省旅游局在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、改善旅游發(fā)展環(huán)境采取的具體措施
（一）明確責(zé)任，厘清權(quán)責(zé)清單
（二）下放到位，提高服務(wù)效能
（三）強(qiáng)化服務(wù)，便利發(fā)展環(huán)境
（四）規(guī)范監(jiān)督，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
一是加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法
二是創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督形式
三是積極倡導(dǎo)誠(chéng)信旅游
二、下一步措施
（一）規(guī)范景區(qū)門票，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)
（二）廁所建改提檔升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)整體素質(zhì)提升
（三）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
……
在全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的書(shū)面發(fā)言
**省旅游局
（2015年9月）

一、改善旅游發(fā)展環(huán)境采取的具體措施

（一）明確責(zé)任，厘清權(quán)責(zé)清單

按照"多取消、審一次、真?zhèn)浒?要求，對(duì)涉及我局的行政審批事項(xiàng)、權(quán)力清單和責(zé)任清單等進(jìn)行清理規(guī)范和梳理編制，能下放的下放，能取消的取消，能暫停實(shí)施的暫停實(shí)施，共計(jì)梳理行政許可、非行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、行政強(qiáng)制等行_力清單40項(xiàng)，其中行政許可3項(xiàng)、行政確認(rèn)4項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政處罰30項(xiàng)。以上權(quán)力清單、責(zé)任清單以及行_力事項(xiàng)流程圖目前均已在省政府政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示。

（二）下放到位，提高服務(wù)效能

按照國(guó)家和省委省政府簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)規(guī)定，我局相繼下發(fā)了《關(guān)于委托下放旅行社審批等項(xiàng)管理工作的通知》（黑旅辦
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略587字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
批部門、審批程序、審批承諾時(shí)限均通過(guò)省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)和單位上墻向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等也逐項(xiàng)分類及時(shí)對(duì)外公示。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，便利發(fā)展環(huán)境

依法治旅，不斷提高治理能力和水平，目的是為了營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平正義、開(kāi)放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境。我們積極清理行政審批項(xiàng)目，在權(quán)責(zé)清單和流程圖建設(shè)發(fā)展上，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，放管并重，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化網(wǎng)上服務(wù)和實(shí)體辦事窗口建設(shè)，提供便利化服務(wù)，堅(jiān)決遏制不作為、亂作為情況發(fā)生。全省旅_政處罰_裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)已在省旅游局政務(wù)網(wǎng)公示，《**省旅游條例》修訂已形成第三稿，正在征求行業(yè)意見(jiàn)。

加強(qiáng)服務(wù)窗口治理，做到"一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開(kāi)水解渴"，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，辦事程序一次性告知。基層和社會(huì)反映省旅游局呈現(xiàn)"五多五高"的可喜現(xiàn)象，即:肯于干事兒的多了、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩嗔�、吃苦耐勞的多了、鉆研業(yè)務(wù)的多了、無(wú)私奉獻(xiàn)的多了;干勁高了、效率高了、質(zhì)量高了、水平高了、形象高了。

（四）規(guī)范監(jiān)督，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

一是加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法。旅游與公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度。對(duì)踏"紅線"、闖"雷區(qū)"等違反規(guī)定行為零容忍，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的"黑社"、"黑導(dǎo)"、"黑車"等非法行為。通過(guò)旅游市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，加快形成綜合整治的有效機(jī)制，并使之常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全省派出檢查人員565人次，檢查旅游企業(yè)916家、旅游團(tuán)隊(duì)54個(gè)，查處違規(guī)廣告1353條、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)93家，處理各類投訴259起。

二是創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督形式。著手建立旅游社會(huì)服務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，并將建立健全相應(yīng)制度，對(duì)旅行社、導(dǎo)游、住宿、景區(qū)、交通、購(gòu)物等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展明察暗訪。支持旅游協(xié)會(huì)等中介組織制定評(píng)價(jià)旅行社、導(dǎo)游、飯店、景區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)勝劣汰的正向機(jī)制。強(qiáng)化媒體的y論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游違法違規(guī)事件。

三是積極倡導(dǎo)誠(chéng)信旅游。開(kāi)展"誠(chéng)信旅行社"、"誠(chéng)信導(dǎo)游員"、"誠(chéng)信飯店"、"文明景區(qū)"、"文明服務(wù)員"、"青年文明號(hào)"評(píng)選等活動(dòng)，以行業(yè)精神文明建設(shè)促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。建立旅游信用信息公示制度，發(fā)布"旅游失信行為記錄"，依法公布違法違規(guī)信息，每季度對(duì)失信和違規(guī)旅游企業(yè)在**省旅游政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。

雖然取得一定成效，但在優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，特別是在貫徹實(shí)施行政法規(guī)方面，存在窗口人員與后臺(tái)人員的不平衡、基層部門人員與上級(jí)部門人員的不平衡，個(gè)別同志對(duì)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境缺乏積極性主動(dòng)性，自覺(jué)性還不夠高。還存在權(quán)力下放后的措施缺位現(xiàn)象。這些都需要給予重視，認(rèn)真加以解決。

二、下一步措施

（一）規(guī)范景區(qū)門票，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)

針對(duì)景區(qū)門票、旅游價(jià)格等涉旅物價(jià)問(wèn)題，我們計(jì)劃會(huì)同省物價(jià)部門，從2015年9月至2016年8月，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作。整治重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行價(jià)格政策，侵害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為;政府有關(guān)部門制定門票價(jià)格中違反定價(jià)規(guī)則、 ……（未完，全文共2592字，當(dāng)前僅顯示1647字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省旅游局在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言》）