全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用基本情況
1、礦山總量得到有效控制
2、黃垟鉬礦區(qū)礦業(yè)秩序得到整治
3、采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)明顯
4、綠色礦山創(chuàng)建成績(jī)顯著
5、監(jiān)管體系不斷完善
二是建立重點(diǎn)礦區(qū)管理機(jī)制
二、存在的問(wèn)題
1、主要礦種企業(yè)產(chǎn)銷銳減
一是制砂點(diǎn)多
二是產(chǎn)能過(guò)剩
四是制砂場(chǎng)不符合環(huán)保要求
三、建議（建議為以下3點(diǎn)）：
1、樹(shù)立保護(hù)優(yōu)先理念，持續(xù)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)
一要堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，切實(shí)進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理
3、完善管理機(jī)制，規(guī)范機(jī)制砂市場(chǎng)管理
一是完善審批制度，明確責(zé)任
二是理順管理_，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
三是合理布局
四是以五水共治為契機(jī)，切實(shí)做好制砂行業(yè)的治理工作
……
全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研組在 的帶領(lǐng)下，于9月初開(kāi)始就我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用情況開(kāi)展了調(diào)研。先后通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、座談等形式向國(guó)土局、砂石料辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、財(cái)政局、公安局、林業(yè)局、 等部門(mén)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解了情況。下面我代表調(diào)研組，分三個(gè)部分進(jìn)行匯報(bào)。
一、我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用基本情況
自人大設(shè)立以來(lái)，這次聽(tīng)取和審議縣政府《關(guān)于 礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用情況的報(bào)告》是常委會(huì)第一次對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)展監(jiān)督。 我縣探明礦產(chǎn)39種，主要礦種有鉬和葉臘石兩種，分別在 兩個(gè)區(qū)域。
總體情況是：礦山總量得到有效控制，采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)明顯，綠色礦山創(chuàng)建成績(jī)顯著，監(jiān)管體系不斷完善。
1、礦山總量得到有效控制。至2009年底，全縣持證礦山數(shù)由2005年的39個(gè)減少到29個(gè)，礦山壓縮總數(shù)提前達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。
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的管理。成立砂石料辦公室負(fù)責(zé)全縣砂石料的日常監(jiān)管，規(guī)范了全縣河砂的管理。
二、存在的問(wèn)題
我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用存在著：主要礦種企業(yè)產(chǎn)銷銳減、非法采礦現(xiàn)象較為突出、機(jī)制砂市場(chǎng)混亂等問(wèn)題。
1、主要礦種企業(yè)產(chǎn)銷銳減。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，鉬與葉臘石的價(jià)格低迷，今年：鉬價(jià)1350-1400元/品位（歷史最高價(jià)6300元/品位，最低價(jià)1300元/品位），從2008年開(kāi)始逐年下降，現(xiàn)處價(jià)格低位，葉臘石80元/噸（含運(yùn)費(fèi)，主銷 市場(chǎng)，去年開(kāi)始三改一拆活動(dòng)， 葉臘石加工企業(yè)大量拆遷，隨之銷售受滯），因此，只能以銷定產(chǎn)，產(chǎn)銷量都大幅下跌。企業(yè)主們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)采富棄貧、采易棄難等行為，礦產(chǎn)資源沒(méi)有得到合理的利用。
2、非法采礦現(xiàn)象較為突出：資本具有逐利性，受利益吸引，非法采礦現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是偷采葉臘石，部分群眾到廢棄的礦硐尋找可雕刻石頭，直接用簡(jiǎn)易工具開(kāi)挖，嚴(yán)重些的是開(kāi)著挖機(jī)去挖。二是礦山企業(yè)違法開(kāi)采，礦山業(yè)主為使經(jīng)濟(jì)效益最大化，出現(xiàn)越界開(kāi)采，有選擇性的開(kāi)采等違法開(kāi)采行為。三是磚瓦廠基本無(wú)固定取砂點(diǎn)，全縣磚瓦廠12個(gè)，其中3個(gè)有固定取砂土點(diǎn)（有采礦許可證）生產(chǎn)空心磚，其余均無(wú)固定取砂土點(diǎn)生產(chǎn)已禁止的實(shí)心磚。
3、機(jī)制砂市場(chǎng)混亂：（9月12日， 帶領(lǐng) 兩位副縣長(zhǎng)到 等地調(diào)研砂石料行業(yè)管理工作。針對(duì)我縣砂石料行業(yè)存在“亂、散、小、差”等現(xiàn)象，戴縣長(zhǎng)提出，要狠下決心，重拳出擊，集中整治，加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保全縣砂石料行業(yè)健康有序發(fā)展。還有在我們調(diào)研期間，砂石料辦又關(guān)停了兩家制砂點(diǎn)，從這兒看出縣政府對(duì)砂石料行業(yè)的管理是非常重視的）2012年6月開(kāi)始，河砂停止開(kāi)采，采砂者洗腳上岸，轉(zhuǎn)向機(jī)制砂的開(kāi)采�？h政府對(duì)河砂的管理經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)機(jī)制砂的管理相對(duì)來(lái)說(shuō)還不夠成熟。一是制砂點(diǎn)多。短短的幾年時(shí)間里，從幾家制砂點(diǎn)擴(kuò)張到53家（關(guān)停了11家），現(xiàn)還有42家（其中重點(diǎn)工程制砂場(chǎng)15家），從中看出審批的隨意、臨時(shí)制砂點(diǎn)到期關(guān)閉未關(guān)閉現(xiàn)象也較嚴(yán)重。二是產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)調(diào)研，2013年產(chǎn)量是 萬(wàn)噸，市場(chǎng)需求在 萬(wàn)噸左右（包含供應(yīng)給 市場(chǎng)的砂子），供不應(yīng)求，價(jià)格最高達(dá)到 元/噸，砂場(chǎng)是見(jiàn)現(xiàn)金才發(fā)貨，一個(gè)砂場(chǎng)或制砂點(diǎn)的投資，快點(diǎn)一年能回收成本，慢點(diǎn)兩年肯定能回收成本，大家見(jiàn)機(jī)制砂的市場(chǎng)需求量又大，利潤(rùn)又高，紛紛投入，至使今年我縣機(jī)制砂的產(chǎn)能有 萬(wàn)噸（估算），產(chǎn)量只要達(dá)到產(chǎn)能的四成，就有 萬(wàn)噸，供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量，這么大的產(chǎn)量，砂子都到哪兒去了呢？主要銷往 ，各砂場(chǎng)相互競(jìng)價(jià)，砂子的價(jià)格從去年的 元/噸降到 元/噸，自己使資源成為廉價(jià)商品，過(guò)大的產(chǎn)能將影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。三是占用水域經(jīng)營(yíng)，砂石料加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)未批先建，選址隨意，主要銷售給溫州市場(chǎng)，為了節(jié)約成本，多數(shù)制砂場(chǎng)建在甌江沿岸，占用水域非常嚴(yán)重。四是制砂場(chǎng)不符合環(huán)保要求。噪聲、粉塵、混水治理等基本上都未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。如42家制砂場(chǎng)只有2家有污水處理能力，20家有簡(jiǎn)單的污水沉淀池，但排放也未達(dá)標(biāo)，還有20家沒(méi)有采到任何措施，都 ……（未完，全文共3191字，當(dāng)前僅顯示1612字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告》）