干部學(xué)習(xí)講稿：讀懂中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（下）

目錄/提綱：……
七、“固定資產(chǎn)投資”和“固定資本形成”有什么區(qū)別
八、住房價格統(tǒng)計(jì)的可信性
九、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與政府的政績觀
（二）統(tǒng)計(jì)困難問題
（三）政府的政績觀影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
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干部學(xué)習(xí)講稿：讀懂中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（下）

七、“固定資產(chǎn)投資”和“固定資本形成”有什么區(qū)別
讀懂中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，再接下來我想談投資方面的問題，在投資方面很突出的有兩個不同的指標(biāo)，一個叫做全社會固定資產(chǎn)投資，另一個指標(biāo)叫做固定資本形成，兩個概念也差不太多，但數(shù)據(jù)又不太一樣，怎么來區(qū)別，它各自代表什么意思，這個問題也很需要搞清楚。
全社會固定資產(chǎn)投資這個概念是用得比較的一個指標(biāo)，報(bào)紙上也經(jīng)常見到，大家都在用，各級政府也非常關(guān)心這個數(shù)字，它的意思是，全社會用來建造或購置固定資產(chǎn)的有關(guān)費(fèi)用的總和，這叫做全社會固定資產(chǎn)投資。
固定資本形成是什么意思？固定資本形成實(shí)際上是固定資產(chǎn)投資的結(jié)果，你花了這么多錢來投資，投資以后會形成固定資產(chǎn)，這個固定資產(chǎn)的價值是多少，然后在這個價值里要減去固定資產(chǎn)處置，有些被淘汰的固定資產(chǎn)要從這里邊減掉，然后來衡量一個通過投資形成的這樣一個凈的固定資產(chǎn)價值。所以，固定資本形成這個指標(biāo)和固定資產(chǎn)投資這兩個指標(biāo)之間的聯(lián)系非常密切，它是已經(jīng)完成了的固定資產(chǎn)投資，它是已經(jīng)形成了的固定資產(chǎn)，它在時間上會有一些滯后，投資過程最后完成了才形成固定資產(chǎn)。那么，同時它還有一些減扣，比如固定資產(chǎn)處置這樣一個項(xiàng)目，它要做一些減扣，所以它在價值量上固定資本形成的價值量要小于固定資產(chǎn)投資的價值量。
另外還有一個很重要的區(qū)別是，固定資產(chǎn)投資包括用于土地購置的支出在
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千塊錢，這是一畝地的價值。但一旦這塊地用于城市建設(shè)，用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)或房地產(chǎn)業(yè)，那其價值會呈多少倍地增加？可能變成一畝地從幾千塊錢或幾萬塊錢變成幾十萬、幾百萬，它的價值為什么有這么大的增加？是因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率是高于農(nóng)村的，高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的，我在同樣一畝地，我把它建一座商業(yè)中心，如果將來因?yàn)槌鞘袛U(kuò)大了，這片地變成城市地區(qū)了，我在這兒建造一個商業(yè)中心，那每年產(chǎn)生多少利潤？數(shù)以百萬，數(shù)以千萬，甚至可能數(shù)以億計(jì)，那它的價值明顯地提高了。
這個價值是從哪兒來的？是來自土地的溢價，原來它價值很低，現(xiàn)在漲價了，漲了幾十倍或上百倍，這個土地的溢價又是從哪兒來的？來源是城市經(jīng)濟(jì)的這種溢出效應(yīng)，隨著我的城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，它每一個單位的要素投入，土地投入或其他要素的投入，如勞動力的投入，它帶來的回報(bào)都會高得多，農(nóng)民種一畝地，打一千斤糧食，賣1000來塊錢，扣除成本以后只有幾百塊錢，這是農(nóng)民的收入，他種十畝地也不過幾千塊錢的年收入，但如果他從事城市的工商業(yè)，他至少一個月要掙個幾千塊錢，所以它創(chuàng)造的價值量要得多。在這種情況下，地價的上漲是城市經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)帶來的，隨著城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，它造就了地價上漲的客觀條件，你可以把它稱作一個溢出效應(yīng)。城市經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)展中間，它把這種價值的增值像水的溢出一樣向周邊擴(kuò)展，帶動了城市周邊的地價的上漲，這是在動態(tài)中間可以看到的現(xiàn)象。而你要靜態(tài)地看是看不到的，靜態(tài)地看，一片地就是一片地，這塊地我過去值多少錢，我現(xiàn)在仍然把它看作它就值這么多錢，但是在城市化過程中間，它會發(fā)生非常深刻的變化，那么這個變化意味著我確實(shí)是在創(chuàng)造了新的價值，你看起來說這一畝地多賣了，從一萬塊錢賣到一百萬塊錢，我多賣了99萬，土地沒發(fā)生變化，還是這一塊地，多賣的這些錢，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說，它認(rèn)為這不叫做新創(chuàng)造的價值，這是在流通中間發(fā)生的溢價，但如果我們從城市化這個宏觀的角度，從宏觀經(jīng)濟(jì)變動的角度來看，它是價值增值，它是呈整個城市化發(fā)展帶來的溢出效應(yīng)，帶來的地價的增值，它反映的是一種宏觀經(jīng)濟(jì)的變動。那在這個意義上，該不該把土地價值納入到固定資本形成這個指標(biāo)中間考慮？這是一個值得討論的問題，學(xué)術(shù)上非常值得討論，學(xué)術(shù)界應(yīng)該繼續(xù)研究這個問題，當(dāng)然會有很多不同的意見，會有爭論，我們需要面對這個現(xiàn)實(shí)，要研究。
現(xiàn)在如果我們維持原來的統(tǒng)計(jì)定義，不把它看作固定資本形成的一部分，我們?nèi)匀灰淹恋貎r值從資本形成中間扣除，即便是這樣，那仍然需要對土地的增值作出在經(jīng)濟(jì)上和統(tǒng)計(jì)上都需要作出反映。增值的價值量我們怎么核算？這是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)里沒有完全解決的一個問題，因此在統(tǒng)計(jì)上，這個矛盾也反映在統(tǒng)計(jì)中間，沒有完全解決這個問題，但要解決這個問題，要對土地由于這種城市化的變動，由于這種宏觀經(jīng)濟(jì)的變動帶來的土地增值，我們需要在這個統(tǒng)計(jì)上把它反映出來，這是現(xiàn)在需要做的，但是，這點(diǎn)現(xiàn)在還沒有做到。
所以全社會固定資產(chǎn)投資和固定資本形成，這兩個指標(biāo)中間有非常大的差異。而且現(xiàn)實(shí)中間還不限于這個差異。為什么這么說？我們舉個例子，2012年，全國的全社會固定資產(chǎn)投資總額是37.5萬億人民幣，固定資本形成總額是24.2萬億，這兩者差了13萬億還要多，固定資本形成只是固定資產(chǎn)投資的65%。差了那么多，是不是都可以用包括不包括地價這個原因來解釋？顯然是沒法解釋的，因?yàn)?012年全國土地出讓收入不到3萬億，2011年是超過3萬億，2012年降到一些，但2013年又多了，也許有4萬億。但就拿2012年來看土地地價差額，全國算上可能3萬億或者不到一點(diǎn)，但這兩個指標(biāo)中間差了13萬億，差得更多，如何解釋？單純用地價問題和技術(shù)性的減扣，固定資產(chǎn)處置等來解釋，這都不夠，這很難講得通。
之所以差這么多，差在什么地方，這里頭又要回到我們剛才提到的一個數(shù)據(jù)，即數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性的問題。凡是政府特別關(guān)注的指標(biāo)，而且又通過各級政府層層上報(bào)的指標(biāo)都容易不真實(shí)，這是我們過去在通過大量地對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的觀察中間可以看到這樣一個現(xiàn)象，各級政府特別關(guān)心GDP，GDP統(tǒng)計(jì)可能偏高。各級政府也特別關(guān)心投資，大家都在希望擴(kuò)大投資，而且投資的指標(biāo)也是政府政績的一個，很多地方拿投資指標(biāo)作為重要的表現(xiàn)政府政績的指標(biāo)，有些地方政府甚至直接下任務(wù)，說你今年必須每個下屬的地區(qū)，比如一個市給它的下屬各區(qū)下任務(wù)，每個區(qū)必須完成固定資產(chǎn)投資多少，完成招商引資多少，完不成的話，各級政府官員都要承擔(dān)責(zé)任，甚至有的地方把固定資產(chǎn)投資或招商引資作為任務(wù)分解到每個政府官員、政府工作人員頭上，每個人都有任務(wù)，我不管你是干什么的，你是教育的也好，管醫(yī)療的也好，管農(nóng)業(yè)的也好，你都得給我招商引資，你都得完成指標(biāo)，否則的話要扣你的工資和獎金，要給你不好的評定，有些地方政府就是這么干的。這么干的結(jié)果是什么？它當(dāng)然也會造成數(shù)據(jù)的失真。我明明完不成的指標(biāo)，你硬要我完成，我就只好虛報(bào)，我只好擴(kuò)大戰(zhàn)果，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上作文章，常常會發(fā)生這種情況。我們在政績里要顯示 ……（未完，全文共11052字，當(dāng)前僅顯示2629字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：讀懂中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（下）》）