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關于加強自治州北部荒漠植被保護的建議

發(fā)表時間:2015/8/20 21:50:42
目錄/提綱:……
一、存在的主要問題
(一)認識還到不到位,發(fā)展與保護同步協(xié)調不夠,制度不完善
(二)無序開荒屢禁不止,補償恢復政策不落實,保護措施不到位
(三)地上水截流,地下水超采,生態(tài)保護用水配給不到位
(四)草原封育制度堅持不夠,保護投入不足,保護設施建設薄弱
(五)管理保護工作薄弱,管護力量不足,防火設施不健全
二、幾點建議
(二)珍惜荒漠資源,科學規(guī)劃,適度開發(fā),落實開荒、開礦補償修復機制
(三)在水權制度改革中,依法落實北部荒漠生態(tài)保護所需的水資源
(四)堅持實行北部荒漠區(qū)草場封育制度,抓緊劃定生態(tài)保護紅線
(五)加大力度,落實北部荒漠植被生態(tài)保護措施
……
關于加強自治州北部荒漠植被保護的建議

經多年努力,我州北部荒漠植被保護工作取得了較大成效,應予以充分肯定,但情況還不容樂觀,需進一步加強治理和保護。
一、存在的主要問題
(一)認識還到不到位,發(fā)展與保護同步協(xié)調不夠,制度不完善。對于生態(tài)文明建設和荒漠植被環(huán)境保護的重要性,恢復的困難性認識不足,重發(fā)展、輕保護,重開發(fā)、輕恢復,沒有處理好“五大建設”協(xié)調同步發(fā)展的關系,個別地方甚至只顧眼前發(fā)展和利益,經濟發(fā)展與生態(tài)保護統(tǒng)籌兼顧、同步發(fā)展不夠協(xié)調。植被保護的相關政策措施和制度不夠完善,我州至今未出臺具體的荒漠植被保護管理辦法或實施意見。
(二)無序開荒屢禁不止,補償恢復政策不落實,保護措施不到位。開荒為地,屢禁不止。據統(tǒng)計全州現(xiàn)有小農場52個,近年來未經任何部門批準,擅自開墾荒地全州達到12萬畝。各級土管等執(zhí)法部門在管理上失之于寬,失之于軟。北部準東進行工業(yè)生產及石
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術每畝地成本在40元左右,而目前國家補助僅為12元,2014年的草原生態(tài)保護配套資金40余萬元也未得到落實。保護設施建設薄弱,封育圍欄設施損壞失修較為普遍,特別是準東經濟開發(fā)區(qū),草場圍欄破壞嚴重。
(五)管理保護工作薄弱,管護力量不足,防火設施不健全。隨著準東的開發(fā)全面推進,北部荒漠由封閉轉向開放,管護力量嚴重不足。該區(qū)域面積大,管護站點設置少,管護人員待遇低,招聘人員困難,管護人員素質也需亟待提高。病蟲監(jiān)測防治工作滯后,局部地區(qū)鼠害成災。隨著保護區(qū)林、草、灌木的恢復生長,發(fā)生火災的危險也與日俱增,防火存在較大的隱患,特別是沒有消防通道,更沒有滅火水源。
二、幾點建議
(一)進一步提高認識,增強緊迫性、危機感,實施北部荒漠植被生態(tài)保護的戰(zhàn)略性措施。認真貫徹黨的十八大精神,把北部荒漠植被保護納入自治州“五大”建設大局中統(tǒng)一謀劃,納入經濟社會“十三五”統(tǒng)一規(guī)劃;把北部荒漠植被保護與“三個率先”同步推進,優(yōu)先進行生態(tài)文明建設。要結合學習貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》,盡快出臺自治州“荒漠植被生態(tài)保護實施意見”,使北部植被保護工作成為各級、各部門、各單位和廣大群眾共同關心、共同參與的惠民工程。落實各級黨政領導和各有關部門責任制,把北部荒漠植被保護這個系統(tǒng)工程,納入績效考核,統(tǒng)協(xié)林業(yè)、農業(yè)、畜牧、水利、國土、環(huán)保、建設、規(guī)劃等各有關部門,各負其責系統(tǒng)抓。建議由自治區(qū)政府相關領導牽頭,組成州政府和參加地區(qū)生態(tài)保護、土地、礦產、水利開發(fā)管理領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調,保證生態(tài)用水,嚴控開荒打井。無論是已開發(fā)的還是現(xiàn)在正在開發(fā)的工業(yè)、農業(yè)、三產、畜牧草原用地,都應同步制定環(huán)境保護規(guī)劃,并抓好落實。
(二)珍惜荒漠資源,科學規(guī)劃,適度開發(fā),落實開荒、開礦補償修復機制。要堅持可持續(xù)發(fā)展,提高開礦門檻,適度開發(fā),嚴防污染,最大限度地降低毀壞范圍。礦藏開發(fā)要落實保護、修復、補償機制,做到保護開發(fā)同步進行,誰開發(fā)、誰修補,堅決遏制先破壞,再修復,光開發(fā)不修復的不良傾向,推進礦區(qū)植被保護和恢復。要建立生態(tài)補償金,開采礦產要收取一定的補償基金,建議開采煤炭每噸收取3-5元,石油每噸10-15元,專門用于北部荒漠的生態(tài)造林與植被的保護和恢復。特別要收取準東工業(yè)園區(qū)排污費,主要用于該地區(qū)生態(tài)恢復。對已開發(fā)的農場及農村耕地,誰用地、誰負責綠化,一定要落實綠化責任。
(三)在水權制度改革中,依法落實北部荒漠生態(tài)保護所需的水資源。落實最嚴格的水資源管理制度,嚴控打井,退耕關井,全面再審核審批新增機井,對廢井更新指標實施嚴格的限額控制,對非法水井進行關閉炸毀填埋。落實最嚴格的耕地保護制度,禁止開荒,對非法開墾的荒地進行退耕還林,堅決杜絕假借草場改良等名義實則毀林毀草實施開墾種植的行為。堅決落實生態(tài)用水的政策,各河系水庫、塘壩,必須下放15-25%的水,以促進北部荒漠生態(tài)修復改善。要注重對田邊、地邊、渠邊、路邊已成林的配水和灌溉保護。
(四)堅持實行北部荒漠區(qū)草場封育制度,抓緊劃定生態(tài)保護紅線。繼續(xù)實行禁牧封育制度,落實補償政策,適度擴大封育面積。抓緊劃定生態(tài)保護紅線,及早發(fā)布《禁牧令》。要保障經費,對2014年的40余萬元配套資金一定要落實到位,以保證工作的連續(xù)性。要實 ……(未完,全文共2730字,當前僅顯示1735字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強自治州北部荒漠植被保護的建議》