干部學(xué)習(xí)講稿：世界貿(mào)易組織（WTO）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于貿(mào)易的理論梳理
二、國(guó)際貿(mào)易制度
三、世界貿(mào)易組織
（一）GATT關(guān)貿(mào)總協(xié)定的生效
（二）WTO與GATT的區(qū)別
（三）WTO的職能與優(yōu)勢(shì)
（四）WTO遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
（五）WTO與其他區(qū)域性多邊貿(mào)易協(xié)定
（六）WTO與中國(guó)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：世界貿(mào)易組織（WTO）
熊潔
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所博士
各位學(xué)員，大家好！非常高興有機(jī)會(huì)在這里和各位學(xué)員一同學(xué)習(xí)關(guān)于世界貿(mào)易組織（WTO）的相關(guān)知識(shí)。
一、關(guān)于貿(mào)易的理論梳理
在介紹世界貿(mào)易組織（WTO）之前，簡(jiǎn)要地梳理和介紹關(guān)于貿(mào)易的理論。_主義國(guó)際貿(mào)易理論在古典_主義提到的是勞動(dòng)分工以及由此引起的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化，不但能夠提高勞動(dòng)的生產(chǎn)率，而且能夠增加國(guó)民收入。因?yàn)榉止さ漠a(chǎn)生，產(chǎn)品種類(lèi)的提高，生產(chǎn)能力的提高，使得交換成為可能，從而產(chǎn)生了貿(mào)易，這是亞當(dāng)•斯密的理論。市場(chǎng)是完全的，政府的任務(wù)是維持一個(gè)相對(duì)_的市場(chǎng)。
而在現(xiàn)實(shí)主義的_貿(mào)易理論當(dāng)中，最有代表的是重商主義，它認(rèn)為貨幣即財(cái)富，國(guó)家可以干預(yù)經(jīng)濟(jì)，比如進(jìn)口禁令、關(guān)稅保護(hù)、頒布特許狀、壟斷權(quán)，政府間特定通商條約，推行殖民政策等一系列國(guó)家的干預(yù)政策，都是允許發(fā)生的。在17、18世紀(jì)，在歐洲重商主義盛極一時(shí)，所有的國(guó)家都希望黃金和白銀只流入不流出，自己是一個(gè)“錢(qián)袋子”，所有的國(guó)家都通過(guò)以上這類(lèi)措施推行重商主義，從而增加自己的貿(mào)易收入。
比較代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有李斯特、哈密爾頓，都認(rèn)為政府干預(yù)，采用各類(lèi)補(bǔ)貼、保護(hù)以及非關(guān)稅壁壘，有選擇地提供信貸，甚至抑制競(jìng)爭(zhēng)，所有這些都會(huì)增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，現(xiàn)實(shí)主義和_主義已經(jīng)有了區(qū)別，_主義是主張_市場(chǎng)，政府是維持_市場(chǎng)秩序的，只是一個(gè)“守夜人”。而現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)利用自己可利用的一切政策手段，保證本國(guó)的企業(yè)在世界市場(chǎng)上立于一個(gè)有利地位，增加國(guó)家的出口額度，減少赤字，增加收
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給不同的國(guó)家?guī)?lái)的收入分配的巨大不同。
另外，還需要介紹的是新貿(mào)易理論，它對(duì)今天的貿(mào)易政策也有更大的影響，即戰(zhàn)略貿(mào)易理論。它強(qiáng)調(diào)新貿(mào)易理論的供給需求、技術(shù)、差距等不同的角度，都分析了國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)因和基礎(chǔ)，它認(rèn)為一些具有創(chuàng)新性的高科技產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)知識(shí)外溢到其他部門(mén)帶來(lái)收益，既產(chǎn)生了有益的外部積極性，政府則應(yīng)對(duì)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過(guò)去的產(chǎn)業(yè)政策往往是針對(duì)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的，在今天，單個(gè)產(chǎn)業(yè)由于外部性、技術(shù)的外溢性，會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈條共同發(fā)展，所以在這種情況下，要扶持有創(chuàng)新性的外溢性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
他認(rèn)為，參加貿(mào)易的并不總能得到利益的觀點(diǎn)，畢竟在生產(chǎn)鏈上有高低，收入分配上還是有很大差距的。開(kāi)始注重國(guó)際貿(mào)易理論和國(guó)際投資理論相結(jié)合，在上世紀(jì)60、70年代之后，跨國(guó)公司的發(fā)展，特別是跨國(guó)投資的發(fā)展，使得貿(mào)易發(fā)生了非常大的改變，過(guò)去經(jīng)�？吹降氖浅善焚Q(mào)易，單個(gè)物品和物品之間的貿(mào)易，比如整車(chē)出口、單個(gè)計(jì)算機(jī)或機(jī)械設(shè)備的出口，但由于跨國(guó)公司的發(fā)展，由于跨國(guó)公司對(duì)外投資，將生產(chǎn)鏈延長(zhǎng)到不同的國(guó)家和地區(qū)，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)的單個(gè)跨國(guó)公司內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易日漸成為國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中的重要組成部分。所以，在這種情況下，過(guò)去的傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則和理論不再適應(yīng)于現(xiàn)在的發(fā)展，而是越來(lái)越多地發(fā)展考慮國(guó)際投資、國(guó)際生產(chǎn)鏈、國(guó)際價(jià)值鏈、分配鏈在貿(mào)易當(dāng)中的一個(gè)重要位置。以上是我們先簡(jiǎn)要地介紹關(guān)于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的理論動(dòng)態(tài)。
二、國(guó)際貿(mào)易制度
國(guó)際貿(mào)易制度發(fā)展的歷史。國(guó)際貿(mào)易首先在1860年到1945年是_貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之爭(zhēng)，這一個(gè)階段是現(xiàn)實(shí)主義和以重商主義為代表的_主義之間的一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)，那些霸權(quán)國(guó)或有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的大國(guó)，因?yàn)樽陨碓诮?jīng)濟(jì)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)實(shí)行_貿(mào)易，而一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系尚未完全形成，而屬于經(jīng)濟(jì)起步階段的國(guó)家，則倡導(dǎo)保護(hù)貿(mào)易，希望本國(guó)的貿(mào)易體系不受到外來(lái)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)和沖擊，希望本國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)體系發(fā)展到一定階段之后再允許_貿(mào)易的發(fā)展，無(wú)論是德國(guó)還是美國(guó)，都是從貿(mào)易保護(hù)主義最后向_主義發(fā)展的動(dòng)向，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到相對(duì)成熟階段之后才更多地談_貿(mào)易。
第二個(gè)階段，從1947年到1993年，1947年是一個(gè)非常重要的日子，WTO的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）成立，這一段時(shí)期是以GATT為捍衛(wèi)_貿(mào)易的臨時(shí)多邊協(xié)議。GATT并不是WTO，WTO前身是世界貿(mào)易組織，而GATT是關(guān)貿(mào)總協(xié)定，關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一個(gè)臨時(shí)性的協(xié)定，而不是一個(gè)國(guó)際組織，所以它是一個(gè)多邊性的臨時(shí)協(xié)定，這是一個(gè)時(shí)間段。盡管它只是一個(gè)多邊性的臨時(shí)協(xié)定，但它有一個(gè)重要的意義是將推動(dòng)_貿(mào)易，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的理念灌輸?shù)饺蛸Q(mào)易當(dāng)中去，讓所有的國(guó)家開(kāi)始接受和擁護(hù)_貿(mào)易這一理念。
第三個(gè)階段，WTO之后的全球貿(mào)易制度，在1995年以后。
了解了這一段歷史再了解全球的貿(mào)易制度主要包括了哪些？貿(mào)易制度的劃分主要是按照層次來(lái)劃分的，在全球?qū)用嬗腥虻亩噙呝Q(mào)易機(jī)制，其中最具代表性的是1947年44個(gè)國(guó)家最初簽訂了關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT），以及之后發(fā)展和延伸的1994年生效的國(guó)際貿(mào)易組織（WTO），這是全球?qū)用娴�，而且它往往是綜合性的，無(wú)論是農(nóng)業(yè)還是某個(gè)產(chǎn)業(yè)，是各個(gè)行業(yè)綜合性的全球組織。
第二個(gè)，地區(qū)的多邊貿(mào)易合作機(jī)制，它是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的，有地緣結(jié)構(gòu)的這么一個(gè)合作機(jī)制。比如北美_貿(mào)易區(qū)（NAFTA）以北美三個(gè)國(guó)家為基準(zhǔn)，美國(guó)、加拿大和墨西哥，這是一個(gè)小的區(qū)域組織。還有亞太經(jīng)合組織（APEC），這是一個(gè)松散的地區(qū)合作論壇，還有東盟_貿(mào)易區(qū)（CAFTA），還有歐盟，這是都屬于地區(qū)的貿(mào)易機(jī)制，這是第二個(gè)層級(jí)，它往往是綜合性的。
第三個(gè)，雙邊_貿(mào)易協(xié)定。雙邊的往往是兩個(gè)國(guó)家之間的，比如中國(guó)和東盟簽署的_貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)和韓國(guó)簽訂的_貿(mào)易協(xié)定，這些協(xié)定只是針對(duì)于兩個(gè)國(guó)家，是排他的，屬于雙邊_貿(mào)易協(xié)定。這是從層級(jí)結(jié)構(gòu)上劃分的貿(mào)易機(jī)制，這是垂直的。水平劃分的話，在不同的領(lǐng)域有自己的貿(mào)易推動(dòng)機(jī)制，比如農(nóng)業(yè)、電信、汽車(chē)等，各個(gè)行業(yè)還有自己內(nèi)部的治理機(jī)制。
關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的手段，最基本的手段是提高關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)措施，因?yàn)殛P(guān)稅的提高，成本增加，減少了其他國(guó)家出口的產(chǎn)品和服務(wù)，這是保護(hù)性關(guān)稅。第二，出口補(bǔ)貼，當(dāng)國(guó)家為本國(guó)出口的企業(yè)給予的補(bǔ)償性補(bǔ)貼，其他國(guó)家的價(jià)格相對(duì)低，出口出去，對(duì)它而言利潤(rùn)較低，甚至虧損，國(guó)家為了鼓勵(lì)出口，就內(nèi)部單方面地給本國(guó)的企業(yè)給予補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策，給予免稅的優(yōu)勢(shì)，這是另外一種保護(hù)主義。
第三是進(jìn)口配額，進(jìn)口配額是指每個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)進(jìn)口的外國(guó)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行配額方面的限制，百分比或直接絕對(duì)量化方面的限制，比如1萬(wàn)輛汽車(chē)或10%的出口份額給國(guó)外，這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義。
第四，資源出口限制，最典型的是美國(guó)和日本在1981年簽訂的關(guān)于汽車(chē)的貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)的市場(chǎng)上充斥著大量的日本汽車(chē)，為了保護(hù)本國(guó)汽車(chē)的市場(chǎng)，美國(guó)和日本談判，要求日本自愿降低出口到美國(guó)的絕對(duì)汽車(chē)數(shù)量，這是自愿的出口限制，其實(shí)也是一種外部壓制，美國(guó)要求日本出口到美國(guó)的汽車(chē)數(shù)量。剛開(kāi)始在80年代的時(shí)候，日本出口到美國(guó)的汽車(chē)主要以中低檔為主，因?yàn)樗∮陀直容^輕，相對(duì)價(jià)格又便宜，而且針對(duì)北美市場(chǎng)做了一定的改進(jìn)，所以日本的汽車(chē)在美國(guó)的市場(chǎng)上受到了空前的歡迎，占有市場(chǎng)率得到不斷的提升，在這個(gè)情況之下，1981年美日簽訂了汽車(chē)的貿(mào)易協(xié)定。但在這之后，日本也隨機(jī)調(diào)整了自己的政策，盡管它已經(jīng)給了美國(guó)出口汽車(chē)量上的絕對(duì)數(shù)字，但它逐漸開(kāi)發(fā)適應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)的中高端型汽車(chē)，低端汽車(chē)創(chuàng)造的價(jià)值肯定要低于高端汽車(chē)創(chuàng)造的價(jià)值，而今天看到很多汽車(chē)品牌，比如雷克薩斯、英菲尼迪等，都是在那個(gè)時(shí)間， ……（未完，全文共12573字，當(dāng)前僅顯示2991字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：世界貿(mào)易組織（WTO）》）