干部學(xué)習(xí)講稿：亞投行的創(chuàng)建及其影響

目錄/提綱：……
一、亞投行現(xiàn)象觀察
（一）設(shè)立亞投行的必要性
（二）亞投行籌建過程和原則
（三）亞投行的運(yùn)作
二、中國倡議成立亞投行的根源
（一）世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的客觀訴求
（二）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀訴求：資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體
（三）完善亞洲多邊開發(fā)金融生態(tài)
三、亞投行的影響及中國定位
（一）亞投行現(xiàn)象引發(fā)全球關(guān)注：四大“非常態(tài)”
（二）亞投行的影響不宜過度解讀
（三）亞投行核心影響：促進(jìn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
（四）中國的定位：促進(jìn)亞投行健康發(fā)展
……
干部學(xué)習(xí)講稿：亞投行的創(chuàng)建及其影響

各位學(xué)員，大家好！很高興有機(jī)會跟大家一起討論亞投行的創(chuàng)建及其影響。中國在近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體量的快速提升，中國在全球的影響逐步增強(qiáng)，從金融危機(jī)以來，2008年到2014年，中國對全球經(jīng)濟(jì)增量拉動的貢獻(xiàn)達(dá)到40%，而同時期美國只有20%不到，中國已經(jīng)躍居超過美國，成為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的最大動力。中國越來越走到世界舞臺的中心，近期以來，伴隨著中國的快速成長，世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整、變革，中國在全球的話語權(quán)亟待提升。
而在去年以來，亞投行由原來的倡議到開始著手籌備，尤其是在去年APEC峰會之前，亞投行開始進(jìn)入了正式的籌備階段，引起了世界主要國家，尤其是發(fā)達(dá)大國的持續(xù)關(guān)注，有人認(rèn)為亞投行是中國提升金融話語權(quán)的一個重要策略，也有人認(rèn)為，中國倡議推動亞投行是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局變化的需求，穩(wěn)步推動國際經(jīng)濟(jì)治理秩序的調(diào)整優(yōu)化，有助于提升發(fā)展中國家，尤其是亞洲發(fā)展中國家的話語權(quán)，無論如何，亞投行的籌備到現(xiàn)在已經(jīng)引起了世界很多國家持續(xù)的關(guān)注。如何看待亞投行？亞投行有何影響？成為當(dāng)下國際經(jīng)濟(jì)、國際金融的一個非常重要的內(nèi)容。所以，我們今天來討論這么一個問題，具有非常重要的意義。
這堂課主要講三個方面的內(nèi)容：第一，亞投行現(xiàn)象的觀察。主要是回顧亞投行從籌備到現(xiàn)在的一些發(fā)展?fàn)顩r，在此基礎(chǔ)上，談中國倡議成立亞投行背后的原因或根源；最后，亞投行的影響以及中國的定位。
一、亞投行現(xiàn)象觀察
第一個方面，亞投行現(xiàn)象的觀察。亞投行的倡議是習(xí)
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亞洲的多邊開發(fā)銀行體系里，主要還是由世界銀行跟亞洲開發(fā)銀行主導(dǎo)，亞洲的多邊開發(fā)銀行其實(shí)不多，它的金融生態(tài)需要進(jìn)一步地優(yōu)化、充實(shí)、豐富與完善，成立亞投行恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
因此，亞投行的倡議提出以后，不僅僅是印尼，其他的很多國家開始給予積極的回應(yīng)，最重要的證據(jù)是在2014年中國召開APEC峰會之前，總共有21個意向的初始成員國的財(cái)長和授權(quán)代表在北京正式簽署了《籌建亞投行備忘錄》，APEC之前已經(jīng)有21個國家期待要加入亞投行，說明亞投行得到了很多國家的贊成。2014年10月24日，APEC峰會之前，亞投行的21個國家簽署了《備忘錄》以后，預(yù)示著亞投行開始進(jìn)入了籌備階段。
進(jìn)入籌備階段以后，還有很多國家希望加入亞投行，截止到2015年4月15日，亞投行的成員國增加到57個，這57個成員國中，安理會成員國常任理事國有4個，中國、英國、法國、俄羅斯，其中有14個是20國集團(tuán)的成員，有4個是西方七國集團(tuán)的成員，金磚國家成員全部加入亞投行。按照大洲來分，亞洲有34個國家，歐洲有18個國家，大洋洲有2個國家，南美洲有1個國家，非洲有2個國家，總共是57個國家，說明亞投行已經(jīng)成為一個名副其實(shí)的多邊的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。
（二）亞投行籌建過程和原則
亞投行在APCE峰會之前簽署《備忘錄》以后，為了促使盡快地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快地實(shí)施，整個亞投行的籌備組進(jìn)行了幾次的會議，到目前為止已經(jīng)開了5次，第一次是2014年11月18日在云南昆明舉行，第二次是2015年1月15日—16日在印度孟買舉行，第三次是在2015年3月30日—31日在哈薩克斯坦的阿拉穆圖舉行，第四次會議是在2015年4月27日—28日在北京舉行，而上一個月，2015年5月20日—22日，亞投行第五次談判代表大會在新加坡舉行。亞投行持續(xù)地、密集地進(jìn)行開會，是為了推進(jìn)亞投行盡快地付諸實(shí)施。
亞投行到現(xiàn)在為止，基本工作已完成，亞投行的一些基本思路也已經(jīng)逐步明確，首先，亞投行的籌建原則有幾個方面：
第一個原則，開放的區(qū)域主義。中國倡導(dǎo)成立亞投行，是以開放、包容的姿態(tài)，歡迎所有有興趣的國家加入亞投行，并按照“先域內(nèi)、后域外”的步驟開展工作。
2014年10月，首批22個域內(nèi)意向初始成員國在北京共同簽署《備忘錄》以后，新成員的接納以既有意向初始成員國協(xié)商一致的多邊化原則快速推進(jìn)。APCE之前有21個國家支持亞投行，這邊包括中國在內(nèi)有22個。后面除了這22個以外，后面新加入的亞投行的初始成員國，秉承了協(xié)商一致的多邊化原則來進(jìn)行推進(jìn)的。
到2015年，亞投行截至日期，初始成員國申請截至日期，有57個成員國，這一些都是按照開放的區(qū)域主義來進(jìn)行實(shí)施的。
第二個原則，多邊化原則�！秱渫洝泛炇鹨院�，各方共同商定的，主要以財(cái)政副手組成的首席談判代表會議為《亞投行協(xié)定》談判主渠道，多邊臨時秘書處為技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，確定了籌建重大事項(xiàng)盡可能協(xié)商一致，如不能協(xié)商一致，則按照75%多數(shù)通過的多邊議事規(guī)則，這與現(xiàn)代的很多國際治理機(jī)構(gòu)是比較相似的，如IMF（國際貨幣基金組織），重大事項(xiàng)的通過要85%投票權(quán)，但亞投行跟它有點(diǎn)區(qū)別，如果不能協(xié)商一致的話，就按照75%的投票權(quán)來進(jìn)行表決，當(dāng)然還增加了“協(xié)商一致”的一條，所以這是多邊化的原則。按照多邊化的原則，亞投行成立了以后，多邊的臨時秘書處歡迎各成員國派駐借調(diào)人員，增強(qiáng)多邊臨時秘書處的專業(yè)性和中立性，為籌建工作提供了高質(zhì)量的技術(shù)支持。
第三個原則，堅(jiān)持了民主與高效的原則�！秮喭缎袇f(xié)定》是成立亞投行以及投入運(yùn)行后所遵循的基本法律，中國作為倡導(dǎo)者，順應(yīng)國際關(guān)系民主化潮流，秉承開放、包容、透明的原則，尊重各意向初始成員國的關(guān)切和訴求，并以印度、哈薩克斯坦、新加坡等聯(lián)合主持談判代表會議，在各意向初始成員國的合作支持底下，談判以高效推進(jìn)，在半年的時間里，各方就亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制等核心要素達(dá)成了重要共識，形成了高質(zhì)量的協(xié)定文本，為亞投行正式成立并及早投入運(yùn)營奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。這是亞投行成立堅(jiān)持的三大原則。
（三）亞投行的運(yùn)作
同時，在治理結(jié)構(gòu)上，亞投行主要設(shè)立的是理事會、董事會、管理層三次管理架構(gòu)，理事會為銀行的最高權(quán)力結(jié)構(gòu)，并根據(jù)亞投行的協(xié)定授予董事會和管理層一定的權(quán)力。在初始的運(yùn)營初期，董事會為非常駐并定期召開會議就重大政策進(jìn)行決策，亞投行將建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，以落實(shí)管理層的責(zé)任，亞投行對腐敗、欺詐等行為持“零容忍”的態(tài)度，并將執(zhí)行嚴(yán)格的誠信與反腐敗政策及規(guī)定，這是亞投行在治理結(jié)構(gòu)上力求高效、力求廉潔，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
同時，亞投行在業(yè)務(wù)層面將充分尊重和現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在環(huán)境、社會框架、采購政策、項(xiàng)目管理、債務(wù)可持續(xù)性評價(jià)等方面的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)政策，同時亞投行將避免其他多邊開發(fā)銀行曾經(jīng)走過的彎路，要吸取其中的教訓(xùn)，以降低成本和提高運(yùn)營效率。說明亞投行是站在權(quán)力的肩膀之上，要充分借鑒現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，所以我們有理由期待亞投行的運(yùn)作有可能是能夠取得更好的、效率更高、持續(xù)性更強(qiáng)、更為健康的模式。
在人力資源管理和項(xiàng)目儲備方面，亞投行將通過首席談判代表會議，指導(dǎo)多邊臨時秘書處加緊制定 ……（未完，全文共11757字，當(dāng)前僅顯示2797字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：亞投行的創(chuàng)建及其影響》）