全省深化紀律檢查_改革工作會議上的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、工作回顧
一是突出督查問責，促進“兩個責任”的有效落實
二是回歸主責主業(yè)，促進“三轉(zhuǎn)”成果的有效鞏固
三是完善領導機制，促進“兩個為主”的深入推進
四是著眼規(guī)范管理，促進基層紀檢監(jiān)察組織充分履職
五是強化案件監(jiān)管，促進安全文明辦案的自覺意識
二、存在問題
一是“三轉(zhuǎn)”過渡期中出現(xiàn)的一些問題有待進一步解決
二是同級監(jiān)督太軟的問題仍然存在
三是基層紀檢監(jiān)察組織改革推進的力度不大
四是推進紀律檢查_改革需進一步發(fā)揮各部門的合唱作用
三、下步思路
一是創(chuàng)新一項機制
二是強化兩個責任
三是加強三個領導
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全省深化紀律檢查_改革工作會議上的發(fā)言提綱

一、工作回顧
一是突出督查問責，促進“兩個責任”的有效落實。健全落實黨風廉政建設責任制考核機制，其中黨委主體責任占總分的80%，加強對考核中發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤督查，通過考核促進黨委抓主體責任的自覺意識。健全下級黨委向上級黨委、紀委報告工作機制，縣紀委常委會先后2次專門聽取12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點部門黨委履行黨風廉政建設責任制主體責任情況匯報，督促抓好反饋問題的限期整改。采取分片區(qū)交叉檢查、日常督查、暗訪巡查、專項檢查等方式，加大“一案雙查”力度，圍繞黨委主體責任9個方面加強督查，給予2個單位、10名責任人員予以問責處理。
二是回歸主責主業(yè)，促進“三轉(zhuǎn)”成果的有效鞏固。通過對原有參與的204個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行全面梳理，最終保留參與18個，精簡率達92.1%，把不該管的工作交還主責部門。全面完成內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整工作，紀檢監(jiān)察室數(shù)量從2個增至4個，每個紀檢監(jiān)察室
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察干部分工兼職情況進行清理規(guī)范，清理糾正兼職或分管其他業(yè)務工作干部25人，涉及其他業(yè)務工作65項，確保基層紀檢監(jiān)察干部專職專用。
五是強化案件監(jiān)管，促進安全文明辦案的自覺意識。創(chuàng)新“兩規(guī)”案件全方位監(jiān)督模式，實行案前專題培訓、簽訂責任書以及案后安全情況回訪制度；加強“非兩規(guī)”談話調(diào)查規(guī)范化管理，出臺《依紀依法安全文明辦案制度匯編》、《關于規(guī)范非“兩規(guī)”、“兩指”談話調(diào)查有關事項的通知》等機制，全面規(guī)范非“兩規(guī)”談話審批、談話地點、責任落實等事項，專門設立信訪談話室3間，配齊防護措施并全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)。
二、存在問題
一是“三轉(zhuǎn)”過渡期中出現(xiàn)的一些問題有待進一步解決。“三轉(zhuǎn)”之后，如何逐步退出大部分協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，集中精力抓好事后監(jiān)督，通過發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢推動黨委政府決策部署落實，由于缺乏成熟的經(jīng)驗借鑒，許多制度尚未出臺，這就難免出現(xiàn)一些工作成為監(jiān)督空白點、一些監(jiān)督措施不夠妥善等問題。紀檢監(jiān)察機關如何既抓好主業(yè)，又支持配合黨委政府中心工作，仍需要進一步深入思考，統(tǒng)籌安排。此外，由于每個地方情況不一樣，保留的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不一樣，很難存在統(tǒng)一的標準，很多工作在橫向溝通協(xié)調(diào)起來就顯得不大順。又如，“三轉(zhuǎn)”之后四個紀檢監(jiān)察室與黨風政風監(jiān)督室、信訪室之間，以及四個紀檢監(jiān)察室相互之間的關系，尚未能做到條理清晰、規(guī)范有序、高效協(xié)同，一些工作仍然停留在磨合期。
二是同級監(jiān)督太軟的問題仍然存在�！皟蓚�責任”著重強調(diào)了紀委的監(jiān)督責任，而在實際操作中，同級紀委的監(jiān)督往往只停留在協(xié)助抓好責任制分工落實上，屬于“匯報式”或者“協(xié)商式”監(jiān)督，無論是監(jiān)督問責或是正風肅紀，在對同級黨委的監(jiān)督上仍放不開手腳，導致工作的實際效果與原定目標存在差距，對下級監(jiān)督的力度往往要大于同級。
三是基層紀檢監(jiān)察組織改革推進的力度不大。當前，對于縣級以下紀檢監(jiān)察組織來說，要真正實現(xiàn)改革的“紅利”，關鍵在于通過改革推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀檢監(jiān)察組織作用的有效發(fā)揮，從而實現(xiàn)兩個目的：一個是把縣級紀委從被動式查辦信訪案件的泥塘中解放出來，深入推進監(jiān)督執(zhí)紀問責，致力于查處有影響的案件，強化履職的效果；二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織在查辦簡單案件、信訪問題上的緊密聯(lián)系群眾優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，從而無形中壯大基層紀檢監(jiān)察干部隊伍。而要實現(xiàn)這兩個目的，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織的改革是關鍵，截至目前，對下級紀委書記、副書記提名考察的相關規(guī)定，以及派駐的相關文件，等等，尚未予以明確，以致于在基層紀檢監(jiān)察組織改革推進中未能實現(xiàn)里程碑式的突破。
四是推進紀律檢查_改革需進一步發(fā)揮各部門的合唱作用。紀律檢查_改革是一項系統(tǒng)工程，單靠紀委一家是無法實現(xiàn)的，需黨委的大力支持，以及公檢法、兩辦、組織、審計、編辦、人社、財政等部門的通力協(xié)作。在實際操作中，有時會遇到紀委一家一頭熱，唱獨角戲的狀況。因此，如何在推進改革中發(fā)揮好紀委的組織協(xié)調(diào)作用，為改革工作的深入推進提供強大的外部保障，有待進一步研究解決。
三、下步思路
下一步，在深化紀律檢查_改革中，我們將進一步改革和完善縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，抓好反腐敗全局工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造齊抓共管的積極氛圍。在此基礎上，深入推進紀律檢查_改革“123”工程：
一是創(chuàng)新一項機制。根據(jù)市里統(tǒng)一部署以及縣情實際，創(chuàng)新農(nóng)村基層監(jiān)督管理模式，組建4個農(nóng)村基層作風巡查組，及時發(fā)現(xiàn)、查糾發(fā) ……（未完，全文共2844字，當前僅顯示1808字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省深化紀律檢查_改革工作會議上的發(fā)言提綱》）