關于吉首市司法局紀檢組落實監(jiān)督責任的情況與思考

目錄/提綱：……
（一）局機構設置情況
（二）、局主要工作職能
（三）、局人員編制情況
（三）、局黨員管理情況
（五）、局公務用車情況
（六）、局經(jīng)費管理使用
（七）二級機構管理
（一）分解監(jiān)督責任，明晰監(jiān)督工作
（二）強化監(jiān)督措施，明確監(jiān)督形式
（一）存在少數(shù)干部職工應付監(jiān)督檢查、事后照舊、我行我素、屢教不改的現(xiàn)象
（二）存在監(jiān)督的載體和手段有重宣傳、多檢查、嚴教育、少懲罰的現(xiàn)象
（三）存在監(jiān)督任務重、力量不足、力度不夠、效果不明的問題
（一）、要進一步強化思想、提高認識
（二）、要進一步強化自律、以上率下
（三）、要進一步創(chuàng)新方式、突出重點
1、要抓小見大，改“全面出擊”為“以點帶面”
（三）、要抓實求新，改“循規(guī)蹈矩”為“繼承創(chuàng)新”
……
關于吉首市司法局紀檢組落實監(jiān)督責任的情況與思考
（吉首市司法局紀檢組長：陳忠華）
2015年8月27日于吉首

黨的十八屆三中全會明確提出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委（黨組）負主體責任、紀委（紀檢組）負監(jiān)督責任”。作為吉首市紀委派駐司法局紀檢組，其履行的監(jiān)督責任主要有：協(xié)助局黨組加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；督促檢查全市司法行政機關及所屬單位落實懲治和預防腐敗工作任務；開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查；嚴肅查處腐敗問題等�，F(xiàn)結合我局基本情況和全市司法行政工作開展的實際，圍繞前、中、后三個監(jiān)督環(huán)節(jié)，圍繞監(jiān)督的重點對象和目標要求，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立“責任分解、監(jiān)督檢查、責任追究”三種常態(tài)化監(jiān)督機制，并就局紀檢組為落實監(jiān)督責任所作出的工作努力，面對目前存在的不足和問題，本人作出如下介紹、思考與建議。
一、吉首市司法局基本慨況。（一）局機構設置情況。吉首市司法局是全市司法行政工作機關，內(nèi)設機構有局辦公室、政治工作辦公室、法制宣傳股、基層工作股、社區(qū)矯正工作股、政策法規(guī)股、法律援助中心和公證處8個職能股室，下轄15個副科級基層司法所、吉首市民生律師事務所和吉首市海圳、護權、東升、民眾、武陵、華興6個法律服務所。（二）、局主要工作職能。主要負責全市法制宣傳、普法依法治理、普法考試、
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年每人1元普法經(jīng)費進行撥付，主要用于普法宣傳、發(fā)放《農(nóng)民普法讀本》等各種資料和工作開支。（6）業(yè)務用房項目經(jīng)費。屬于司法業(yè)務用房專項建設經(jīng)費，只能用于吉首市司法局司法業(yè)務用房開工建設、裝修、維修等用房開支。（7）其它經(jīng)費。市公證處于2010年8月被州司法局下文（州司發(fā)[2010]24號）撤銷而停止注冊，目前我局雖有公正機構編制及工作人員，但是被迫停止營業(yè)，唯一的公證收費也不復存在。另外全局沒有其它收入，沒有任何非稅收來源。同時為了加強全局經(jīng)費管理和使用，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，更好厲行勤儉節(jié)約，我局還專門配備了財務室，并配齊了出納、會計2名專職工作人員，實行一把手不直接分管財務和組織人事，實行財務一支筆簽字，實行人事提拔調(diào)動和重大開支由局黨組開會研究決定，嚴把人事、財務關，嚴格實行項目建設資金由紀檢組長全程參與監(jiān)督制度。（七）二級機構管理。（1）司法所及司法員管理。局指導基層司法所開展普法宣傳、矛盾排查、糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，并對工作開展情況進行考核評比；對司法員開展業(yè)務培訓、思想教育、廉政教育和人事考核任免等，確保工作、經(jīng)費和人事管理三到位。（2）律師事務所、法律服務所及從業(yè)人員管理。律師事務所、法律服務所都是我局自主經(jīng)營的下屬二級機構，靠自己開展法律有償服務來獲取收益，沒有人員享受財政工資，也沒有為其安排工作經(jīng)費，全靠自謀自益。但是按照上級文件規(guī)定，市局對其進行監(jiān)督和管理、開展業(yè)務指導、培訓教育、年度注冊、檢查督查等相關工作。同時為了加強自身建設，嚴明執(zhí)業(yè)紀律，律師事務所和法律服務所按照“四統(tǒng)一”要求，對各自從業(yè)人員開展法律服務工作進行統(tǒng)一管理，實行“統(tǒng)一收案，統(tǒng)一派案、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一收費”，確保律師事務所和法律服務所依法依規(guī)正常營業(yè)，在涉法涉訴中嚴禁損害群眾利益行為、嚴禁違反職業(yè)道德。
二、全局需要開展監(jiān)督的主要事項。1、經(jīng)費使用監(jiān)督。嚴格實行專項資金由紀檢組長監(jiān)督責任制和“三重一大”議事制度。重點對司法業(yè)務用房建設情況、建設資金堅持�？顚Ｓ茫恢攸c對法律援助經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、普法經(jīng)費、司法辦案經(jīng)費等正確使用開展監(jiān)督；重點對嚴格實行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，認真落實憑公函接待和接待清單制度開展監(jiān)督，堅決糾正超規(guī)格、超標準接待，杜絕借各種名義變相安排公務接待，嚴格控制會議、培訓、辦公和維修等各種必需開支，嚴禁以舉辦會議、培訓和維修等名義列支、轉移、隱匿接待費用，增加辦公經(jīng)費開支；推行黨務政務公開、實行公開為常態(tài)，不公開為例外，重點對嚴格實行預決算、基本支出、項目支出和“三公經(jīng)費”支出四公開情況開展監(jiān)督；。2、公務用車監(jiān)督。重點對加強公務用車管理，實行節(jié)假日和雙休日公務用車統(tǒng)一停放局里，嚴禁私自出車和公車私用，公務用車定點報批維修、IC卡加油及管理使用，嚴禁酒后駕車和亂停亂靠違章行駛開展監(jiān)督。3、作風紀律監(jiān)督。重點對干部人事提拔任用，嚴格干部工作紀律、嚴格實行干部職工上下班簽到簽退、去向及時公開公示、辦公室登記備查和請消假制度開展監(jiān)督檢查；重點對領導干部職工遵守工作紀律、遵守中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、州委七條規(guī)定和市委十規(guī)定及遵守《廉政準則》和《婚喪喜慶事宜宴請暫行規(guī)定》情況等開展監(jiān)督。4、群眾利益監(jiān)督。重點對法律援助案件辦理及網(wǎng)上及時公開、社區(qū)矯正對象評估調(diào)查及“司法e通”信息管理監(jiān)控開展監(jiān)督；重點對法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛調(diào)解等主要司法業(yè)務工作中存在的“門難進、臉難看、事難辦”行為及 法律服務收費和涉法涉訴工作中損害群眾利益的行為等重點領域和重點工作，定期和不定期地開展監(jiān)督檢查，搞好及時提醒和教育防范工作，嚴禁辦“人情案”、“關系案”和“金錢案”。5、執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督。對領導干部對自己職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責，不抓不管，以至于發(fā)生重大問題的；對選拔任用干部違反有關規(guī)定，用人失察的，對領導干部配偶、子女利用該領導職權、職務上的影響從事非法活動、獲得非法利益造成惡劣影響的；對不認真執(zhí)行中央和省、州、市決策與規(guī)定造成不良影響的；按照責任追究制度該追究不追究的或追究不及時不到位等方面開展監(jiān)督。6、考核獎懲監(jiān)督。嚴格責任考核、嚴肅責任追究，實行獎懲分明、實行懲罰到位。確保違紀違規(guī)違法人員受到懲罰教育，確保遵紀守規(guī)守法人員得到實惠。讓制度真正成為帶電的高壓線,確保各項黨風廉政建設責任目標落實到位。
三、目前落實監(jiān)督責任的具體情況。（一）分解監(jiān)督責任，明晰監(jiān)督工作。作為吉首市司法局黨的專門監(jiān)督機構，局紀檢組全面履行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行） ……（未完，全文共10235字，當前僅顯示2435字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于吉首市司法局紀檢組落實監(jiān)督責任的情況與思考》）