干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局

目錄/提綱：……
（一）四個(gè)層次11個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)
（二）主要特點(diǎn)
二、實(shí)施沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，分區(qū)推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)布局（2008-2009年）
（一）八個(gè)沿海省份區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
（二）主要特點(diǎn)
三、部署海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)布局的重點(diǎn)突破新局面（2010年后）
（一）三省開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)
（二）主要特點(diǎn)
四、經(jīng)驗(yàn)和啟示
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干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局
劉亭
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任
現(xiàn)在我們進(jìn)入第四講，主要是介紹我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局。在這四個(gè)部分當(dāng)中，我們分三個(gè)階段把我們國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)總體布局的變遷情況跟大家作個(gè)介紹。最后從綜合的角度對(duì)經(jīng)驗(yàn)和啟示進(jìn)行概要的總結(jié)。
一、頒布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)布局（2003-2007年）
（一）四個(gè)層次11個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)
首先我們看第一個(gè)階段，也就是2003年-2007年這個(gè)階段，已頒布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線(xiàn)，怎么開(kāi)始統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局。這個(gè)階段在《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》當(dāng)中對(duì)我們國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展分了四個(gè)層次11個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。我們這里做一個(gè)基礎(chǔ)性地介紹。
四個(gè)層次是由近到遠(yuǎn)，由內(nèi)到外，分別是海岸帶及海岸帶的鄰近海域。第二個(gè)層次就是海島及海島的鄰近海域。第三個(gè)就是專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。第四個(gè)層次就是國(guó)際的海底區(qū)域，這四個(gè)層次在我們國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中都涉及到了。在我們的海洋帶鄰近海域當(dāng)中顯然是核心層，最重點(diǎn)的。在這個(gè)層次當(dāng)中又具體分了11個(gè)從北到南分了11個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。
我們先來(lái)看看4個(gè)層次，這四個(gè)層次因?yàn)榍懊嬉呀?jīng)做了介紹了，我們就著重海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)做詳細(xì)地介紹。因?yàn)檫^(guò)去還沒(méi)有涉及
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，南至魯蘇交界的繡針河口，它這個(gè)資源主要優(yōu)勢(shì)在于漁業(yè)資源、旅游資源和港口資源。除了強(qiáng)化青島的集裝箱干線(xiàn)港的資源外，還要提高煙臺(tái)、日照這些港口的綜合發(fā)展水平。開(kāi)發(fā)青島、煙臺(tái)、威海為重點(diǎn)的濱海及海島的特色旅游。當(dāng)然對(duì)青島這些大城市，工業(yè)化程度很高的，同時(shí)又是嚴(yán)重缺水的城市也要發(fā)展海水利用的產(chǎn)業(yè)。
第六個(gè)是蘇東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)是建設(shè)連云港的主樞紐港。連云港也是新歐亞大陸橋的橋頭堡，有這么一個(gè)重要的發(fā)展定位。開(kāi)發(fā)南通港的外港區(qū)，同時(shí)挖掘?yàn)I海旅游資源，這是蘇東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，有一個(gè)重要的或者說(shuō)是極為豐富的就是灘涂資源。江蘇東部為什么國(guó)家專(zhuān)門(mén)批復(fù)了江蘇東部沿海地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，主要是可持續(xù)利用的大量的幾百萬(wàn)畝的灘涂資源，程度和條件都非常優(yōu)越，所以可以搞連片的工業(yè)化和城市化的開(kāi)發(fā)。當(dāng)然也可以開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，土地資源的后備資源非常豐富。
第七個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是長(zhǎng)江口及浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。長(zhǎng)江口主要是上海。北起長(zhǎng)江口，南抵浙閩交界的沙埕灣，這是跟福建交界，基本上是上海、浙江這部分。這個(gè)是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一，這個(gè)評(píng)價(jià)是最高的了，因?yàn)樗拈_(kāi)發(fā)基礎(chǔ)好、程度高。它主要的發(fā)展方向是國(guó)家定的，叫上海國(guó)際航運(yùn)中心，就是蘇南、上海和浙北，主要的還是以上海為龍頭，以蘇南浙北為兩翼的組合港組成的上海國(guó)際航運(yùn)中心，統(tǒng)一的品牌是上海國(guó)際航運(yùn)中心。當(dāng)然這里的深水大港主要集中在寧波和舟山。北侖港的和舟山的深水港。除此而外，就是濱海的重化工業(yè)是這一帶海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的亮點(diǎn)。
第八個(gè)是閩東南的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是到了福建，北起沙埕灣，南至漳州市詔安灣，這里主打的港口是廈門(mén)港，當(dāng)然也包括福州、泉州、漳州等港口。這里有個(gè)很大的特點(diǎn)就是本身它和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相附和的，也是對(duì)臺(tái)的航運(yùn)貿(mào)易，是它的一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)還要構(gòu)筑海峽西岸，有特色的濱海海島旅游。
第九個(gè)是南海北部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。這個(gè)主要是對(duì)廣東，東起詔安灣，西至湛江市尾角。它和長(zhǎng)三角地區(qū)一樣，也是評(píng)價(jià)比較高的，就是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一，主要是圍繞珠三角形成港口集裝箱的運(yùn)輸體系，發(fā)揮廣州、汕頭、湛江等區(qū)域性樞紐港作用。珠江口也有豐富的油氣資源，怎么樣綜合利用？同時(shí)發(fā)揮它毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)？怎么推進(jìn)港澳粵大三角城市的觀(guān)望、購(gòu)物、旅游。
第十個(gè)是廣西北部灣的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。東起湛江市尾角，西到防城港市北侖河口，主要是搞好防城港、北海港、欽州港資源配置；發(fā)展珍珠等特色海產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展跨境旅游，包括北海的濱海度假旅游。
最后一個(gè)就是海南島的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。主要還是發(fā)展旅游方面的，發(fā)展海島休閑度假旅游、熱帶風(fēng)光旅游、海洋生態(tài)旅游；發(fā)展海洋天然氣資源加工利用；完善�？�、洋浦和八所港口功能。整個(gè)是在沿海帶及鄰近海域，從北到南細(xì)分為11個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第二個(gè)層次是海島及鄰近的海域。海島在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中是一個(gè)比較特殊的區(qū)域。無(wú)論是在國(guó)防，還是在海洋的權(quán)益或者說(shuō)是資源，我前面講過(guò)，海島實(shí)際上是國(guó)土空間確立的戰(zhàn)略支點(diǎn)，只要這個(gè)點(diǎn)存在向外延伸就有了臨海，有了毗連區(qū)，有了200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，所以說(shuō)最外緣的海島、離大陸最遠(yuǎn)的海島往往是向深海進(jìn)軍，向國(guó)際海底區(qū)域進(jìn)軍的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，所以在這樣的情況下面對(duì)于海島是這么一個(gè)相當(dāng)特殊的功能，要充分地加以認(rèn)識(shí)。
海島及鄰近海域的主要發(fā)展方向，首先是要加大海島和跨海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，也就是說(shuō)要加強(qiáng)有可能的海島與大陸的經(jīng)濟(jì)人員往來(lái)和各方面的聯(lián)系。好比說(shuō)我們的浙江省建立的舟山聯(lián)島工程，通過(guò)了五座橋，把一個(gè)長(zhǎng)期在海外的海島和通過(guò)跟寧波的接壤最后和大陸聯(lián)系起來(lái)，從而把海島附近的灘涂資源、港航資源、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的這些資源充分地利用起來(lái)，這是一個(gè)發(fā)展方向。當(dāng)然，海島由于特殊的地理?xiàng)l件，它的供水、供電都成問(wèn)題，因此要提供適合于海島的水源和能源的解決方式，它恐怕就是風(fēng)電、潮汐能、海洋能也包括一部分核能，水源除了小水庫(kù)之外要發(fā)展海水淡化，像這些要解決。另外就是要調(diào)整海島的漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展深水養(yǎng)殖，深水養(yǎng)殖的條件在于海島。因?yàn)榭拷箨懚际菧\水養(yǎng)殖的，以及海島特殊的休閑、觀(guān)望的或者是特色的生態(tài)特色的旅游資源。同時(shí)又很多的海島也起著生態(tài)保護(hù)或者是生物多樣性的保護(hù)作用，所以不同的海島以及它的鄰近海域的開(kāi)發(fā)也有這特殊的規(guī)定。這個(gè)是第二個(gè)層次。
第三個(gè)層次是大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于沿海國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在主要的還是兩個(gè)方面：一個(gè)方面是漁業(yè)區(qū)；第二個(gè)是油氣區(qū)。漁業(yè)區(qū)主要是怎么樣有效地保護(hù)我們的漁業(yè)資源，避免過(guò)渡地捕撈，使得我們海洋漁業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。
第二個(gè)就是油氣資源，黃海、東海、南海我們國(guó)家實(shí)際上都有油氣勘探 ……（未完，全文共8987字，當(dāng)前僅顯示2455字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局》）