在全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)回顧，充分肯定全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作取得的成效
二、把握形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作重要意義
三、突出重點(diǎn)，全力提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作水平
四、強(qiáng)化作風(fēng)，把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作全過(guò)程
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在2015年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記視察**重要講話精神，傳達(dá)落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議精神，交流總結(jié)全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作成效，客觀分析新形勢(shì)新要求，研究部署下一階段工作任務(wù)。剛才，蘇州、南京、徐州、常州、鹽城、南通和泰興等7個(gè)市縣相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志作了典型交流發(fā)言，講得都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)回顧，充分肯定全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作取得的成效
過(guò)去的一年，全省上下按照中央和省委省政府決策部署，強(qiáng)化政策調(diào)研，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，取得了較為顯著的工作成效，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民增收致富提供了有力的法治保障。
一是“三農(nóng)”政策調(diào)研水平有了新提升。在調(diào)研內(nèi)容上，從深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)出發(fā)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村改革創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和農(nóng)民群眾反映的強(qiáng)烈訴求，確定重點(diǎn)調(diào)研課題。在組織方式上，實(shí)行省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)主持課題、委各處室自選課題、市縣部門(mén)牽頭課題，僅去年全省各級(jí)開(kāi)展“三農(nóng)”重大課題調(diào)研40多項(xiàng)，同時(shí)還承擔(dān)
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受理許可事項(xiàng)15件以上，辦結(jié)率100%，未發(fā)生一起行政復(fù)議或行政訴訟案件。
四是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平有了新提升。執(zhí)法體系標(biāo)準(zhǔn)化。目前13個(gè)省轄市、涉農(nóng)76個(gè)縣（市、區(qū)）均成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中57家機(jī)構(gòu)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，有力保障了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。執(zhí)法形象“四個(gè)一”。在全國(guó)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法系統(tǒng)率先推行執(zhí)法標(biāo)識(shí)、胸牌、著裝、持證“四統(tǒng)一”，樹(shù)立了“嚴(yán)格規(guī)范公正、廉潔文明高效”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法形象。執(zhí)法規(guī)范爭(zhēng)示范。在全省實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法系統(tǒng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，下移監(jiān)管重心，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，2014年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處各類農(nóng)資違法案件1300多起，有效防止了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。連續(xù)4年都有縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口”，在全國(guó)只有少數(shù)省份連續(xù)獲此殊榮。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，與全面依法_的要求相比，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，與農(nóng)民群眾的期望相比還有一定差距。如農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有的同志運(yùn)用法治思維、法治方法開(kāi)展工作的意識(shí)還比較淡��；有的農(nóng)業(yè)地方法律法規(guī)與深化農(nóng)村改革的要求銜接性有待提高；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法對(duì)一些案件線索走馬觀花、點(diǎn)到為止，也存在一些執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等現(xiàn)象；等等。這些都需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦屑右躁P(guān)注，切實(shí)解決。
二、把握形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作重要意義
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件都發(fā)生著重大而深刻的變化。農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，既是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的有力支撐與保障。面對(duì)新形勢(shì)新要求，各地要從全局和戰(zhàn)略的角度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
（一）做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，是落實(shí)全面依法_戰(zhàn)略舉措、推動(dòng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法_作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要制定完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，推進(jìn)農(nóng)林水利綜合執(zhí)法。今年的中央1號(hào)文件也將農(nóng)村法治建設(shè)作為重要內(nèi)容進(jìn)行了部署。為貫徹落實(shí)中央精神，省政府、農(nóng)業(yè)部相繼下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的意見(jiàn)》。這些對(duì)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作都提出了更高要求。必須牢固樹(shù)立法治觀念、切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、嚴(yán)格遵循法治要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)。
（二）做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，是完成“帶好頭、領(lǐng)好向”、“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”光榮使命的重要保障。去年底，習(xí)近平總書(shū)記視察**時(shí)，明確要求“發(fā)達(dá)地區(qū)一定要帶好頭、領(lǐng)好向，把工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展真正落到實(shí)處”，諄諄囑托**“推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階”、“力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，并指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“四個(gè)特征”、“三個(gè)加快”的重要內(nèi)涵。深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要指示精神，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須切實(shí)做好農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。
（三）做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，是全面深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的重要支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化農(nóng)村改革的號(hào)角，提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。在全面深化農(nóng)村改革過(guò)程中，重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，才能為全面深化農(nóng)村改革提供穩(wěn)定性和規(guī)范性。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，重視農(nóng)村改革決策與法律法規(guī)的銜接，不斷完善地方立法，更好地適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，保證農(nóng)村改革創(chuàng)新既生機(jī)勃勃又井然有序。
（四）做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)依法行政的重要手段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村已進(jìn)入依法治理新階段。這對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部的依法行政提出新要求，要善于運(yùn)用法治的思維、方式、手段做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，堅(jiān)守政策法律底線，嚴(yán)格依法辦事；這對(duì)農(nóng)民群眾和基層干部的法律意識(shí)提出新要求，要通過(guò)法律手段、利用合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，理性表達(dá)訴求；這對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法也提出新要求，要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)，公正執(zhí)法， ……（未完，全文共6457字，當(dāng)前僅顯示2267字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議上的講話》）