以陸海統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)的對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、江蘇沿海開發(fā)存在的問題及實(shí)施陸海統(tǒng)籌的必要性
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性不強(qiáng)，需要陸海統(tǒng)籌加以推進(jìn)
2、灘涂圍墾協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，需要陸海統(tǒng)籌加以健全
3、港、產(chǎn)、城互動(dòng)聯(lián)系不夠，需要陸海統(tǒng)籌加以協(xié)調(diào)
4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不深入，需要陸海統(tǒng)籌加以增強(qiáng)
二、以統(tǒng)籌陸海推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)的對(duì)策建議
1、統(tǒng)籌陸海戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)沿海協(xié)調(diào)發(fā)展能力
2、統(tǒng)籌陸海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)沿海互動(dòng)支撐能力
二是要高度重視江蘇內(nèi)河航運(yùn)水系建設(shè)
3、統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)沿海產(chǎn)業(yè)融合能力
4、統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)沿海創(chuàng)新發(fā)展能力
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以陸海統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)的對(duì)策建議

摘要：目前，江蘇沿海開發(fā)中所存在的諸多問題，迫切需要通過陸海統(tǒng)籌來解決，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性不強(qiáng)，需要陸海統(tǒng)籌加以推進(jìn)；灘涂圍墾協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，需要陸海統(tǒng)籌加以健全；港、產(chǎn)、城互動(dòng)聯(lián)系不夠，需要陸海統(tǒng)籌加以協(xié)調(diào)。對(duì)此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加快江蘇沿海開發(fā)：統(tǒng)籌陸海戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)沿海協(xié)調(diào)發(fā)展能力；統(tǒng)籌陸�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)沿�；�(dòng)支撐能力；統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)沿海產(chǎn)業(yè)融合能力；統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)沿海創(chuàng)新發(fā)展能力。

江蘇沿海開發(fā)自上升為國家戰(zhàn)略五年以來，成效顯著，各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好，但目前也出現(xiàn)了一些發(fā)展問題。對(duì)于這些問題，需要通過陸海統(tǒng)籌來解決。江蘇省委黨校孫月平教授承擔(dān)的省社科基金項(xiàng)目“以陸海統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)研究”，分析江
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產(chǎn)業(yè)集聚程度也普遍不高，尤其是依托30萬噸級(jí)航道、碼頭的大石化、大冶金等尚未形成集聚，同時(shí)也缺乏一批體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，影響并制約了港口綜合效益的發(fā)揮。另外，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)沿海開發(fā)支撐也不足，如連云港沿海開發(fā)五年規(guī)劃確定的161個(gè)推進(jìn)項(xiàng)目，截止2014年上半年僅有17個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，并仍有20個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)。
4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不深入，需要陸海統(tǒng)籌加以增強(qiáng)。目前，江蘇沿海地區(qū)已承接了“長三角”發(fā)達(dá)地區(qū)諸多的污染轉(zhuǎn)移，加之地處淮沂沭泗及長江流域下游，區(qū)域水環(huán)境更易受影響。同時(shí)，江蘇沿海灘涂大部分為淤泥質(zhì)海岸，有機(jī)質(zhì)含量較高，自凈能力較差，加之大面積水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，極易引起富營養(yǎng)化，發(fā)生赤潮災(zāi)害，加劇環(huán)境污染。近幾年，江蘇近岸海域中，嚴(yán)重污染海域約占全國11%，主要集中在射陽以南至長江口沿岸海域，中度污染海域約占全國30%。這些污染海域若不加以及時(shí)治理，江蘇沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將會(huì)遭到嚴(yán)重的破壞。
二、以統(tǒng)籌陸海推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)的對(duì)策建議
1.統(tǒng)籌陸海戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)沿海協(xié)調(diào)發(fā)展能力。一是要將國家級(jí)沿海開發(fā)規(guī)劃與江蘇現(xiàn)有各層面的發(fā)展規(guī)劃相銜接，如國家級(jí)的發(fā)展規(guī)劃，包括長三角擴(kuò)容、東中西合作示范區(qū)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃等，以及省級(jí)的發(fā)展規(guī)劃，包括沿江、蘇中、蘇北規(guī)劃等，需要將這些規(guī)劃逐條落實(shí)，并聚焦到項(xiàng)目上。二是要將沿海開發(fā)規(guī)劃與國家“兩帶一路”建設(shè)相對(duì)接，“兩帶一路”建設(shè)的提出，表明國家區(qū)域戰(zhàn)略布局將從此前以經(jīng)濟(jì)區(qū)、省為單位的“各自為戰(zhàn)”型提升到以經(jīng)濟(jì)帶、大流域?yàn)橹鞯摹翱鐓^(qū)域合作”型。這也意味著國家會(huì)加大對(duì)中西部地區(qū)的發(fā)展力度，中西部地區(qū)也將會(huì)成為新一輪發(fā)展和開放的前沿。這對(duì)江蘇沿海開發(fā)來說，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。因而，未來江蘇沿海地區(qū)不僅要成為“東向開放”的前沿，還要對(duì)接“西向開發(fā)開放”；不僅要在省內(nèi)努力推進(jìn)南北、東西、內(nèi)外統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，還要積極推進(jìn)江蘇沿海地區(qū)主動(dòng)融入上海自貿(mào)區(qū)、“兩帶一路”建設(shè)等高規(guī)格的發(fā)展規(guī)劃中，在更高的戰(zhàn)略層面上優(yōu)化江蘇沿海開發(fā)格局。
2.統(tǒng)籌陸海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)沿�；�(dòng)支撐能力。一是要完善沿海港口規(guī)劃體系，努力構(gòu)建“層次分明，結(jié)構(gòu)合理，功能完善，服務(wù)高效，綠色智能”的現(xiàn)代化港口群，提升沿海港口群綜合功能。對(duì)此，一方面要繼續(xù)加快推進(jìn)連云港30萬噸級(jí)航道二期工程，加強(qiáng)港口資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合樞紐、物流基地和銜接性設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)港口集群效應(yīng)；另一方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)以高速交通干線為主的綜合交通網(wǎng)建設(shè)，加快滬通、連鹽等沿海鐵路建設(shè)，推進(jìn)寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、徐連客運(yùn)專線、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽鐵路等建設(shè)，拉近沿海城市和內(nèi)陸城市的時(shí)空距離。二是要高度重視江蘇內(nèi)河航運(yùn)水系建設(shè)。對(duì)此，一方面要加快鹽河和灌河航道基礎(chǔ)建設(shè)，提高航道通航等級(jí)，通過將長江、淮河、鹽河、灌河、京杭大運(yùn)河、連申線等建成直達(dá)的水上航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，貫通沿 ……（未完，全文共3066字，當(dāng)前僅顯示1549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以陸海統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)的對(duì)策建議》）