2015年市安監(jiān)局依法行政工作要點

目錄/提綱：……
一、深入推進(jìn)安監(jiān)職能轉(zhuǎn)變
1、優(yōu)化行政審批服務(wù)
2、推進(jìn)政務(wù)信息公開
3、開展安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)
4、探索安全生產(chǎn)社會治理
二、進(jìn)一步強化行政程序要求
5、規(guī)范重大行政決策程序
6、規(guī)范行政執(zhí)法程序
7、規(guī)范行政指導(dǎo)程序
三、落實安全法治宣傳措施
8、開展執(zhí)法人員培訓(xùn)
9、開展新《安全生產(chǎn)法》社會宣貫
……
2015年市安監(jiān)局依法行政工作要點

2015年，市安監(jiān)局要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指引，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的實施，大力推進(jìn)依法行政工作，加快安全法治建設(shè)步伐，在推動職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政程序、優(yōu)化法治環(huán)境等方面取得新成效，助推我市科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。為強化部署、落實責(zé)任，現(xiàn)結(jié)合本局工作實際，提出2015年度依法行政工作要點如下：
一、深入推進(jìn)安監(jiān)職能轉(zhuǎn)變
1.優(yōu)化行政審批服務(wù)。貫徹“目錄之外無審批”，凡未在權(quán)力清單中的行政審批事項，一律不得實施。對“權(quán)限內(nèi)金屬冶煉建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查”等法律新增事項，通過編制服務(wù)指南、印制辦事須知等方式，向社會公開法律依據(jù)、辦事流程、承諾期限及規(guī)范文本。對取消審批的項目加強監(jiān)管，將建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查
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和失信懲戒機制。
4.探索安全生產(chǎn)社會治理。探索第三方協(xié)同管理方式，發(fā)揮安全評價、檢測、培訓(xùn)等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，推行政府和企業(yè)購買服務(wù)方式，開展企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險評估、項目技術(shù)性審查、員工培訓(xùn)教育和重點作業(yè)崗位實時監(jiān)控等服務(wù)。實施重點企業(yè)專業(yè)檢查服務(wù)外包，通過對重點企業(yè)開展專業(yè)性檢查，提供精細(xì)化指導(dǎo)等，提高安全監(jiān)管效率。
二、進(jìn)一步強化行政程序要求
5.規(guī)范重大行政決策程序。根據(jù)《江蘇省行政程序規(guī)定》、《市安監(jiān)局重大行政決策程序規(guī)定》的要求，界定重大行政決策范圍，實行決策“目錄管理”。年初，由各科室、大隊向局辦公室報送決策計劃，經(jīng)局務(wù)會議討論，確定年度決策目錄，落實決策六項程序。注重公眾參與環(huán)節(jié)，在決策前，要通過座談會、論證會、問卷調(diào)查、征求意見函等多種方式廣泛征求公眾意見，及時反饋意見采納情況及理由，增強決策透明度。
6.規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立實體及程序性違法風(fēng)險預(yù)防機制，逐項排查執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定風(fēng)險清單、評估風(fēng)險等級、明確防范措施。研究新《行政訴訟法》實施對行政機關(guān)的影響，進(jìn)一步嚴(yán)格行政程序，擺正執(zhí)法理念；實施新修訂的行政處罰裁量基準(zhǔn)，確保執(zhí)法公正公平；增加說理式執(zhí)法深度，加強與行政相對人的有效溝通，將釋法說理融入執(zhí)法全過程。全面整頓行政處罰、行政許可案卷，完善執(zhí)法細(xì)節(jié)、彌補程序瑕疵。實施查封扣押、責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)和停止供電強制履行措施，要突出強化程序意識和證據(jù)觀念，走好催告程序，充分保障當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。持續(xù)提升事故查處效能，以強化質(zhì)量監(jiān)督、強化人員培訓(xùn)、強化事故分析和強化預(yù)防提示為抓手，盯牢關(guān)鍵節(jié)點，提高辦案效率。實行辦案部門負(fù)責(zé)制，簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，不定期通報行政執(zhí)法情況，對在日常法制審核、案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。
7.規(guī)范行政指導(dǎo)程序。以服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)依法管理為目標(biāo)，深化安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作。根據(jù)本局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政指導(dǎo)工作的實施意見》的要求，落實指導(dǎo)工作規(guī)范和流程，使用格式文書，建立工作記錄、圖片視頻等臺賬資料，定期報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指導(dǎo)案例。繼續(xù)深化重大項目辦理跟蹤、診斷式服務(wù)、負(fù)責(zé)人約談、安全預(yù)警、許可事項提示等指導(dǎo)項目的實施，重點在小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輔導(dǎo)上，開拓實踐、優(yōu)化方案、累積經(jīng)驗，做實已達(dá)標(biāo)企業(yè)運行情況的回訪指導(dǎo)。將行政指導(dǎo)方式應(yīng)用于新法宣貫，輔助企業(yè)落實責(zé)任，磨合新法實施初期的困惑和問題。進(jìn)一步探索和豐富行政指導(dǎo)的專家顧問、社會參與、成效分析工作機制，大力推動指導(dǎo)績效的提升。
三、落實安全法治宣傳措施
8.開展執(zhí)法人員培訓(xùn)。堅持從形勢和需求出發(fā)，編制執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，重點圍繞新《安全生產(chǎn)法》、黨的十八屆四中全會精神、新《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》等內(nèi)容，采取專家輔導(dǎo)、交流討論、考試競賽等方式，進(jìn)行專題和深度培訓(xùn)，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在人員素質(zhì)提升 ……（未完，全文共2419字，當(dāng)前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《2015年市安監(jiān)局依法行政工作要點》）