應急委第一次會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識我縣應急管理工作探索中取得的成績，正確看待面臨的問題和困難
一是應急預案體系基本形成
二是應急管理組織體系建立了三級網(wǎng)絡
四是應急培訓和宣傳不斷加強
五是應急演練工作務實開展，提高了應急隊伍的實戰(zhàn)水平
1、基層和社會對應急管理工作認識不高，推動這項工作難度大
三是社會公眾防災減災意識不強，不少群眾認為突發(fā)事件與自己無關
2、工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強
一是預案不細，針對性、操作性不強
二是部門之間溝通機制不暢，多方聯(lián)動的機制尚未有效形成
三是基層應急管理工作滯后
四是應急管理工作力量較弱，不能適應快速反應處置突發(fā)事件的需要
3、潛在風險和隱患的形勢嚴峻，需要時刻保持警醒
一是工礦安全生產(chǎn)事故仍然較多，企業(yè)追求經(jīng)濟效益違規(guī)違章生產(chǎn)造成的潛在隱患多
二、立足當前，突出重點，全面推進我縣應急管理工作再上新臺階
（一）深化應急預案體系建設，抓好新一輪預案修訂工作
（二）立足預防預警預測，抓好突發(fā)事件風險隱患排查、風險評估和整治力度
（三）各司其職，認真履行應急救援聯(lián)動工作職責
（四）樹立基層重要的理念，大力推進基層基礎工作
一是嚴格執(zhí)行基層規(guī)范化建設標準
二是抓好應急管理工作制度的落實
（五）抓住重點，扎實推進應急保障能力建設
二是加快推進應急物資儲備體系建設
三是縣財政要加大對應急工作的支持力度
四是進一步提高應急救援能力……
應急委第一次會議上的講話

同志們：
今天，我們在此召開縣人民政府應急委員會第一次會議，主要是對當前應急管理方面的幾項工作進行安排。剛才,縣政府辦公室主任田波傳達了縣人民政府辦公室的四個文件精神，涉及到應急預案修訂、突發(fā)事件風險隱患排查監(jiān)管、應急救援聯(lián)動機制和基層應急管理相關工作。地區(qū)已經(jīng)將這些工作納入對縣（市）人民政府應急管理績效考核重要內(nèi)容，希望按照文件要求不折不扣抓好落實。下面，結合工作實際，我講幾點意見。
一、充分認識我縣應急管理工作探索中取得的成績，正確看待面臨的問題和困難
近年來，縣人民政府認真貫徹《突發(fā)事件應對法》，全面落實自治區(qū)和地區(qū)加強應急管理一系列文件精神和各項安排部署，緊緊圍繞“有急能應、無急可應”的工作目標，以應急管理“一案三制”建設為抓手，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行政村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層組織應急管理工作為重點，著力強化常態(tài)下各項應急管理日常工作，嚴格執(zhí)行非常態(tài)下應急處置的程序和規(guī)章制度，在促進基層應急管理工作規(guī)范化發(fā)展方面進行了積極有益的探索，全縣應急管理_機制基本建立，為保護各族
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縣鄉(xiāng)兩級基層應急管理工作人員集中培訓；堅持開展應急管理以干代培工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直單位分管應急管理工作的領導和從事應急管理的工作人員實施以干代訓。積極開展應急管理“四進”工作，向?qū)W校和社會發(fā)放《拜城縣公眾應急指南》，利用電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等宣傳應急管理法律法規(guī)，普及預防、避險基本技能和自救、互救應急知識。五是應急演練工作務實開展，提高了應急隊伍的實戰(zhàn)水平。每年都針對實際情況選擇有關專項預案組織演練，增強了預案的可操作性，在洪災搶險、重要時期維穩(wěn)處突的考驗中，全縣各級各部門同心協(xié)力，積極應對，圓滿完成了各類突發(fā)事件的應急處置任務。
雖然，我們的工作取得了些許成績，但我們還必須清醒地看到，對應急管理工作，我們在知識儲備、思想認識、制度建設、處置措施等方面還處于探索階段，推動這項工作，還面臨著許多困難和問題：
1、基層和社會對應急管理工作認識不高，推動這項工作難度大。一是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門領導缺乏危機意識，心存僥幸，認為應急工作可有可無，沒有把應急管理工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，甚至認為是額外負擔。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門領導重經(jīng)濟輕應急管理的思想比較嚴重，對值守應急、機構建設、人員配備、經(jīng)費投入不夠重視，預案束之高閣，制度流于形式；有的不能及時、準確、規(guī)范報送突發(fā)事件信息，以致貽誤領導決策和處置的最佳時機，造成工作被動和損失。三是社會公眾防災減災意識不強，不少群眾認為突發(fā)事件與自己無關。
2、工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強。一是預案不細，針對性、操作性不強。預案體系雖然建立起來了，但一些單位在制定應急預案時，主要考慮本單位職責，缺少與相關預案的銜接。二是部門之間溝通機制不暢，多方聯(lián)動的機制尚未有效形成。三是基層應急管理工作滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社區(qū)、企事業(yè)單位沒有把應急管理作為自身職責認真履行，工作脫離工作實際的情況依然存在。四是應急管理工作力量較弱，不能適應快速反應處置突發(fā)事件的需要。組織體系不完善，工作人員少，素質(zhì)亟待提高，應急管理機構的建設和作用有待進一步加強；專業(yè)救援隊伍數(shù)量太少，大型和特種裝備緊缺，應急物資儲備不夠；專業(yè)培訓和演練不足，與實戰(zhàn)需要存在較大差距。
3、潛在風險和隱患的形勢嚴峻，需要時刻保持警醒。拜城是個典型的資源型城市，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟_、社會結構、利益格局和人們的思想觀念深刻變化，給經(jīng)濟社會帶來巨大活力的同時，也帶來了各種矛盾和問題，潛在風險形勢嚴峻。一是工礦安全生產(chǎn)事故仍然較多，企業(yè)追求經(jīng)濟效益違規(guī)違章生產(chǎn)造成的潛在隱患多。二是涉及到企業(yè)改制、舊城改造、土地征用、房屋拆遷、醫(yī)療養(yǎng)老、環(huán)境污染、涉法涉訴、z-教管理等方面利益引發(fā)的社會安全問題仍然比較突出，加之有些基層干部不善于解決各種矛盾糾紛，工作方法簡單粗暴，易激化矛盾，引發(fā)_性事件。三是地質(zhì)、洪澇等自然災害和交通安全、衛(wèi)生安全、消防安全、煤礦安全等突發(fā)事件同時存在，防控難度較大。
二、立足當前，突出重點，全面推進我縣應急管理工作再上新臺階
近期，國慶、中秋、古爾邦節(jié)即將來臨，黨的十八大召開在即，做好當前應急管理各項工作，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定和諧，意義重大而深遠。為此，務必抓好以下幾項工作：
（一）深化應急預案體系建設，抓好新一輪預案修訂工作�？h應急辦對照地區(qū)行署規(guī)定的應急預案修訂目錄，制發(fā)00號和00號文件對應急預案修訂工作做了專項安排，涉及應急委各個成員單位，各單位要認真對照目錄，按時完成職責范圍內(nèi)的修訂任務。這次預案修訂必須高標準，嚴要求，嚴禁在網(wǎng)上下載，照搬照抄，更不允許將以前預案不加修改刪減的復制。所有報縣政府印發(fā)的專項預案，必須以紅頭文件形式，由單位主要領導簽署審核意見后，方可報送。所有報縣應急辦備案的部門預案和配套預案都必須嚴格以紅頭文件報送。凡是在地區(qū)檢查考核中，查出流于形式或應付了事、缺乏應急預案文本要素的預案編制單位，縣人民政府 ……（未完，全文共5904字，當前僅顯示2073字，請閱讀下面提示信息。收藏《應急委第一次會議上的講話》）