在2015年市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定2014年工作成績
（一）教育實(shí)踐活動(dòng)基本完成
（二）改革發(fā)展任務(wù)有效落實(shí)
（三）田園城市建設(shè)成效明顯
（四）人民幸福指數(shù)持續(xù)提高
（五）黨建工作水平實(shí)現(xiàn)提升
二、適應(yīng)新常態(tài)謀求新發(fā)展
（一）適應(yīng)新常態(tài)，必須把握新特征
（二）適應(yīng)新常態(tài)，必須順應(yīng)新形勢(shì)
（三）適應(yīng)新常態(tài)，必須增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
（四）適應(yīng)新常態(tài)，必須明確新要求
三、全力做好2015年各項(xiàng)工作
（一）激發(fā)活力動(dòng)力，勇當(dāng)改革開放先行軍
1、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
2、提升對(duì)外開放水平
3、做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展載體
（二）推進(jìn)依法治市，創(chuàng)建法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)
1、堅(jiān)持依法行政
2、推進(jìn)公正司法
3、引導(dǎo)全民守法
4、強(qiáng)化法治保障
（三）突出穩(wěn)增快轉(zhuǎn)，爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵
1、全力以赴穩(wěn)增長
2、堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型
3、一著不讓抓創(chuàng)新
（四）做好兩篇文章，構(gòu)筑沿江臨滬新高地
1、堅(jiān)持以港強(qiáng)市
2、全面接軌上海
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造田園城市新樣本
1、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)
（六）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)民生幸福首善區(qū)
1、持續(xù)改善民生
2、加強(qiáng)文化建設(shè)
3、創(chuàng)新社會(huì)治理
四、堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨要求
（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定正確政治方向
2、嚴(yán)明政治紀(jì)律
3、樹立大局觀念
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部整體水平
2、科學(xué)合理用好干部
（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
1、……
適應(yīng)新常態(tài) 實(shí)現(xiàn)新作為
全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展
——在市委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆八次全會(huì)和蘇州市委部署要求，回顧總結(jié)2014年工作，研究安排明年任務(wù)，動(dòng)員全市上下適應(yīng)新常態(tài)、開拓新思路，落實(shí)新舉措、實(shí)現(xiàn)新作為，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，講四個(gè)問題。

一、充分肯定2014年工作成績

2014年以來，我們堅(jiān)決貫徹中央、省委和蘇州市委決策部署，堅(jiān)持一手抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）教育實(shí)踐活動(dòng)基本完成
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署要求，2014年2月到10月底，我市圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決黨員干部“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、78家市級(jí)機(jī)關(guān)部門和直屬單位、73名處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、1075名科級(jí)黨員干部、3995個(gè)基層黨組織、3.9萬名黨員參加活動(dòng)。狠抓學(xué)習(xí)教育。市委常委會(huì)帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織和廣大黨員通過重溫經(jīng)典、學(xué)習(xí)典型、宣講教育等方式，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”。深挖問題根源。嚴(yán)格完成撰寫對(duì)照檢查材料、談心談話等環(huán)節(jié)任務(wù)，各級(jí)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)敢于揭短亮丑、真刀真槍，自我批評(píng)觸及根源、相互批評(píng)不留情面，起到了排毒治病、加油鼓勁的作用。嚴(yán)肅整改落實(shí)。集中開展清理整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，市委常委班子帶頭制定8
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1193字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在蘇州各市（區(qū)）考核中總分第一。順利通過國家生態(tài)市省級(jí)復(fù)核。
（四）人民幸福指數(shù)持續(xù)提高
積極創(chuàng)新社會(huì)治理，持續(xù)改善民生，不斷提升群眾生活滿意度和幸福感。富民保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入46505元、23698元，分別增長8.8%和10.5%。大病再保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)有效，社會(huì)保障質(zhì)量不斷提高。市頤悅園正式投用，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。十大民生實(shí)事工程加快推進(jìn)。新一輪教育規(guī)劃基本完成，一批異地新建學(xué)校建成投用。全國文明城市創(chuàng)建工作有效開展，第二批省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成功創(chuàng)建，榮獲“全國文化養(yǎng)老示范基地”稱號(hào)。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，市一院成功晉升三級(jí)醫(yī)院，“單獨(dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施。2014年國際田聯(lián)競(jìng)走世界杯賽成功舉辦。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“五大專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)開展。“政社互動(dòng)”、“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新實(shí)踐得到深化，“政社互動(dòng)”獲中國法治政府獎(jiǎng)。平安法治**建設(shè)取得新成效，連續(xù)第11年獲評(píng)“省平安縣（市、區(qū)）”，列入第二批“江蘇省法治建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”。蟬聯(lián)“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”稱號(hào)。
（五）黨建工作水平實(shí)現(xiàn)提升
與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)為黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)提供根本保證。干部能力素質(zhì)得到增強(qiáng)。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，深化“領(lǐng)題導(dǎo)讀”工作，認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，出臺(tái)實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行辦法》，深入推進(jìn)“對(duì)事考察”、“A730培養(yǎng)計(jì)劃”等工作。黨的基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)繼續(xù)深化，社會(huì)組織黨建工作深入推進(jìn)，非公黨建“四服務(wù)四提升”行動(dòng)有效實(shí)施，德企黨建工作得到加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推進(jìn)。機(jī)關(guān)主題教育活動(dòng)深入開展，干部服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)整體提升。制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見以及監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法，持續(xù)開展“清風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)肅懲治腐敗行為，全面推行勤政廉政半月談制度，采用抽查方式加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)懲防體系重點(diǎn)工作項(xiàng)目，開展防止利益沖突工作，源頭治理工作不斷深化。
一年來，市委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，努力在各方面特別是在改進(jìn)作風(fēng)上當(dāng)好表率。支持市人大及其常委會(huì)圍繞全市發(fā)展大局依法行使職能，支持人民政協(xié)依照政協(xié)章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)與各民主黨派和無黨派人士的合作共事。加強(qiáng)對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、z-教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部、老齡和關(guān)心下一代等工作，凝聚社會(huì)各方力量，不斷增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到當(dāng)前存在的矛盾和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有效投入增長乏力，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；改革舉措落地見效不夠快，少數(shù)單位存在等待觀望等傾向；_面臨較大壓力，各種不穩(wěn)定因素相互交織；生態(tài)環(huán)境問題依然比較突出，距離群眾期盼還有一定差距；一些黨員干部的黨性修養(yǎng)亟需進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)的銳氣闖勁需要進(jìn)一步增強(qiáng)；“四風(fēng)”問題時(shí)有反復(fù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須高度重視這些矛盾和不足，采取有力措施加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)謀求新發(fā)展

習(xí)近平總書記今年5月在河南考察時(shí)首次提及新常態(tài)，11月在APEC峰會(huì)期間系統(tǒng)闡述了新常態(tài)的內(nèi)涵，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步從九個(gè)方面詳釋了新常態(tài)的特征。對(duì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體遵循經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)和執(zhí)政規(guī)律，對(duì)中國發(fā)展方向與階段性特征的準(zhǔn)確把握，為我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展。
（一）適應(yīng)新常態(tài)，必須把握新特征
作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)之一，我市發(fā)展較早地呈現(xiàn)出一系列新態(tài)勢(shì)新變化，經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，在全面深化改革、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、推進(jìn)依法治市等方面展現(xiàn)出新氣象，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。我們要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下我市發(fā)展的階段性特征，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。新常態(tài)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的常態(tài)。經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向投資和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，改革紅利、沿江沿滬開放帶動(dòng)力進(jìn)一步釋放，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化更高質(zhì)量推進(jìn)。新常態(tài)是民生優(yōu)化的常態(tài)。民生投入增幅雖有放緩，但實(shí)際增量持續(xù)增加；城鄉(xiāng)居民收入占比上升，擁有更加可靠的社會(huì)保障，學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾。新常態(tài)是全面進(jìn)步的常態(tài)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。
（二）適應(yīng)新常態(tài)，必須順應(yīng)新形勢(shì)
謀劃我市向后發(fā)展，需要我們順應(yīng)形勢(shì)變化，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇。要正確看待新常態(tài)下面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市“既轉(zhuǎn)又趕”雙重任務(wù)壓力疊加，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；短期內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)難以成為主體，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)效應(yīng)減弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不夠明顯；土地要素和環(huán)保制約加大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下蘊(yùn)含的新機(jī)遇。國家實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新力度，以及“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、上海自貿(mào)區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，將為我市發(fā)展提供難得機(jī)遇。發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我市發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，沒有改變我市發(fā)展總體向好的基本面。我市發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大，為今后發(fā)展提供了有利條件。我們要辯證看待挑戰(zhàn)和機(jī)遇，趨利避害、順勢(shì)而為，不斷取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的進(jìn)步。
（三）適應(yīng)新常態(tài)，必須增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
要進(jìn)一步明確思路目標(biāo)，探索實(shí)踐新路徑，促進(jìn)全面發(fā)展，努力構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要明確發(fā)展思路。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)容量、人均均量“四量齊升”，實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升綜合實(shí)力。要優(yōu)化路徑選擇。堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿�，把�?chuàng)新作為發(fā)展新引擎，深入實(shí)施創(chuàng)新 ……（未完，全文共14088字，當(dāng)前僅顯示3352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2015年市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》）