省委書記在全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議結(jié)束時的講話

在省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議結(jié)束時的講話

王三運
（2014年12月28日）

同志們：
這次會議是在全省深化改革進入新階段、法治建設進入新征程、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下召開的一次重要會議，既是對加快依法治省進程的一次全面動員，也是對保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的一次整體部署，對促進經(jīng)濟社會的即期和長遠發(fā)展都具有重大意義和影響。這次會議結(jié)束后，各級黨組織要通過召開黨委（黨組）會、理論中心組學習會等形式，迅速傳達學習會議精神，力求吃透內(nèi)涵實質(zhì)、把握精髓要義，真正用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在傳達學習的過程中，要重視同深刻領會習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，同認真貫徹十八屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來，同全面審視和謀劃本地區(qū)本單位本系統(tǒng)的各項工作結(jié)合起來，舉一反三、融會貫通，努力把會議決策部署學習領會好、貫徹落實好。
這里，我再強調(diào)三個問題。
第一個問題，關于抓好全省法治建設
這次會議的一個重要成果，就是審議通過了《中共甘肅省委貫徹落實（中共中央關于全面推進依法_若干重大問題的決定）的意見》。這個《意見》既體現(xiàn)了中央精神又契合了甘肅實際，既集中了大家的智慧又順應了群眾的期待，既勾畫了法治藍圖又制定了重要舉措，是指導新形勢下我省法治建設的綱領性文件。各級各部門要深入學習四中全會精神
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略935字，正式會員可完整閱讀）……　
設進程。省委《意見》對我省法治建設作出了全面系統(tǒng)的部署，明確了建設法治甘肅的格局，既有效承接了中央層面的_，也進一步突出了我省法治建設的現(xiàn)實需要。落實《意見》是長期的戰(zhàn)略工程、復雜的系統(tǒng)工程，既需要統(tǒng)籌兼顧、全面展開，又需要把握重點、穩(wěn)步實施，具體工作中要緊緊扭住這樣幾個方面深入思考、認真謀劃、推進實踐：
一要重視科學立法的實施。立法是法治建設重要的前置條件�！兑庖姟穼α⒎╛的完善、立法機制的調(diào)整、立法重點的確定等，都作出了具體的部署。有關方面要按照《意見》要求，抓住提高立法質(zhì)量、降低立法成本、推動立法民主等關鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞完善“五位一體”法律體系和黨內(nèi)法規(guī)制度，作出進一步的細化和安排。市縣在推進立法中同樣承擔著重要責任，要結(jié)合地方改革發(fā)展實踐，積極提出立法建議，共同提高法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。
二要重視依法行政的帶動。當前，我們80%以上的法律規(guī)是依靠政府機關來實施，可以說沒有政府的法治化就沒有全社會的法治化。相對而言，市縣兩級政府的行政行為更多地直接涉及人民群眾利益，更要重視依法行政。解決依法行政方面的問題，重點是要抓住劃定權(quán)力界限、規(guī)范機制程序、深化政務公開、強化綜合監(jiān)督四個方面，大家要在省委《意見》的框架內(nèi)進行探索，找準各自的癥結(jié)和不足，加快建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政_，帶動全局的法治建設。
三要重視執(zhí)法問題的治理。執(zhí)法領域的問題，比較突出的就是執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為�，F(xiàn)實中，我們的執(zhí)法部門本應是社會和諧的捍衛(wèi)者，卻有個別部門因粗暴執(zhí)法激化沖突；執(zhí)法人員本應是公民權(quán)利的守護者，卻有個別人屢屢侵犯公民合法權(quán)益，這些問題值得我們高度重視、認真反思。省委《意見》對深化行政執(zhí)法_改革，推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，作出了有針對性的安排部署和制度設計，各級要結(jié)合實際貫徹落實好，把存在問題解決好。
四要重視公正司法的維護。對社會公平正義，群眾最期盼；對司法不公問題，群眾反映最強烈。省委《意見》的一個重要著力點，就是要解決司法不公問題，所提出的具體辦法都切中了司法運行的要害，各級要一一細化、一一貫徹。在防止和排除黨政機關及其領導干部違法干預司法方面，省委已專門提出了“十條規(guī)定”，希望同志們嚴格遵照執(zhí)行、不折不扣落實，身體力行凈化司法環(huán)境，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
五要重視法治隊伍的鍛造。法律法規(guī)是靠人來制定的，也是要靠人來執(zhí)行的，所以建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關重要。古語說，“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其入，則法必不能濟。人法兼資，而天下之治成”，講的就是這個道理。各級要認真貫徹習總書記提出的“五個過硬”要求，不斷刨新法治人才培養(yǎng)機制，努力打造好“四支隊伍”，即遵循規(guī)律、發(fā)揚民主的立法工作隊伍，忠于法律、敢于擔當?shù)膱?zhí)法工作隊伍，端穩(wěn)天平、鐵面無私的司法工作隊伍，恪守職業(yè)道德、熱心服務群眾的社會法律服務隊伍，為全面推進法治建設提供人才支撐。
六要重視守法氛圍的營造�！皣杂蟹�，而無使法必行之法”。法律的權(quán)威源自人民的真誠信仰，法律的實施最終要靠人們的行為自覺。現(xiàn)在，人民群眾的法治觀念已經(jīng)大有提高，但“信訪不信法”、“走關系不走程序”等觀念和行為還普遍存在，說明法治建設遠未深入人心。希望同志們對照省委《意見》，深入考量我省特別是基層推動全民守法中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善相關的舉措，讓法治更接地氣、更聚人氣，引導群眾正確處理學法與守法、權(quán)利與義務、法律與道德之間的關系，努力當好社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
第三，抓好組織領導的不斷強化，努力形成法治建設良好局面。法治建設，工作頭緒多，時間跨度長，任務艱巨而繁重。各級黨委要把推進法治建設作為政治任務牢牢抓在手上，進一步加強黨的領導和組織協(xié)調(diào)，以方法的創(chuàng)新、攻堅的勇氣、整體的合力落實好《意見》確定的目標任務。
一要靠改革的辦法破除障礙。解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革。省委《意見》提出了153條重要改革舉措，有的是法治建設自身范疇內(nèi)的，有的是同改革發(fā)展穩(wěn)定各領域工作密切相關的，許鄉(xiāng)都是涉及利益關系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是寫進省委《意見》的改革舉措，都是必須要改的，都要堅定不移地深化和推進，絕不能避重就輕、挑易怕難、久拖不決。特別是要看到，法治領域改革涉及的主要是公檢法司等國家_機關和強力部門，社會關注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。大家要切實增強政治意識和大局意識，跳出部門框框，破除利益羈絆，相互支持、相互配合、相互協(xié)調(diào)，把突出問題解決好，把改革任務落實好。
二要靠責任的落地推進工作。建設法治甘肅，重在責任落實。各級黨委政府要把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把全面推進法治建設作為重大任務，擺上重 ……（未完，全文共7477字，當前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《省委書記在全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議結(jié)束時的講話》）