在2015年全省水土保持工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、2014年全省水土保持工作進展
（一）全力推動，法規(guī)制度建設(shè)取得重大進展
（二）強化督查，“三同時”制度落實深入推進
（三）落實措施，圓滿完成監(jiān)督管理能力縣建設(shè)任務(wù)
（四）加強管理，水土保持重點工程建設(shè)成效顯著
（五）協(xié)調(diào)推進，基礎(chǔ)性工作不斷加強
二、2015年水土保持工作安排
（一）全面完成水土保持規(guī)劃任務(wù)
（二）加快健全配套法規(guī)制度
（三）進一步強化水土保持監(jiān)督管理
（四）加強重點工程建設(shè)管理
（五）做好水土保持監(jiān)測和信息化工作
（六）堅持抓好水土保持宣傳教育
……
在2015年全省水土保持工作會議上的報告

省水利廳水土保持處處長 凌九平
（2015年4月9日）

同志們：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)在由我向會議作全省水土保持工作報告。
一、2014年全省水土保持工作進展
去年以來，在省水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級、各部門的密切配合下，全省水土保持戰(zhàn)線干部職工扎實開展“同業(yè)對標(biāo)、爭先進位”活動，借鑒先進經(jīng)驗，推動工作創(chuàng)新，各項工作取得新進展、新成效。
（一）全力推動，法規(guī)制度建設(shè)取得重大進展。
一是《山東省水土保持條例》頒布實施。經(jīng)過多次調(diào)研論證和各方推動，2014年5月30日，省十二屆人大常委會第八次會議全票表決通過《山東省水土保持條例》，自2014年10月1日起施行。《條例》強化了政府主體責(zé)任和水土保持規(guī)劃的法律地位，加大了對違法行為的責(zé)任追究力度，明確了強化預(yù)防保護、劃定水土保持保護紅線、健全水土保持補償機制、加強對水土保持技術(shù)服務(wù)單位監(jiān)督等新規(guī)定，為我省水土保持事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了堅實的法律保障。6月12日，省政府新聞辦在濟南舉行新聞發(fā)布會，對《條例》的有關(guān)內(nèi)容進行系統(tǒng)解讀。中央駐魯新聞機構(gòu)和省內(nèi)主流媒體等40多家宣傳單位參加新聞發(fā)布會并進行報道，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注和積極反響。
二是水土保持補償費制度
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略851字，正式會員可完整閱讀）……　
力縣建設(shè)任務(wù)。我省共70個縣列入全國第二批監(jiān)督管理能力縣建設(shè)名單，全部通過省級驗收和流域機構(gòu)復(fù)驗。各能力縣高度重視，圍繞“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全、三提高”的目標(biāo)，制定詳細(xì)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓措施落實，全面提高了水土保持監(jiān)督管理能力水平。各縣都以政府或部門聯(lián)合發(fā)文形式出臺了相關(guān)規(guī)定，將水土保持方案審批作為生產(chǎn)建設(shè)項目立項的前提條件，明確了開展水土保持專項驗收的要求。普遍建立審批項目數(shù)據(jù)庫，每年開展專項檢查1-2次。建設(shè)縣水保方案審批率達(dá)到90%以上、水保設(shè)施驗收率逐年提高，很多縣（市、區(qū)）生產(chǎn)建設(shè)項目水保方案編報從無到有、水保收費從無到有，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。平邑縣政府撥出30萬元專項經(jīng)費用于該縣監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。濰城區(qū)、壽光市、膠州市等縣市探索實行項目方案審批與水保收費掛鉤聯(lián)動，提高了收費效果，能力縣建設(shè)期間，膠州、壽光分別征收水保補償費620萬、580萬元。各建設(shè)縣普遍反映，通過開展監(jiān)督管理能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高了，工作機制健全了，水保監(jiān)督管理水平邁上了一個大臺階。
（四）加強管理，水土保持重點工程建設(shè)成效顯著。為適應(yīng)社會公眾對良好生態(tài)環(huán)境需求的日益提高，近年來依托水土保持重點治理工程，積極探索生態(tài)清潔型、經(jīng)濟型、景觀型、安全型等小流域治理模式，不斷提高小流域治理水平，為下一步創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明工程奠定基礎(chǔ)。2014年以來，著重抓好沂蒙山區(qū)、坡耕地治理等國家重點工程和省財政投資的16條生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。3-4月份，對2013年度下達(dá)計劃的省以上投資的78個水土保持項目進展情況進行全面調(diào)度。6-7月份，廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，赴淄博、日照、濟寧、棗莊等地，督促指導(dǎo)工程建設(shè)。截至目前，大部分項目進展順利，處于工程收尾階段。與以往相比，這批項目在治理理念、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量等方面都有較大進步，生產(chǎn)和生態(tài)效益更加顯著。據(jù)統(tǒng)計，一年來全省共完成投資25.28億元，完成治理水土流失面積1587平方公里。
（五）協(xié)調(diào)推進，基礎(chǔ)性工作不斷加強。一是水土保持規(guī)劃工作穩(wěn)步推進。配合水利部完成水土保持區(qū)劃、國家水土流失重點防治區(qū)劃分工作。開展調(diào)研論證，編制完成“全省水土保持區(qū)劃”、“全省水土流失重點防治區(qū)復(fù)核劃定”、“全省山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域劃分”等核心專題報告，形成了《山東省水土保持規(guī)劃》初稿。各市、縣水土保持規(guī)劃工作也在積極推進中。二是國策宣傳教育常抓不懈。圍繞紀(jì)念水保法實施3周年，各地開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。尚夢平副廳長接受了《大眾日報》的專訪，并發(fā)表了“強化管理 開拓創(chuàng)新 推進水土保持生態(tài)建設(shè)”的署名文章。三是水土保持監(jiān)測工作實現(xiàn)新突破。投資50萬元，建設(shè)完成水土保持監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省水土保持監(jiān)測站點和監(jiān)測數(shù)據(jù)的快捷高效管理。開展了全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃修訂工作，形成規(guī)劃初稿，明確了2015-2030年全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。配合水利部完成山東省水土保持公報基礎(chǔ)資料上報工作。四是水土保持學(xué)會工作扎實展開。開展了33家水土保持方案編制單位資格延續(xù)申請的審查上報，32家獲得資格延續(xù)；審核通過4家省級水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估單位的資格延續(xù)申請；制定印發(fā)《山東水土保持學(xué)會財務(wù)管理暫行辦法》，學(xué)會內(nèi)部管理制度進一步完善。
二、2015年水土保持工作安排
2015年全省水土保持工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以全面貫徹落實《水土保持法》和《山東省水土保持條例》為主線，繼續(xù)深化水土保持管理_機制改革，切實加強水土保持法規(guī)和制度建設(shè)，不斷加大預(yù)防保護和監(jiān)督管理力度，著力提高水土流失治理效率效益，在新起點上推進水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展。重點做好以下幾方面工作：
（一）全面完成水土保持規(guī)劃任務(wù)。編制水土保持規(guī)劃是新水土保持法賦予水行政主管部門的重要職責(zé)。2015年水土保持規(guī)劃工作任務(wù)艱巨、時間緊迫，省、市、縣三級要編制完成并報同級政府審批，力爭盡快發(fā)揮作用。目前，《山東省水土保持規(guī)劃》已形成初稿，下一步，省級水土流失防治區(qū)、山區(qū)丘陵區(qū)風(fēng)沙區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)的劃分將盡快論證；規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)將具體明確；新水土保持法關(guān)于建立政府責(zé)任制、健全水土保持補償機制、強化預(yù)防保護等規(guī)定將在規(guī)劃中充分體現(xiàn)和落實。各市、縣級規(guī)劃編制工作，工作進展不平衡。各地一定要從謀劃水土保持工作全局、服務(wù)水生態(tài)文明建設(shè)大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好規(guī)劃工作的重要性，確保按期高質(zhì)量完成 ……（未完，全文共6808字，當(dāng)前僅顯示2391字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2015年全省水土保持工作會議上的報告》）