2015年市政府工作報告

目錄/提綱：……
一、突出深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
二、突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
三、突出開發(fā)開放，著力打造區(qū)域發(fā)展亮點
四、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動“三農(nóng)”全面發(fā)展
五、突出綜合承載，著力豐富田園城市內(nèi)涵
六、突出綠色低碳，著力建設(shè)宜居宜業(yè)家園
七、突出社會效益，著力提高人民幸福指數(shù)
八、突出社會治理，著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
九、突出依法履職，著力加快法治政府建設(shè)
……
政 府 工 作 報 告
——在**市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長
2015年2月10日

各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作簡要回顧
過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)形勢，在中共**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取、狠抓落實，統(tǒng)籌做好各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1065.3億元，增長8.6%；公共財政預(yù)算收入106.5億元，增長6.3%；全社會固定資產(chǎn)投資530.4億元，增長2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46377元，增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入23590元，增長10%。
一年來，我們堅持提高發(fā)展質(zhì)量效益，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步穩(wěn)健。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。完成工業(yè)總產(chǎn)值2630.3億元，增長2.6%；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2082.4億元，增長4.8%，利稅、利潤增幅均超過產(chǎn)值增幅。新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重為49.8%。工業(yè)投資、技改投資分別增長11.2%、14.5%。完成個私投資251.3億元，增長19.9%。新增省著名商標(biāo)7件。企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)7項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項。成功承辦第九屆中國工業(yè)設(shè)計周**分會場暨2014中德工業(yè)設(shè)計周活動。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)并舉。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值469.8億元，增長9.8%，占GDP比重達(dá)44.1%。社會消費品零售總額增長9.3%。榮獲“2014中國城市物流杰出成就獎”。新增省“十百千”重點培育企業(yè)2家、省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)3家。全市旅游接待量、總收入分別實現(xiàn)450萬人次、67億元。沙溪古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。港口開發(fā)投資公司、資產(chǎn)經(jīng)營公司各發(fā)行企業(yè)債券12億元。維艾普獲準(zhǔn)新
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展，城市品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。
——城市能級持續(xù)提高。完成鎮(zhèn)村布局、現(xiàn)代田園城市等專項規(guī)劃和科教新城、科技產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)控規(guī)編制。原二棉廠等地塊商業(yè)開發(fā)加快推進(jìn)，原市一中地塊國有土地房屋征收完成，西城區(qū)2號地塊安置房啟動建設(shè)。完成南園新村等零星老小區(qū)9.2萬平方米房屋綜合改造。城區(qū)公交換乘站、公共自行車系統(tǒng)一期等投運(yùn)。新區(qū)中央商務(wù)區(qū)7幢商務(wù)大樓封頂，陸渡教育園區(qū)等建成投用。科教新城海運(yùn)堤二期試運(yùn)營。新港城路網(wǎng)框架拉開，浮橋中興商業(yè)街招商加速。長江口旅游度假區(qū)、沙溪和璜涇新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)加快。滬通鐵路**段開工建設(shè)。市域骨干路網(wǎng)不斷完善。七浦塘拓浚整治、楊林塘航道整治及吳塘河配套工程等加快推進(jìn)。500千伏**變擴(kuò)建、110千伏板橋輸變電等工程完工。
——城市管理持續(xù)細(xì)化。“931”行動在蘇州各市（區(qū)）考核中總分第一，完成城郊結(jié)合部等74個整治項目。數(shù)字城管平臺實現(xiàn)市域全覆蓋。太勝社區(qū)、濱河社區(qū)、北門街分別被評為“省級示范社區(qū)”和“省級示范路”。城區(qū)18個積水點改造完成。住宅小區(qū)物業(yè)管理得到加強(qiáng)，垃圾分類工作擴(kuò)大至9個居民小區(qū)和14所中小學(xué)校。廣告整治深入推進(jìn)，拆除26個高炮廣告。完成傳媒中心電視塔等亮化工程。城區(qū)智能停車管理系統(tǒng)（一期）建成，新增停車泊位3658個。建成渣土管理交易信息化共享平臺。拆除違法建筑14萬平方米。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。污染減排工程深入實施，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫提前完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。華能等6臺燃煤機(jī)組完成脫硫脫硝除塵改造，22家重點企業(yè)有機(jī)廢氣治理完成。完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，實施關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境三年專項行動計劃，關(guān)停企業(yè)46家。區(qū)鎮(zhèn)生活污水治理順利推進(jìn)，新增污水管網(wǎng)71公里、農(nóng)村生活污水處理點9個。節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級驗收。2個省級水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個省級水美村莊創(chuàng)建完成。城北河南岸及鹽鐵塘慢行系統(tǒng)、濱河公園西段、七浦塘生態(tài)公園等建成開放。新增綠化1萬畝。順利通過國家生態(tài)市省級復(fù)核，被評為省級綠色建筑示范市。
——城鄉(xiāng)一體持續(xù)推進(jìn)。啟動編制保留村莊規(guī)劃。“三集中”、“三置換”穩(wěn)步推進(jìn)，81.3萬平方米農(nóng)民安置房交付使用，新增集中居住2516戶。第二輪13個農(nóng)民自拆自建安置小區(qū)的提檔升級工程進(jìn)展順利。新增向村集體流轉(zhuǎn)土地4.1萬畝，新增專業(yè)合作社26家、勞務(wù)合作社5家。組建市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展實業(yè)有限公司。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款穩(wěn)步推進(jìn)。試點開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成驗收增減掛鉤項目和占補(bǔ)平衡項目共3601畝，盤活閑置低效用地1403畝。
一年來，我們堅持全面加強(qiáng)社會建設(shè)，民生福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。十項政府實事工程加快推進(jìn)。教育布局規(guī)劃編制完成，現(xiàn)代化校舍升級工程竣工25萬平方米，雙鳳中學(xué)、港城小學(xué)、沙二小等多個易地新建學(xué)校建成投用。健雄學(xué)院及省太中專各獲得國家級教學(xué)成果獎1項。進(jìn)入全國文明城市提名城市行列。開展各類文化惠民活動3000場次，建成了省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，被授予“全國文化養(yǎng)老示范基地”。成功承辦2014年國際田聯(lián)競走世界杯賽等國際國內(nèi)賽事。市人民醫(yī)院被評為三級醫(yī)院，中醫(yī)院老病房樓改造工程竣工投用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制全面建立�！皢为殐珊ⅰ闭咂椒�(wěn)實施，關(guān)愛失獨家庭創(chuàng)新經(jīng)驗全省推廣。成功創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣。出版發(fā)行《**市志（1986~2005）》。
——社會保障健全發(fā)展。城鎮(zhèn)職工社會保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率保持在99%以上，發(fā)放國標(biāo)社�？ń�58萬張。創(chuàng)新實施靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險。實行城鄉(xiāng)勞動力動態(tài)管理，新增獲得國家職業(yè)資格技能人才12500多人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別達(dá)98%和96%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%。建立殘疾人就業(yè)實訓(xùn)基地。低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月700元，發(fā)放各類救助、慰問金7400多萬元。社會救助服務(wù)實行“一門式”受理。市頤悅園投入運(yùn)行，居家養(yǎng)老服務(wù)在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，養(yǎng)老工作經(jīng)驗在全省推廣。各鎮(zhèn)安息堂基本建成。蟬聯(lián)全國“六星級”慈善城市稱號。新增保障房2000套、繳存住房公積金職工3.9萬人。
——社會治理創(chuàng)新發(fā)展。“政社互動”項目獲“中國法治政府獎”，成為唯一榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”的縣級市。社會組織倍增計劃圓滿完成。榮獲第二批江蘇省法治建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。立體化治安防控體系建設(shè)有力推進(jìn)，連續(xù)第11年獲評“江蘇省平安縣（市）”。信訪形勢總體平穩(wěn)可控。公共法律服務(wù)均等化工作經(jīng)驗全國推廣。實施社會重點單位“戶籍化”管理，食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作常抓不懈，工業(yè)企業(yè)“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管工作深入推進(jìn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。
一年來，我們堅持開展群眾路線教育實踐活動，政府作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。
——依法行政日益加強(qiáng)。創(chuàng)新開展規(guī)范性文件網(wǎng)上公開等12項工作。出臺了《**市重大行政決策程序規(guī)定》。行政復(fù)議案件法定時限審結(jié)率為100%。開展了行_力清單清理。政務(wù)信息公開加快推進(jìn)，政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)、政務(wù)微博等平臺功能逐步完善。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī)，自覺接受市人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議124件和政協(xié)委員提案191件。
——服務(wù)效能日趨提高。全面推進(jìn)部門內(nèi)部審批流程再造，建立審批辦理“在線對話”。項目審批流程進(jìn)一步簡化，第九輪行政審批提速增效工作順利完成，提速率達(dá)11.1%。政府績效管理更加完善�！�12345”公共服務(wù)熱線共辦理市民各類訴求24.1萬余件。成功研發(fā)“民情e路通”，《連心橋》、《政務(wù)直通車》等欄目影響持續(xù)擴(kuò)大，政府與群眾互動更為緊密。
——機(jī)關(guān)作風(fēng)日臻優(yōu)化。深入開展群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定。進(jìn)一步精簡文件和會議�！叭苯�(jīng)費下降28.6%，減少因公出國（境）33批150人次。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政半月談全面推開，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突工作有序開展。農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管平臺、資產(chǎn)交易管理平臺、政府投資項目信息化管理系統(tǒng)等加快建設(shè)�！叭�(zé)聯(lián)審”進(jìn)一步加強(qiáng)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了規(guī)范清理。
同時，應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、民族z-教、僑務(wù)、對臺事務(wù)、雙擁、兵役、民防、氣象、鹽務(wù)、郵政、電信等工作也取得了長足進(jìn)步。
各位代表，回首過去，我們深刻體會到 ……（未完，全文共14403字，當(dāng)前僅顯示3426字，請閱讀下面提示信息。收藏《2015年市政府工作報告》）