干部學(xué)習(xí)講稿：智慧城市的緣起與概念（上）

干部學(xué)習(xí)講稿：智慧城市的緣起與概念（上）
吳余龍
中國行政管理學(xué)會政府績效管理研究會副秘書長
華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院兼職教授
各位學(xué)員大家好，我是中國行政管理學(xué)會全國政府績效管理研究會的副秘書長吳余龍，今天和大家來共同探討智慧城市的概念和建設(shè)的模式。
智慧城市現(xiàn)在是一個熱門的話題，各個地方政府都在開展智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)工作，我們今天這門課想通過對國內(nèi)外智慧城市的建設(shè)實(shí)踐以及相關(guān)理論的分析闡述，回答什么是智慧城市？什么樣的城市才稱得上智慧？如何建設(shè)智慧城市等等問題，希望通過該課程對各位學(xué)員在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等方面有所幫助。
智慧城市研究的主體是城市，城市作為人類的交易中心和聚集中心，是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，城市的出現(xiàn)與發(fā)展是人類社會步入文明時代的標(biāo)志，也是人類群居生活的高級形式，隨著人類的文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市人口不斷挑戰(zhàn)歷史新高，城市規(guī)模持續(xù)在增長，各類城市得到了飛速發(fā)展。
但是，當(dāng)城市發(fā)展的同時也面臨著實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)，城市必須有新的措施和能力使城市的管理變得更加的智能。城市也必須使用新的科技去改善它們的核心系統(tǒng)，從而最大限度的優(yōu)化和利用有限的資源。
當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，科技創(chuàng)新也成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，城市作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體也是創(chuàng)新要素的主要聚集地，科技創(chuàng)新在城市發(fā)展中的作用也日益突出
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境、資源狀況等自然因素，前面我們講到城市形成的四個階段的時候講到了一個對農(nóng)業(yè)灌溉等等這樣的一個需求，“逐水草而居”即表達(dá)了相同的含義。
開闊的疆域、肥沃的土壤、宜人的氣候、充沛的水資源等，在很大程度上帶動了農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品和勞動分工，促使人口集中，因而出現(xiàn)城鎮(zhèn)。這是我們起源論的講的是地理和環(huán)境決定論。
第三就是我們講的功能決定論，這一理論認(rèn)為城市有以下的三大功能需求和產(chǎn)生，其一，城市是為軍事防御面產(chǎn)生的，人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己的安全而聚集起來逐漸形成城市，我們古代的城市都有軍事防御的功能，比如說我們的護(hù)城河、城墻等等，這都是防御的功能，國家中國在夏商時就有“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”的說法。這是我們講的第一個方面。
其二，城市的產(chǎn)生與祭祀和z-教活動有很大關(guān)系。頻繁的祭祀活動帶動了人口的聚集。z-教產(chǎn)生了一種比家族更鞏固的忠誠和社會團(tuán)結(jié)的力量。這是由于z-教、祭祀等活動讓大家聚集到一起，這種我們講的一種城市。
其三是古代城市是統(tǒng)治需要的產(chǎn)物，統(tǒng)治者在自己的周圍組建龐大的行政組織，聚集人口和產(chǎn)品，在中國長安城是比較典型的行政控制中心，這就是我們講的城市起源的三種理論的研究。
但是總結(jié)起來，城市的起源或者說我們對城市的理解有五個方面，我們可以來去理解它，第一就是城市是人類對幸福生活的向往，第二就是城市是人類對自然環(huán)境的一種依賴，第三、城市是人類對經(jīng)濟(jì)生活的一種需求，第四就是城市是人類對安全保障的要求，第五就是城市是人類對未來發(fā)展的一個支撐，這在我們來回顧城市的本質(zhì)的時候是非常有用的，為什么要建設(shè)智慧城市？智慧城市最終要解決的核心問題是什么？我們從城市的起源回到原點(diǎn)來去總結(jié)它。
剛才講了城市的起源以后我們再來講講城市的發(fā)展階段，城市的發(fā)展經(jīng)歷了我們認(rèn)為四個階段，第一個就是以漁獵與采集為主要生活方式的這種叫農(nóng)業(yè)型城市或者是叫原始村落的模式，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸形成我們所說的前工業(yè)城市，有了勞動的分工，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了工業(yè)型城市，在信息技術(shù)的發(fā)展以后，我們可以理解為信息的城市，或者是說逐漸發(fā)展為數(shù)字的城市，我們現(xiàn)在提到智慧城市和未來我們統(tǒng)稱為未來城市這樣的一個說法。
城市在發(fā)展的過程當(dāng)中從世界范圍我們來看一看，現(xiàn)在基本上有幾個基本的趨勢：全球化的趨勢、綠色化的趨勢、信息化的趨勢和服務(wù)化的趨勢。大家來看看，由于信息技術(shù)的發(fā)展，我們世界在變小，世界也在變平，我記得有本書寫的就是世界是平的，我們從信息技術(shù)給我們帶來的溝通方式的改變讓這個世界成了一個地球村的改變，所以說還有一點(diǎn)就是世界逐漸在變綠，世界也在變得智慧，世界也在變得軟，變成軟性的或者說虛擬的，總之一點(diǎn)世界是在變。
我們總結(jié)出城市發(fā)展的趨勢有六個方面，我們可以來去理解一下，第一個就是城市的擴(kuò)大化，城市化的進(jìn)程導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口都往城市聚集，城市逐漸在擴(kuò)大；第二個就是城市圈，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球的城市都聚集一些城市，共同發(fā)城市圈，也是一個經(jīng)濟(jì)圈的概念，相互帶動。第三個就是全球化，所謂全球化就是每個城市都是主角，每個城市都有自己的特色，每個城市和世界各個城市之間都會建立聯(lián)系，這就是我們講的城市的全球化。第四個方面就是城市健康，大家來關(guān)注城市要理性的經(jīng)濟(jì)增長，同時也要低碳的發(fā)展，前面我們談到城市起源總結(jié)的時候，城市是我們對自然界的一種依賴，所以說我們要關(guān)注城市的低碳發(fā)展。第五個方面就是城市治理，隨著新公共管理的理論的誕生，所有城市的治理逐漸往服務(wù)型、法制化、透明化方向發(fā)展。第六個方面城市發(fā)展的趨勢就是城市互聯(lián)，我們在中國可以看到高鐵的發(fā)展、高速公路的發(fā)展導(dǎo)致城市之間的距離在縮短、城市的空間在縮短、城市在變小，世界在變平，這就是我們講的城市未來發(fā)展的趨勢。
但是城市在發(fā)展過程當(dāng)中也遇到了一些困境，我們從七個方面來去看一下，第一個方面就是人口，人口的規(guī)模逐漸在增大，人口的老齡化也逐漸在增加，人口流動也就是說我們流動的人口，流動速度會越來越快，所以說人口的問題給我們帶來了很多的相關(guān)的一些城市的問題；第二個就是能源問題，我們現(xiàn)在知道的就是水資源的問題、石油資源的問題還有電力資源的問題；第三就是農(nóng)業(yè)，我們糧食儲備不斷在減少、糧食的需求不斷增加、諸多因素也影響糧食生產(chǎn)；第四個方面就是環(huán)境，我們講的人居的環(huán)境在變差、生態(tài)系統(tǒng)在變差、水的污染、空氣的污染都給我們環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)；第五個方面就是交通，在中國的很多城市大家熱門話題就是交通堵塞的問題，交通堵塞已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展、嚴(yán)重影響了市民的幸福生活指數(shù)；第六個方面就是安全，我們有流行病在蔓延，大家還記得前幾年的？？的問題，還有自然災(zāi)害、城市的治安問題、食品的安全問題等等都是我們城市遇到的一些困境，第七個方面就是治理的問題，城市的治理、城市的規(guī)劃現(xiàn)在是我們也非常重要的一個方面，城市的管理大家都看得到，由于城市的階層相對的復(fù)雜，所以說城市的管理的難度也會增加，所以我們在治理的過程當(dāng)中有社會的矛盾，城市的民生問題、城市的文化問題，還有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題等等都是我們現(xiàn)在城市在發(fā) ……（未完，全文共7612字，當(dāng)前僅顯示2673字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：智慧城市的緣起與概念（上）》）