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市應(yīng)急辦2014年度法規(guī)實施情況的報告

發(fā)表時間:2015/3/24 7:53:03
目錄/提綱:……
一、《**市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》實施情況
(一)基本情況
(二)《實施辦法》中本單位職責及履行情況
(三)行政許可的執(zhí)行情況
(四)非行政許可的執(zhí)行情況
(五)行政處罰標準的制定及實施情況
(六)法規(guī)實施中存在的立法和實際執(zhí)行的問題
(七)上位法的修改對法規(guī)的影響
(八)下一步的思路
二、《**市安全管理條例》實施情況
(一)基本情況
(二)《條例》實施情況
(三)《條例》實施取得的效果
(四)《條例》實施存在的問題
(五)下一階段工作思路
……
市應(yīng)急辦2014年度法規(guī)實施情況的報告

我辦負責實施的**經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī)包括:《**市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)和《**市安全管理條例》(以下簡稱《條例》).
一、《**市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》實施情況
(一)基本情況
為深入貫徹《中華人民共和國人民防空法》,我市在總結(jié)全市人防工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,經(jīng)過市人大內(nèi)務(wù)司法委員會、市政府法制辦以及我辦的共同努力,于2009年出臺了《實施辦法》。該《實施辦法》于2009年1月21日通過**市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議,并于2009年3月31日經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準,自2009年8月1日正式施行!秾嵤┺k法》的出臺,是我市人防法制建設(shè)史上的一個重要里程碑。
《實施辦法》實施以來,我市各級政府及人防部門以法規(guī)貫徹實施為中心,堅持人防建設(shè)“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、防空防災(zāi)防恐一體化”的方針和與經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)和防災(zāi)救災(zāi)及處置突發(fā)事件應(yīng)急要求相協(xié)調(diào)的原則,依法加強人防建設(shè)和管理,人防各項事業(yè)都取得了較快發(fā)展。
(二)《實施辦法》中本單位職責及履行情況
《實施辦法》中規(guī)定了我辦職責包括:防空襲方案的擬訂、人防指揮工程的建設(shè)、人防工程報建審批、人防工程易地建設(shè)審批、人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核查、人防工程使用和維護管理監(jiān)督檢查、人防疏散地域建設(shè)、組織防
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人防疏散地域建設(shè)。我市按照省人防辦有關(guān)疏散地域建設(shè)要求,結(jié)合室外應(yīng)急避難場所建設(shè),認真開展相關(guān)工作。市規(guī)劃和國土資源委員會制定發(fā)布了《**市應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃(2010-2020)》。全市規(guī)劃室外固定應(yīng)急避難場所452處,計劃用10年時間完成,其中,近期(2011-2015年)重點完成163處室外固定應(yīng)急避難場所的建設(shè)任務(wù),“十三五”期間完成289處。我辦制定印發(fā)了《**市室外應(yīng)急避難場所規(guī)劃實施方案》,組織開展蓮花山公園、荔枝公園、中心公園等應(yīng)急避難場所試點的建設(shè)工作,并向全市推廣普及。截止目前,全市已完成21處室外應(yīng)急避難場所建設(shè),142處室外應(yīng)急避難場所正在建設(shè)。
5.抓好人防工程質(zhì)量管理工作。一是穩(wěn)步推動在建人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換驗收核查工作。嚴格貫徹落實省人防辦和市政府辦公廳文件精神,廉潔奉公,按章辦事,優(yōu)先完成保障性住房等全市重大項目的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核查驗收工作,急事急辦,特事特辦,隨到隨辦,為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),得到建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位的一致好評。2014年,共核查了99個項目。二是指導(dǎo)、幫助各區(qū)開展人防工程報建審批和驗收核查工作,確保全市人防工程審批和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核工作標準統(tǒng)一、依法行政。三是指導(dǎo)推動人防工程掛牌管理制度落實。嚴格貫徹落實省人防辦《關(guān)于開展人防工程掛牌管理工作的通知》文件精神,在全市范圍內(nèi)全面推進人防工程掛牌管理工作,繼福田、鹽田區(qū)之后,又指導(dǎo)推動羅湖區(qū)完成了已建項目人防工程標識牌的驗收工作。
6.深入開展行政執(zhí)法工作。我們采取屬地管理、責任到區(qū)的辦法,由區(qū)一級人防辦不定期組織對轄區(qū)人防工程維護管理情況進行檢查,建立健全人防工程數(shù)據(jù)庫。我辦也采取不定期抽查的形式,對各區(qū)的人防工程維護管理情況進行檢查,加大對重點領(lǐng)域、重點設(shè)施、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查力度。此外,我辦還于2014年11月下旬在全市范圍內(nèi)開展人防工程執(zhí)法檢查工作,對所有已建人防工程的維護管理制度、工程主體維護、防護設(shè)備維護、工程設(shè)備維護等四個方面進行現(xiàn)場檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的一些問題,進一步增強人防工程責任單位的法律意識與責任意識,全面提高了人防工程建設(shè)質(zhì)量與管理水平。同時,做好全省人防工程建設(shè)管理迎檢工作,2014年10月16日,省人防辦檢查組對我市人防工程建設(shè)質(zhì)量、人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施落實情況、人防結(jié)建政策的落實情況、中介機構(gòu)從業(yè)秩序管理情況進行檢查,檢查組通過座談交流、資料查閱、現(xiàn)場檢查、實地檢測等環(huán)節(jié)的檢查,對我市人防工程建設(shè)管理質(zhì)量和水平予以充分肯定。
7.廣泛進行人防宣傳教育。一是以中小學(xué)國防教育為抓手,以國防教育基地為平臺,營造國防、人防知識學(xué)習的氛圍。同時,要求各區(qū)民防辦也要制定相應(yīng)的人防宣傳工作計劃。二是利用現(xiàn)代媒體,加強人防宣傳教育力度。我辦積極利用網(wǎng)絡(luò)陣地,除在我辦門戶網(wǎng)站及時上傳人防動態(tài)外,還聯(lián)合市國防教育辦公室專門開設(shè)了“**國防教育網(wǎng)”宣傳國防、人防知識。三是結(jié)合專項活動,宣傳普及人防知識。我們結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“9·7”防空警報試鳴活動、全國安全生產(chǎn)月、“12·4”法制宣傳日、“百人百場”應(yīng)急知識宣講活動,廣泛開展了人防宣傳活動。四是利用**市現(xiàn)代安全實景模擬教育基地,豐富人防等內(nèi)容。通過模擬體驗,寓教于樂,構(gòu)建防空防災(zāi)宣傳教育核心平臺。教育基地全年共接待22萬人次參觀學(xué)習,其中中小學(xué)生近10萬人次,企事業(yè)單位人員近12萬人次,不斷擴大人防宣傳教育覆蓋面,形成全社會共同關(guān)注防空防災(zāi)的良好氛圍。
(三)行政許可的執(zhí)行情況
我辦行政許可共涉及4項:包括我市原有1項行政許可,即:人防工程報建、拆除審核;省下放3項行政許可,即:易地修建防空地下室的民用建筑項目許可,應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可,人民防空工程改造審批。我們堅持“以建為主”,嚴把防空地下室報建審批關(guān)。優(yōu)質(zhì)高效做好人防工程審批工作,不斷增加人防設(shè)防面積。開通人防審批“綠色通道”,全力支持,優(yōu)化程序,簡化手續(xù),主動服務(wù),特事特辦,急事急辦,確保政府并聯(lián)審批項目及重大項目審批進度。2014年共受理人防方案報建150項,初步設(shè)計圖紙審查 141項,復(fù)函37項,所有來件按時辦結(jié)率和提前辦結(jié)均達到100%,受到企業(yè)的肯定和好評。2014年我們駐行政服務(wù)大廳窗口無一例行政效能投訴,人防報建辦文系統(tǒng)操作“零差錯”。
(四)非行政許可的執(zhí)行情況
我辦有省委托非行政許可2項:“500萬元以下人民防空資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報損、報廢審批”和“小型人民防空工程建設(shè)項目審批”。
目前尚無申報審批事項。
(五)行政處罰標準的制定及實施情況
我辦在日常執(zhí)法檢查和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核查中發(fā)現(xiàn)的少量問題,有關(guān)單位均及時進行了整改,沒有出現(xiàn)行政處罰情況。
(六)法規(guī)實施中存在的立法和實際執(zhí)行的問題
法規(guī)的內(nèi)容目前仍適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。在《實施辦法》立法之時,市人大內(nèi)務(wù)司法委員會就給予高度重視,提出了高起點,高標準,具有創(chuàng)新性和可操作性的要求,委領(lǐng)導(dǎo)多次主持會議研究部署,對法規(guī)反復(fù)論證,數(shù)易其稿,終于形成了一部立法水平較高、具有較強操作性的法規(guī)!秾嵤┺k法》實施5年多來, ……(未完,全文共9982字,當前僅顯示2726字,請閱讀下面提示信息。收藏《市應(yīng)急辦2014年度法規(guī)實施情況的報告》
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