
四、政策措施
（一）拓寬投融資渠道
（二）完善土地供應政策
（三）完善補貼支持政策
（四）完善稅費優(yōu)惠政策
（五）完善養(yǎng)老服務運行機制
四、保障措施
……
市養(yǎng)老服務業(yè)“十二五”工作情況及“十三五”專項規(guī)劃

為積極應對人口老齡化，加快發(fā)展與我市人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務業(yè),努力把**建設成為全國一流的養(yǎng)老基地。根據(jù)國務院、和省、市政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的一系列指示要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十二五”期間，我市把加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)作為保障和改善民生、促進經(jīng)濟轉型升級的重要舉措，積極實施 “五化一工程”（即機構建設網(wǎng)絡化、扶持政策配套化、投資主體多元化、服務手段信息化、運行模式多樣化及“十百千萬”工程），促進了全市養(yǎng)老服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。全市已建成養(yǎng)老服務機構196家，床位51257張，平均每千名老年人31張。建成城市社區(qū)日間照料中心321處，實現(xiàn)了全覆蓋。建成農(nóng)村幸福院560處，覆蓋56%的農(nóng)村社區(qū)。建設養(yǎng)老互助點1108個、老年人集中居住區(qū)76處。培育引進品牌養(yǎng)老服務組織41家，建成縣級養(yǎng)老信息化服務平臺11處，免費培訓養(yǎng)老管理服務人員3480人次，提升了養(yǎng)老服務能力。推廣“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式，形成了以**鶴祥安養(yǎng)中心為代表的一批“醫(yī)養(yǎng)結合”新型養(yǎng)老機構。積極推進公辦養(yǎng)老機構改革，壽光市成立了九九康樂老年服務有限公司，對社會福利中心和養(yǎng)老服務中心進行集團化管理；昌樂縣養(yǎng)老服務中心通過公開競標，由**華都老年服
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務設施。
邀請高水平咨詢機構，借鑒國內(nèi)外典型范例，科學編制養(yǎng)老服務設施建設專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，合理確定養(yǎng)老服務設施布局和規(guī)模。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。根據(jù)當?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和養(yǎng)老需求，建設不同檔次、滿足不同層次養(yǎng)老服務需求的養(yǎng)老服務設施。將農(nóng)村養(yǎng)老服務設施納入農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設。
(二)加快居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務工程，支持企業(yè)和機構運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式,發(fā)展老年電子商務,為居家老年人提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、費用代繳等服務。建立以企業(yè)和機構為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。通過政策扶持,積極培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構,上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等規(guī)范化、個性化定制服務。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點,引入服務實體,興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務項目。
(三)支持社會力量參與。
加大政策扶持力度，簡化養(yǎng)老服務項目申請審批手續(xù)，破除營利性與非營利性養(yǎng)老服務組織不平等待遇，允許民辦非營利性養(yǎng)老機構提取一定比例的年度盈余收益用于獎勵投資者等，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老服務業(yè)，并成為發(fā)展主體。按照管辦分離要求,在確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平不降低的前提下,推動公辦養(yǎng)老機構公建民營改革，鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理等方式管理運營公辦養(yǎng)老機構。推進城市社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務站和農(nóng)村幸福院由純福利型向福利經(jīng)營型轉變，引進社會力量運營，實行市場化運作，提升自我“造血”功能。
(四)推進醫(yī)養(yǎng)結合。
研究出臺推進醫(yī)養(yǎng)結合的政策辦法，按照政府、企事業(yè)單位、社會組織共同興辦原則,重點推進養(yǎng)護型和醫(yī)護型養(yǎng)老服務設施建設。老年養(yǎng)護機構主要為失能、半失能的老年人提供專門服務,重點實現(xiàn)生活照料、康復保健、醫(yī)療護理、緊急救援等功能。鼓勵在規(guī)模較大的養(yǎng)老機構內(nèi)設護理院,有條件的可以申請設置康復醫(yī)院等醫(yī)療機構,為老年慢性病患者提供防治和康復護理。規(guī)模較小的養(yǎng)老機構可與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合作開展醫(yī)療服務,實現(xiàn)資源共享。鼓勵和引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉變服務模式,建立家庭醫(yī)療契約服務關系,主動為老年人提供上門診視、健康查體、保健咨詢、家庭病床等服務。加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點。
(五) 完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。
出臺專門文件，支持高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程,擴大人才培養(yǎng)規(guī)模,加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。充分發(fā)揮開放大學作用,開展繼續(xù)教育和遠程學歷教育。依托院校和養(yǎng)老機構建立養(yǎng)老服務實訓基地。采取分級培訓、政府補貼的方式,對在社會化養(yǎng)老服務機構從事養(yǎng)老服務的管理服務人員進行職業(yè)技能提升培訓，每年培訓500人次。鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作,同時應吸納農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務。在養(yǎng)老機構設置專業(yè)技術崗位,重點培養(yǎng)和引進醫(yī)生、護士、康復醫(yī)師、康復治療師、社會工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術人員。
（六）培育養(yǎng)老服務市場主體。
積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構，整合利用社會服務資源，支持其連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理、打造品牌，開展居家養(yǎng)老服務。鼓勵社會力量舉辦規(guī)�；�、連鎖化養(yǎng)老機構，個人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老機構。加大對外開放力度，吸引境內(nèi)外投資者以獨資、合資、合作等方式舉辦、運營養(yǎng)老機構。積極為外商投資養(yǎng)老機構創(chuàng)造條件、提供支持和服務，引進國際先進適用的養(yǎng)老服務管理經(jīng)驗、技術和人才。加強養(yǎng)老機構的國際合作和交流，積極組織養(yǎng)老管理和從業(yè)人員赴_先進國家和地區(qū)進行學習、培訓和工作實踐。
（七）開發(fā)老年產(chǎn)品用品。
充分運用我市與臺灣中華兩岸輔具產(chǎn)業(yè)交流協(xié)會和中國社會福利基金會的合作資源，建立老年產(chǎn)品用品展銷中心和專業(yè)化生產(chǎn)基地。加快研發(fā)適合老年人的助行器具、視聽輔助、起居輔助、營養(yǎng)保健、服裝飾品、康復護理器械等用品。引導商場、超市、批發(fā)市場設立老年用品專區(qū)專柜。引導相關行業(yè)積極拓展老年文化娛樂、體育健身、休閑旅游、老年教育、健康養(yǎng)生、精神慰藉、異地養(yǎng)老等服務。支持老年宜居住宅和代際親情住宅建設，提高老年人生活質(zhì)量。
（八）培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。
利用每年一度的中日韓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，積極開展對日本、韓國、臺灣、香港、美國等的專業(yè)招商工作。鼓勵各地充分利用資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設休閑養(yǎng)老、特色醫(yī)療、文化教育等養(yǎng)生養(yǎng)老基地。推動養(yǎng)老服務企業(yè)集聚發(fā)展、打造集老年產(chǎn)品研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、物流配送、電子 ……（未完，全文共7302字，當前僅顯示2564字，請閱讀下面提示信息。收藏《市養(yǎng)老服務業(yè)“十二五”工作情況及“十三五”專項規(guī)劃》）