在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的重要性和必要性
二、突出重點，著力推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作
一要準確把握政策界限，全面開展調(diào)查確權(quán)
二要依法依規(guī)操作，分階段抓重點破解工作難點
三要注意工作方法，充分尊重農(nóng)民意愿
四要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用
三、合力攻堅，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)多方力量，確保責任明確到位
二要嚴格周密部署，形成堅強合力，確保工作落實到位
三要加大宣傳培訓(xùn)，充分溝通理解，為確權(quán)發(fā)證工作營造良好的社會氛圍
……
在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作會上的講話
縣委副書記 ***

同志們：
今天召開這個會議，主要是貫徹落實全國、省、市關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)和要求，齊心協(xié)力，確保按時、高標準完成我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作任務(wù)。剛才，體強縣長對我縣的該項工作進行了安排部署，下面，我再講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的重要性和必要性
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是中央為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力作出的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，涉及農(nóng)村社會基礎(chǔ)穩(wěn)定，也涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益，具有極其重要的經(jīng)濟、社會、政治意義。7月22日，習(xí)近平總書記在考察武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所時，對規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的做法給予充分肯定，并強調(diào)，深化農(nóng)村改革，完
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建設(shè)用地使用權(quán)的來源、空間位置、界線、面積和建設(shè)規(guī)模等，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地征收補償、房屋拆遷安置、宅基地復(fù)墾整理、集體土地依法流轉(zhuǎn)以及集體土地資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化等工作提供了重要依據(jù)和基礎(chǔ)保障，從而為做好農(nóng)村土地管理工作，保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是提高土地管理和利用水平的重要保證。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，可以全面準確地摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于形成“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地管理_，有利于提高土地管理和利用水平。
二、突出重點，著力推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作
開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的原則是保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、尊重歷史、民主協(xié)商、因地制宜，以穩(wěn)定完善二輪承包關(guān)系為前提，據(jù)實核定承包面積、建立承包經(jīng)營權(quán)登記簿，頒發(fā)新的經(jīng)營權(quán)證書為重點，以 “四到戶”和“四項符”為基礎(chǔ)，逐步健全土地承包經(jīng)營權(quán)檔案和流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)。具體工作要著重把握四個方面：
一要準確把握政策界限，全面開展調(diào)查確權(quán)。確權(quán)登記是一項政策性強的工作，工作中要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)及政策規(guī)定，切實對現(xiàn)有土地的資質(zhì)、實測面積等依照法律程序進行確權(quán)，從而在程序上避免出矛盾。對于歷史遺留問題和工作中具體問題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，必須嚴格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和政策的基本晉升，在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策的前提下，本著尊重歷史、實事求是的原則，結(jié)合實際妥善處理。在此基礎(chǔ)上，切實查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況，制作農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)地籍圖，建立地籍信息系統(tǒng)，確保每一宗土地達到權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確。
二要依法依規(guī)操作，分階段抓重點破解工作難點。通過準備、清查實施，確權(quán)頒證、整理歸檔、總結(jié)驗收等五個階段的精心組織，從重點和難點的統(tǒng)一性上把握工作核心，做到準備階段抓組織，清查實施有依據(jù)，確權(quán)頒證講法律，整理歸檔看數(shù)據(jù)，總結(jié)驗收重實效，用嚴密細致的工作程序和依法依規(guī)的操作全面摸清底數(shù)、嚴格審核、突破障礙高標準推進確權(quán)工作。具體確權(quán)工作中，加強人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村的作用，切實做好登記資料的確認、審核和上傳工作；嚴格按照土地登記申請、審批程序，依法依規(guī)進行注冊登記并核發(fā)土地權(quán)證；在集體土地使用權(quán)登記發(fā)證上，對以前未申請登記的，依法進行初始登記；對已經(jīng)登記發(fā)證但權(quán)屬、界址發(fā)生變化的，依法進行變更登記；對存在爭議的，依法核實并重新確權(quán)。嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權(quán)益。
三要注意工作方法，充分尊重農(nóng)民意愿。開展確權(quán)登記，離不開農(nóng)民群眾的主動參與和積極配合，切實尊重農(nóng)民意愿，充分聽取農(nóng)民群眾的意見，為確權(quán)登記工作創(chuàng)造條件。采取嚴謹科學(xué)的工作方法進行測量查實，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、維護_的原則，堅持“是誰的給誰”，實事求是，突出重點，區(qū)分輕重緩急，注重確權(quán)登記工作的質(zhì)量，靈活處理，防止引發(fā)矛盾沖突。對于具備條件的可以發(fā)到村民小組的，一定要“沉到底”。對于權(quán)屬界線無法確定、爭議一時無法調(diào)處的，不能“帶病發(fā)證”，不能因此引發(fā)、激化矛盾。工作中要注 ……（未完，全文共3459字，當前僅顯示1747字，請閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作會上的講話》）