在2015年市政府全體會議上的講話

在市政府第十次全體會議上的講話（摘要）
（2015年4月27日）

一、認(rèn)真分析，客觀評價(jià)一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
今年以來，面對較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下認(rèn)真貫徹上級決策部署，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值21.44億元，同比增長7.7%；固定資產(chǎn)投資44.15億元，增長8.3%；社會消費(fèi)品零售總額19.04億元，增長4.3%；財(cái)政收入7.22億元，增長7.3%。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，6家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.88億元，同比增長14.2%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家；成功舉辦了工業(yè)項(xiàng)目集中開工、集中簽約儀式，集中簽約的13個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，總投資約87.9億元，集中開工的16個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，總投資約93.9億元，涉及電力能源、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、食品加工、新能源、新材料等多個(gè)領(lǐng)域，全部項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值可超過兩百億元，得到了合肥市委市政府的肯定，社會反響良好。
　　在城鄉(xiāng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，46項(xiàng)大建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)；國開行一期項(xiàng)目完成工程總量95%，二期18個(gè)項(xiàng)目均已開工；S105、S316地方工作進(jìn)度加快；欄濱路征收工作正式啟動，柘皋至欄桿集段即將實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)；去
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產(chǎn)投資38120萬元，同比下降14.1%。四是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長來看，動力不足。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三增兩降，錨鏈及機(jī)械配件加工5.92億，下降0.3%；食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)13.85億，下降11.2%。五是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來看，任務(wù)較重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度低，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。六是從三產(chǎn)來看，增速緩慢。一季度，社消零增速4.3%，這是非常_的。此外，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題依然存在，因利益格局調(diào)整引發(fā)的新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工、纏訪鬧訪等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
針對以上存在的困難和問題，各地各部門務(wù)必始終保持清醒頭腦，既要看到我們已經(jīng)取得的成績，更要看到形勢的嚴(yán)峻性，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效。
二、千方百計(jì)，努力爭取上半年時(shí)間任務(wù)雙過半
當(dāng)前，雖然宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，但也出現(xiàn)了一些積極變化。從全球看，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入推進(jìn)，既倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更多新技術(shù)；國際原油價(jià)格下跌，外需有所回暖，這對于擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)易、降低行業(yè)生產(chǎn)成本都是實(shí)質(zhì)性利好。從全國看，國家加快推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，全力支持長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加密推出貨幣、樓市、股市等調(diào)控政策；國家發(fā)改委從去年開始就謀劃啟動信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等7個(gè)重大工程包，當(dāng)前又正在研究推出科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級等工程包，并將很快組織實(shí)施；前不久，央行在今年內(nèi)第二次降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，一次性釋放1.5萬億流動性，這是2008年以來力度最大的一次。這些都為我們加快發(fā)展增添了強(qiáng)大動力，帶來了難得機(jī)遇。一方面，我們要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，另一方面，我們要攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，確保今年上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”。
在剛才各位副市長布置的基礎(chǔ)上，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)八個(gè)方面的工作：
　　第一，要狠抓項(xiàng)目工作不放松。當(dāng)前，無論從國家層面還是我市自身看，投資仍是經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)都必須靠投資來拉動、靠項(xiàng)目來支撐。從剛才的通報(bào)來看，項(xiàng)目缺大少新，難開工、難竣工，已成為我市經(jīng)濟(jì)工作中的一大弊病，值得我們認(rèn)真反思。不抓項(xiàng)目，抓經(jīng)濟(jì)就是空談，一定要充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目特別是政府性投資項(xiàng)目建設(shè)，力爭上半年完成投資112.5億元以上。一要著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照年度“1235”項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃，加大分級分類調(diào)度力度，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，現(xiàn)場研究解決環(huán)評、用地、拆遷等問題，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、多投入。原則上，今年確定的新建項(xiàng)目，上半年開工率必須達(dá)到80%。要突出抓好集中開工的16個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、集中簽約的13個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，組建高規(guī)格的項(xiàng)目服務(wù)班子，開展保姆式、全天候服務(wù)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。加強(qiáng)環(huán)**生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目的調(diào)度，嚴(yán)格按照節(jié)點(diǎn)要求，倒排計(jì)劃，規(guī)范管理，確保工程質(zhì)量。加快欄濱路、縣鄉(xiāng)公路等交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，欄濱路上半年內(nèi)要全線開工；柘皋、蘇灣、欄桿集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方工作做得不錯(cuò)，應(yīng)予肯定。繼續(xù)做好商杭鐵路、北沿江高速地方工作，加大Ｓ316地方掃尾工作力度，確保不影響施工。二要認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備和爭取工作。準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，圍繞交通、水利、民生、產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，謀劃儲備一批項(xiàng)目，完善重大項(xiàng)目庫。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，做到可研可報(bào)可批階段，提高項(xiàng)目成熟度。加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，爭取更多的項(xiàng)目和資金支持。近期，要重點(diǎn)抓好環(huán)**生態(tài)示范區(qū)三、四期項(xiàng)目編報(bào)、三水廠及水源地保護(hù)項(xiàng)目編報(bào)、合肥市每年支持縣區(qū)30個(gè)億資金的爭取、合肥“1+3+5”政策補(bǔ)助資金的爭取等工作。三要建立健全項(xiàng)目工作機(jī)制。一是項(xiàng)目工作考核機(jī)制，對政府性投資項(xiàng)目工作績效進(jìn)行考量，不能干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。二是月度通報(bào)、排名機(jī)制，對責(zé)任單位按項(xiàng)目進(jìn)度排定位次。三是約談?wù)]勉機(jī)制，月度排名末位的項(xiàng)目責(zé)任單位必須向市政府書面說明原因，由市政府分管負(fù)責(zé)同志約談單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人；連續(xù)兩次排名末位的，責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人在電視媒體公開陳述。請市發(fā)改委完善上述機(jī)制，5月20日左右進(jìn)行第一次通報(bào)排名，各責(zé)任單位要認(rèn)真梳理，早作安排。
第二，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，只有做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。一是努力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正視工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大 ……（未完，全文共6816字，當(dāng)前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2015年市政府全體會議上的講話》）