如何適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、找準(zhǔn)自身定位，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟新常態(tài)的深刻內(nèi)涵
（一）清醒認(rèn)識嚴(yán)管資源環(huán)境新形勢，履行好保護資源首要職責(zé)
（二）主動順應(yīng)利用方式轉(zhuǎn)變新要求，落實好節(jié)約集約關(guān)鍵舉措
（三）深刻研判土地管理制度改革新變化，擔(dān)負(fù)好維護權(quán)益根本任務(wù)
二、突出工作重點，明確適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的工作舉措
（一）完善機制，盡職盡責(zé)保護國土資源
一是加大源頭管理力度
二是加大督查問責(zé)力度
三是加強基本農(nóng)田保護
四是保障耕地占補平衡
（二）開源節(jié)流，節(jié)約集約促進科學(xué)發(fā)展
（三）強本固基，盡心盡力維護群眾權(quán)益
二是健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)益實現(xiàn)機制
（四）正風(fēng)肅紀(jì)，勤政廉政樹立國土形象
一是始終抓住作風(fēng)轉(zhuǎn)變硬手腕
二是始終唱響愛崗敬業(yè)主旋律
三是始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦
三、注重實效，建立適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的長效機制
（一）進一步完善土地監(jiān)管共同責(zé)任機制
（二）進一步增強統(tǒng)籌保障服務(wù)發(fā)展能力
（三）進一步提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益
（四）進一步維護基層群眾合法權(quán)益
（五）進一步加強隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)
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優(yōu)化土地利用管理 助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
------如何適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)專題調(diào)研報告

9月9日，在全市依法用地工作會議上，市委決定在全市范圍內(nèi)開展“如何認(rèn)識宿遷新優(yōu)勢、如何適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、如何推進轉(zhuǎn)型新發(fā)展、如何實現(xiàn)民生新改善、如何謀求改革新成效”的“五新”大調(diào)研大討論活動，目的就是推動宿遷轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。圍繞“五新”大調(diào)研大討論活動要求，我局深入開展學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研工作，就如何適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)形成了一致意見。
一、找準(zhǔn)自身定位，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟新常態(tài)的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟發(fā)展要適應(yīng)“新常態(tài)”，這是中央基于我國階段性特征，對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作出的重大審度和判斷。國土資源管理工作要準(zhǔn)確理解這一特征，著力提升隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)能力，深入分析國土資源工作面臨的新形勢、新變化和新要求，找準(zhǔn)工作切入點，為全面深化改革提供堅強保障。
就經(jīng)濟社會發(fā)展全局看，首先要看到我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，這是做好工作的信心來源。同時，我國正處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、前期刺激政策消化期等“三期疊加”階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，又要在戰(zhàn)術(shù)上高度重視和防范各種風(fēng)險。
從國土資源管理看，也要適應(yīng)新常態(tài)。在職責(zé)定位上，國土資源部提出“盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約
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機制，完善市場配置機制，強化激勵約束機制，多措并舉促進節(jié)約集約用地水平提升，通過資源利用效率的提升促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（三）深刻研判土地管理制度改革新變化，擔(dān)負(fù)好維護權(quán)益根本任務(wù)。在新一輪改革的背景下，復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，深刻影響著國土資源市場和供需管理格局。地方發(fā)展、改革沖動、資源保護、權(quán)益維護等多元利益需求相疊加，使得國土部門面臨的壓力更大。過去一些地方舉農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)之名行“小產(chǎn)權(quán)房”之實，借城鄉(xiāng)增減掛鉤試點之機干違法用地之事，今后搭改革便車，打政策擦皮球的行為還可能重演。因為征地補償、小產(chǎn)權(quán)房等引發(fā)的涉土信訪問題不斷出現(xiàn)，今年以來我局共接來信來訪45件，其中反映小產(chǎn)權(quán)房問題17件，涉及被征地農(nóng)民補償問題7件。到省上訪13件，反映到部2件。對這些苗頭性、傾向性問題必須高度重視，及時查處規(guī)范。我們必須牢固樹立群眾觀念，把維護群眾合法權(quán)益作為國土資源工作的根本出發(fā)點和落腳點，落實到國土資源管理的各個環(huán)節(jié)，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保實現(xiàn)和維護好群眾權(quán)益。
二、突出工作重點，明確適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的工作舉措
學(xué)習(xí)貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“五新”大調(diào)研大討論的重要講話精神，重點在全面把握精神實質(zhì)，領(lǐng)會工作要求，將市領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神融入到工作實踐中，全面促進工作提升。
（一）完善機制，盡職盡責(zé)保護國土資源。一是加大源頭管理力度。認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于 “嚴(yán)守耕地保護數(shù)量和質(zhì)量紅線”的政策要求，強化綜合執(zhí)法和日常巡查，堅持日巡查、周通報，嚴(yán)肅查處違法重點地區(qū)和重大典型案件，在建或新增違法用地項目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時交辦、制止。嚴(yán)格落實國土管理共同責(zé)任，加強各類新上項目用地審批，切實建立起良好的國土資源管理秩序。二是加大督查問責(zé)力度。嚴(yán)格按照《宿豫區(qū)違法用地整改工作責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)人員加強監(jiān)督考核，必要時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人停職檢查，專職負(fù)責(zé)違法用地整改，限期整改仍無實質(zhì)性進展的，一律進行組織處理。三是加強基本農(nóng)田保護。建立基本農(nóng)田保護范圍全覆蓋、責(zé)任要求全公開、巡視檢查全天候的工作機制，合理劃分基本農(nóng)田保護片區(qū)、埋設(shè)保護界樁，確�；巨r(nóng)田保護到邊到界；每年簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任狀，設(shè)立保護責(zé)任公示牌，將工作責(zé)任要求明確到單位、落實到人頭。同時規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制耕地非糧化、非農(nóng)化。四是保障耕地占補平衡。針對土地管理開發(fā)整理后備資源匱乏的情況，千方百計挖掘新增耕地潛力，儲備實施項目，保障資金投入，切實抓好土地整理工作，確保實現(xiàn)占一補一、耕地資源動態(tài)平衡。
（二）開源節(jié)流，節(jié)約集約促進科學(xué)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，按照“區(qū)別對待、有保有壓”的要求，實行差別化供地政策。加強工業(yè)項目用地審核，由政府牽頭，多部門聯(lián)動，實施開工、竣工聯(lián)審，對項目產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、投資強度、容積率、用地規(guī)模進行審核把關(guān)。二是及時對接省市新的土地利用計劃指標(biāo)分配政策，按照“重大項目靠點供、基礎(chǔ)設(shè)施靠獨立選址、重點項目靠地票、一般項目靠盤活”的用地思路，千方百計爭取各類計劃指標(biāo)，全力以赴做好來龍新城、3大園區(qū)和2個工業(yè)集中區(qū)的用地服務(wù)工作。確定重點項目專人服務(wù)制，完善用地報批限時報出制，在有計劃指標(biāo)的情況下，向上報項目“零停留”，在指標(biāo)緊缺的情況下，通過積極幫助爭取點供、獨立選址、調(diào)劑支持等方式解決。力爭全年爭取更多的點供和獨立選址項目。三是完善工業(yè)用地供應(yīng)機制，積極探索和落實工業(yè)項目用地“先租賃、后出讓”制度，建立低成本進入、規(guī)范升級和依法退出的節(jié)約集約用地機制。重點清查各園區(qū)、新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年以來用地項目，制定閑置土地清理盤活方案，整合和再開發(fā)低效用地。探索存量工業(yè)用地退出激勵機制和國有經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)用地有償使用。四是深入研究土地利用總體規(guī)劃評估修改政策，積極爭取規(guī)劃流量指標(biāo)的釋放，解決規(guī)劃空間不足和布局不均衡問題。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、布局，統(tǒng)籌安排規(guī)劃空間，以節(jié)約集約用地促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)。
（三）強本固基，盡心盡力維護群眾權(quán)益。一是認(rèn)真落實省政府93號令和《宿遷市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》，加強與區(qū)人社、農(nóng)工、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，切實做好征地補償安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，維護好農(nóng)民合法權(quán)益。二是健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)益實現(xiàn)機制。加快農(nóng)村地籍調(diào)查工作，推進集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，完成符合條件的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。做好集體建設(shè)用地 ……（未完，全文共4768字，當(dāng)前僅顯示2408字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)專題調(diào)研報告》）