省農墾總局在加快民營經濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、推進管委會試點，構建充滿活力的財稅環(huán)境
（二）九三管委會，2013年以來投資1
二、提高服務效能，構建順暢便捷的行政環(huán)境
（一）清理行政審批項目
（二）落實四證合一登記制度
（三）推進先照后證改革
三、堅持正風肅紀，構建風清氣正的政治環(huán)境
（一）落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和領導干部一崗雙責，加強黨風廉政建設
（二）以強化監(jiān)督為重點，加強制度建設
（三）扎實開展三嚴三實專題教育，加強作風建設
四、推進依法治墾，構建公正誠信的法治環(huán)境
（一）堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定
（二）協(xié)助企業(yè)依法調處矛盾糾紛
（三）注重社會誠信建設
五、強化政策支持，構建_寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（二）扶持小微企業(yè)發(fā)展
（三）支持科技型企業(yè)成長
一是信用聯(lián)合獎懲機制有待完善
二是后置審批監(jiān)管機制有待完善
三是行政服務機制有待完善
……
在全省加快民營經濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的書面發(fā)言
**省農墾總局
（2015年9月）

按照省委、省政府進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略部署，墾區(qū)以改革創(chuàng)新為動力，加快轉方式、調結構，大力優(yōu)化環(huán)境，增強發(fā)展動力。

一、推進管委會試點，構建充滿活力的財稅環(huán)境

2012年，省委省政府批準設立農墾建三江和九三管委會，賦予其特殊建制縣財稅職能。共青農場管委會也于2015年1月1日正式啟動運行。今年上半年，建三江管委會完成全口徑稅收收入66745萬元，同比增長49%。九三管委會實現全口徑稅收收入13489萬元，同比增長46。92%。共青管委會實現全口徑稅收收入884

萬元，同比增長66%。管委會充分利用財稅政策，加大現代農業(yè)、工業(yè)以及招商引資工作力度，加快項目引進和建設步伐，為經濟發(fā)展注入了活力。

（一）建三江管委會，2013年以來共計開工建設重點項目131項，開工
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略629字，正式會員可完整閱讀）……　
規(guī)定和國務院決定保留的前置審批事項外，一律不作為工商登記前置審批。在全省率先開發(fā)使用了前置改后置企業(yè)登記信息推送平臺，在北大荒網站和各分局門戶網站公示前置改后置登記信息304條。

三、堅持正風肅紀，構建風清氣正的政治環(huán)境

（一）落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和領導干部"一崗雙責"，加強黨風廉政建設。突出抓好"兩個責任"落實，以教育干部遵紀守法、監(jiān)督干部規(guī)范行權、懲處干部頂風違紀為重點，加快構建符合墾區(qū)實際的廉政教育、監(jiān)督、制度體系。

（二）以強化監(jiān)督為重點，加強制度建設。今年以來，總局黨委研究制定了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施細則（試行）》《關于加強黨政主要領導和國有企業(yè)領導人員離任前經濟責任審計的意見》等18項制度，初步構建起以黨內監(jiān)督為核心，審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督協(xié)調配合、緊密銜接的制度體系。

（三）扎實開展"三嚴三實"專題教育，加強作風建設。全面啟動"三嚴三實"專題教育，思想作風、工作作風持續(xù)好轉。進一步加大治庸治懶力度，重點查處久拖不辦、推諉扯皮，以及違反規(guī)定向企業(yè)"亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派"等行為，對個別管理局黨政主要領導工作不力進行公開點名通報批評，對4名工作不在狀態(tài)，缺少擔當的正處級干部、1名副處級干部予以免職。

四、推進依法治墾，構建公正誠信的法治環(huán)境

（一）堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。建立法律顧問制度，出臺了《法律顧問工作實施意見》和《法律顧問工作規(guī)則》。法律顧問積極參與企業(yè)改組改制、合同審查、涉企訴訟案件，收到較好效果。加強法治宣傳教育，引導墾區(qū)職工學法、知法、守法、用法。

（二）協(xié)助企業(yè)依法調處矛盾糾紛。建立健全企業(yè)內部矛盾糾紛排查調處工作機制，使問題發(fā)現在早、防范在先、處置在小。堅決打擊侵害企業(yè)利益的不法行為，完善處理涉企案件流程體系�？偩终ㄎ啻握匍_專項協(xié)調會議，對涉企重點案件進行專題安排部署，明確工作措施、化解目標、化解時限，切實維護企業(yè)合法權益。

（三）注重社會誠信建設。通過公布"黑名單""不良記錄"，給予警告、罰款、取消市場準入等行政處罰措施，嚴肅懲處失信行為。嚴格落實經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度。今年上半年共抽查企業(yè)230戶，抽查案件169件，對5戶沒有按照法律規(guī)定公示的企業(yè)責令限期公示，將8戶企業(yè)列入經營異常名錄。

五、強化政策支持，構建_寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)援助行動，結合商事制度改革，降低大學生創(chuàng)業(yè)準入門檻。上半年已登記大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)2戶。

（二）扶持小微企業(yè)發(fā)展。下發(fā)了《助推新型工業(yè)化20條實施意見》和《包扶重點園區(qū)工作方案》，扶持小微企業(yè)發(fā)展，支持各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)為小微企業(yè)提供服務，并免收一切注冊登記費用。

（三）支持科技型企業(yè)成長。采取上門服務、現場對接、分類指導、一事一議、一企一策等方式，積極為科技型企業(yè)發(fā)展提供政策支持和全程高效服務。墾區(qū)新材料制造、節(jié)能檢測等科技型企業(yè)已發(fā)展到172戶。

目前，墾區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，還存在諸多不足，需要進一步加以改進。主要表現在:

一是信用聯(lián)合獎懲機制有待完善。存在信用信息歸集不完整，聯(lián)合約 ……（未完，全文共2776字，當前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《省農墾總局在加快民營經濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的發(fā)言》）