關(guān)于涉外商事審判工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、涉外商事案件的基本情況及特點(diǎn)
1、收案數(shù)量穩(wěn)中有升
2、涉港案件明顯上升
3、調(diào)撤率明顯上升
1、案件數(shù)量增長趨勢發(fā)生變化的成因
2、涉港案件上升的成因
3、案件調(diào)撤率上升的成因
二、當(dāng)前涉外商事審判工作難點(diǎn)和問題
1、送達(dá)問題
2、外國法的查明問題
3、涉外商事案件的界定問題
4、管轄權(quán)的行使問題
5、涉外案件執(zhí)行難的問題
三、涉外商事審判工作的路徑探索
（一）強(qiáng)化涉外商事審判服務(wù)意識，探索全方位、多渠道的主動司法服務(wù)形式
（二）完善涉外商事糾紛解決機(jī)制，提高糾紛解決效率
1、為解決審理期限較長的問題，要不斷探索提高審判效率的措施
2、研究涉外送達(dá)的新方法、新途徑，拓寬送達(dá)渠道，提高送達(dá)率
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高涉外商事案件的專業(yè)化審判水平
1、規(guī)范專門涉外合議庭的設(shè)置
……
關(guān)于涉外商事審判工作的調(diào)研報(bào)告

**中院是**省最早享有集中管轄權(quán)的兩家中級法院之一。近年來，在黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在上級法院的關(guān)心指導(dǎo)下，**中院牢固樹立“涉外無小案”意識和“公平、效率、透明、對等”的先進(jìn)司法理念，較好地發(fā)揮了維護(hù)國家主權(quán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的職能作用，切實(shí)維護(hù)我國的國際形象和司法權(quán)威。特別是去年國際金融危機(jī)暴發(fā)后，緊緊依靠黨委和政府，嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)大局，審慎的處理涉外案件，加大調(diào)解工作，積極化解涉外矛盾，取得了較好的成效。為全面掌握金融危機(jī)對涉外商事審判工作的影響，我們對**中院近年來尤其是去年的涉外商事審判工作的基本情況、特點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理分析，嘗試提出了解決問題的對策和路徑。
一、涉外商事案件的基本情況及特點(diǎn)
自2002年中院取得涉外案件管轄權(quán)開展涉外商事審判工作以來，至2009年底，中院共受理一審涉外商事案件204件，其中2002年15件，2003年36件，2004年19件，2005年15件，2006年28件，2007年30件，2008年35件，2009年20件。主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)
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，大的趨勢將會是穩(wěn)步增長。
2、涉港案件上升的成因。金融危機(jī)導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往的減少，也導(dǎo)致外國公司和外國人與大陸經(jīng)濟(jì)來往的減少。但是，香港作為與大陸有密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與大陸的經(jīng)濟(jì)交往沒有減少，兩地經(jīng)濟(jì)往來正常平穩(wěn)。因此，其他國家與大陸糾紛的減少，而香港與大陸糾紛略增，一正一反，凸現(xiàn)了香港與大陸糾紛大幅度上升，也反映了大陸和香港經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而削弱。
3、案件調(diào)撤率上升的成因。在金融危機(jī)的大環(huán)境下，中外當(dāng)事人了解了危機(jī)產(chǎn)生的背景，在案件訴訟過程中糾紛采取了比較理智和克制的態(tài)度，雙方為了以后的合作或者對對方當(dāng)事人的經(jīng)營困難的理解，自行和解和撤訴成為當(dāng)事人比較理想的選擇。同時(shí)，在審理涉外商事案件時(shí)，突出調(diào)解優(yōu)先的原則，積極引導(dǎo)各方當(dāng)事人本著互諒互讓的精神進(jìn)行協(xié)商，盡最大可能采用調(diào)解的方式解決糾紛。
二、當(dāng)前涉外商事審判工作難點(diǎn)和問題
司法解決涉外商事糾紛是最為可靠、規(guī)范的方式，但由于一些客觀現(xiàn)實(shí)因素的影響，使得法院在處理涉外商事案件時(shí)也面臨不少的困難和問題，這些難點(diǎn)和問題無論有沒有金融危機(jī)都存在：
1、送達(dá)問題。在中院審理的涉外案件中，有40%多的外國當(dāng)事人處于被告地位，如果該外方所在國是《關(guān)于向國外送達(dá)民商事司法文書和司法外文書的公約》（即《海牙送達(dá)公約》）的參加國，那么對這些外國當(dāng)事人送達(dá)司法文書，應(yīng)優(yōu)先適用《海牙送達(dá)公約》。根據(jù)該公約的規(guī)定，只有在受送達(dá)人所在國允許郵寄送達(dá)時(shí)，才能郵寄送達(dá)，但有些國家是明確不接受郵寄送達(dá)的。因此，在不能直接送達(dá)的情況下，只能采取外交途徑送達(dá)或公告送達(dá)，由于送達(dá)時(shí)間較長，程序繁瑣，致使一些糾紛難以及時(shí)解決。
2、外國法的查明問題。中院受理的涉外商事糾紛訴訟案件，絕大多數(shù)屬于合同糾紛和侵權(quán)糾紛案件，且多數(shù)都依據(jù)《中華人民共和國民法通則》中的沖突規(guī)范的指引以中國法律為解決糾紛的準(zhǔn)據(jù)法。但是，也確有個(gè)別案件是以外國法律為準(zhǔn)據(jù)法的�？梢院侠淼仡A(yù)計(jì)，隨著涉外商事糾紛訴訟案件的日益增多，人民法院適用外國法律審理涉外商事糾紛案件的情況將逐步增多。目前已可通過相關(guān)書籍了解和查明韓國法律，但對其他國家和地區(qū)的法律如何查明與證明仍有待研究。
3、涉外商事案件的界定問題。依據(jù)法律規(guī)定，在我國設(shè)立的外商合資、合作、獨(dú)資企業(yè)屬中國法人，其所涉案件不屬涉外案件，但由于開辦主體、資本來源、資金流向、產(chǎn)品銷售去向等方面均具有涉外因素，因此，往往需要審查域外形成的證據(jù)、保全進(jìn)出口貨物、限制外商離境等需要適用涉外民商事訴訟程序，如一律將其視為非涉外案件，且分散于其他審判庭審理，不利于統(tǒng)一執(zhí)法。如將此類糾紛納入涉外商事糾紛案件的范疇，實(shí)行集中管轄，更有利于糾紛的及時(shí)有效解決。
4、管轄權(quán)的行使問題。在審判工作中，中院發(fā)現(xiàn)有的基層法院違反涉外民商事案件集中管轄制度，存在不當(dāng)受理管轄涉外民商事案件的情況。如某區(qū)法院先后將幾起涉港澳臺案件當(dāng)作普通民商事案件進(jìn)行審理，違反了集中管轄制度。為此，中院嚴(yán)格規(guī)范管轄權(quán)的行使，與立案庭協(xié)調(diào)，對各基層法院貫徹執(zhí)行涉外民商事案件集中管轄制度的情況進(jìn)行了全面檢查，重申了屬于集中管轄的涉外民商事案件的范圍與類型，及時(shí)糾正了各基層法院違規(guī)受理案件的行為，先后從基層法院提審案件6件。
5、涉外案件執(zhí)行難的問題。在涉外案件中，尤其是在以外方當(dāng)事人包括外國法人、自然人為被告的欠款案件中，執(zhí)行難問題較為突出。有的外資企業(yè)規(guī)模小，廠房等設(shè)施是租賃的，有的外國人在中國境內(nèi)沒有財(cái)產(chǎn)，即使判決其承擔(dān)責(zé)任，案件也無法執(zhí)行。工作中，法院不斷研究探索執(zhí)行方法，通過采取查封當(dāng)事人的投資股權(quán)、來料加工的原材料、到期債權(quán)以及限制自然人、法人的負(fù)責(zé)人離境等方式，以確保裁判的執(zhí)行，但由于中國與許多國家互不承認(rèn)和執(zhí)行判決，對被告人在國外的財(cái)產(chǎn)無法采取執(zhí)行措施，因此，對于在中國境內(nèi)確無財(cái)產(chǎn)的外方當(dāng)事人，法院無計(jì)可施，中方當(dāng)事人的權(quán)益無法得到保護(hù)。
三、涉外商事審判工作的路徑探索
（一）強(qiáng)化涉外商事審判 ……（未完，全文共4213字，當(dāng)前僅顯示2128字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于涉外商事審判工作的調(diào)研報(bào)告》）