在全省科協(xié)主要負責人會議上的講話

目錄/提綱：……
一、由“服務所屬”向“服務經(jīng)濟社會發(fā)展”，特別是“服務行業(yè)發(fā)展”轉變
二、由“活動型”組織向“服務型”組織轉變
三、在工作機制上由“條塊分割”向“全面統(tǒng)籌”轉變
……
搶抓機遇 積極作為
以“三個轉變”推動新時期科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
—— 在全省科協(xié)主要負責人會議上的講話
（2015年6月29日）

2015年是我國全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法_、全面從嚴治黨的關鍵之年，也是全省科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要一年。
今年1月，中共中央印發(fā)了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，對群團組織提出了新的更高要求。《意見》充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對群團工作的高度重視，進一步指明了新時期黨的群團工作的重要地位、基本原則和主要任務，是新形勢下做好黨的群團工作的綱領性文件，也為科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進一步指明了前進方向，提供了重要遵循。
省委高度重視中央文件的貫徹落實，3月份以來，省委分管群團工作的高曉兵部長多次主持召開座談會，詳細聽取我省各群團單位的意見建議，對群團組織搶抓機遇、認真貫徹落實中央文件精神、制定省委加強和改進群團工作的實施意見作出了具體部署。按照省委的統(tǒng)一安排，為配合省委實施意見的出臺，省科協(xié)在3月12日至3月16日，先后召開了科技工作者、學會、地方科協(xié)、企事業(yè)科協(xié)（含高�？茀f(xié)）參加的四個層面的6次調(diào)研座談會，就科協(xié)組織如何抓住機遇、破解制約發(fā)展的瓶頸問題進行了深入調(diào)研，形成了調(diào)研報告，為省委制定意見提供參考。目前，省委的意見幾經(jīng)修改，已基本成稿。要看到，關于加強和改進黨的群團工
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織要充分認識做好新時期科協(xié)工作的重要性和緊迫性，進一步創(chuàng)新工作理念、工作方法和工作機制，準確定位新時期科協(xié)工作，推動科協(xié)工作在繼承創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。
我結合對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下開展科協(xié)工作的一些思考，提出以“三個轉變”推動新時期科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一些粗淺認識。
一、由“服務所屬”向“服務經(jīng)濟社會發(fā)展”，特別是“服務行業(yè)發(fā)展”轉變
即進一步突出學會組織在科協(xié)工作中的主體地位和作用，通過開展“助力地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程”和“承接政府轉移職能”等工作，組織廣大科技工作者直接進入科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，支持各級學會組織圍繞經(jīng)濟轉型升級和社會發(fā)展，發(fā)揮支撐引領作用，以解決科協(xié)工作融入黨和政府工作大局不夠、科協(xié)工作被逐步邊緣化的問題。這也是科協(xié) “三服務一加強” 工作職能的應有之義。
以前我們謀劃工作，更多地是考慮科協(xié)自身的能力，視野也集中在科協(xié)組織架構內(nèi)，注重“內(nèi)涵發(fā)展”多，考慮“外延拓展”少，主要聚焦在所屬的基層科協(xié)組織、學會、科技工作者的服務上，職能更進一步的延伸和拓展不夠。學會是科技工作者基于相同或相近的學科、專業(yè)、興趣而結成的科學共同體，是科協(xié)的重要組織基礎、工作基礎和隊伍基礎，與相關行業(yè)具有天然的聯(lián)系，是行業(yè)創(chuàng)新體系建設的重要組成部分和社會管理創(chuàng)新的重要協(xié)同力量，是“服務行業(yè)”技術創(chuàng)新的主體，對驅(qū)動行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有直接的引領作用，學會與行業(yè)緊密結合的“會企合作”是新時期科協(xié)組織直接服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。對此，我們要拓展思維，放開眼界，以開展具體的項目為抓手，積極推進工作重心從“服務所屬”向“服務行業(yè)發(fā)展”的轉變。當前應重點做好兩項工作。
一是實施好“助力工程”。目前，中國科協(xié)按照中央書記處“兩個進軍”的要求，在全國推進“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”，并選擇了10幾個省進行試點。經(jīng)過努力，我省日照市成為示范市之一。6月9日，中國科協(xié)組織了10余個全國學會的50多名專家，在日照舉辦了創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市建設啟動儀式暨對接洽談會，日照市70余家企業(yè)參與，初步達成合作意向19項，取得了良好的效果，受到了企業(yè)的熱烈歡迎。說明這項工程抓的準，能夠把科協(xié)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，把影響打出去。
在做好中國科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”的同時，今年我們也在全國率先提出了山東版的“助力地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程”，各相關省級學會和地方科協(xié)積極申報，經(jīng)評審，首批試點最終確定了山東汽車工程學會、山東機械工程學會、山東化學化工學會、山東農(nóng)業(yè)機械學會、山東農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、山東水產(chǎn)學會、山東電子學會等7個學會與7個相對應的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年7月將全部啟動。這項工作得到了省領導的高度重視，高曉兵部長到省科協(xié)調(diào)研工作，對這項工作給予了充分肯定。省財政給予了500萬元的專項經(jīng)費支持，用于試點學會組織建設、專家差旅費、食宿費、研究經(jīng)費及基層科協(xié)補貼等。可以想象，不增加基層負擔，所有經(jīng)費由省財政承擔，免費把專家送到企業(yè)，進行技術對接，為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，一定會受到當?shù)卣�、企業(yè)的歡迎。我們將認真組織實施，待取得經(jīng)驗后逐步推進，爭取把這個項目持續(xù)做下去，使其成為科協(xié)直接參與全省經(jīng)濟文化強省建設的新亮點。
要求各市科協(xié)圍繞中國科協(xié)和省科協(xié)助力工程的實施，搭建載體，借力而上，形成國家、省、市多層面的聯(lián)動格局。同時，通過“助力工程”這個平臺，進一步健全組織網(wǎng)絡，推進學會改革發(fā)展，使科協(xié)組織體系更加適應新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求。
二是有序承接政府轉移職能。大家知道，學會有序承接政府轉移職能是黨的十八屆二中全會提出的一項改革任務，也是《國務院機構改革和職能轉變方案》的明確要求。今年的5月5日，中央全面深化改革領導小組第十二次會議，審議通過了《中國科協(xié)所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》，標志著中國科協(xié)推進的“承接政府轉移職能”工作納入了中央全面深化改革總體布局。試點階段從“科協(xié)主動推進”轉型升級為“貫徹落實中央部署”。這是我們由“服務所屬”向“服務經(jīng)濟社會發(fā)展”轉變的又一重要機遇。按照中央部署，下一步將把原來分散的、單個的試點串聯(lián)拓展為具有公共服務職能的項目，聚焦相關科技評估、工程技術領域職業(yè)資格認定、技術標準研制、國家科技獎勵推薦等4類學會適宜承接的具體職能。
按照中國科協(xié)的安排，中國科協(xié)將出臺科協(xié)系統(tǒng)貫徹落實意見，統(tǒng)籌指導全國學會和地方科協(xié)有序承接政府轉移職能工作，推動科協(xié)系統(tǒng)上下聯(lián)動，主動服務改革，參與創(chuàng)新。近期，省委組織部召開有關部門會議，就起草我省人才發(fā)展_機制改革意見進行了任務分工，要求我們在“充分發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會學會在人才職業(yè)發(fā)展中的重要作用，逐步承接人才培養(yǎng)、流動、評價、激勵等政府職能”方面提出意見�？梢灾v，隨著全面深化改革的推進，科協(xié)組織的作用將越來越重要，承擔的職能將越來越多。對此，我們一定要提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一 ……（未完，全文共7331字，當前僅顯示2574字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省科協(xié)主要負責人會議上的講話》）