基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程中的問題及對策

目錄/提綱：……
一、基層政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的現(xiàn)狀和主要問題
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)商民主工作重視程度不斷增強
二是協(xié)商民主助推經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷凸顯
三是協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷完善
四是協(xié)商民主的渠道、載體和平臺不斷豐富
一是協(xié)商主體的主動性還不夠強
二是協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位
三是協(xié)商活動尚缺乏法律支持
二、基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向和著力點
（一）主動協(xié)商
一是要切實增強人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的使命感
二是全面加強人民政協(xié)民主協(xié)商的能力建設(shè)
（二）充分協(xié)商
（三）科學(xué)協(xié)商
一是要找準(zhǔn)切入點，提高協(xié)商準(zhǔn)確性
二是找準(zhǔn)著力點，提高協(xié)商專業(yè)性
三是要找準(zhǔn)契合點，提高協(xié)商有效性
三、基層政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的對策建議
（一）進(jìn)一步完善和改進(jìn)政協(xié)工作制度
（二）進(jìn)一步明確政治協(xié)商的內(nèi)容
（三）進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商民主的程序
（四）進(jìn)一步豐富協(xié)商民主的形式
一是要努力完善專題協(xié)商
二是要廣泛開展對口協(xié)商
三是要注重創(chuàng)新界別協(xié)商
四是要不斷強化提案辦理協(xié)商
（五）進(jìn)一步強化協(xié)商成果的運用
一是要完善協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化機制
二是要努力增強協(xié)商民主的透明度
7、陳家剛，《協(xié)商民主與政治協(xié)商》，學(xué)習(xí)與探索，2007年2月
……

基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程中的問題及對策

摘要：協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治的兩種實現(xiàn)形式之一，黨的十八大報告首次確認(rèn)“協(xié)商民主”概念，并在此基礎(chǔ)上確立“社會主義協(xié)商民主制度”概念，進(jìn)而對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進(jìn)行規(guī)劃和部署，這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在社會主義民主問題上最新的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。廣大基層政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主制度在基層的實踐載體，應(yīng)該主動作為，積極工作，為推動協(xié)商民主建設(shè)做出探索和創(chuàng)新。筆者從當(dāng)前基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程中的現(xiàn)實問題入手，探討基層政協(xié)推動協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向和著力點，并提出了一些參考性意見。
關(guān)鍵字：基層政協(xié) 協(xié)商民主 問題 對策

黨的十八大報告提出要“健全社會主義協(xié)商民主制度”，指出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”。 這為人民政協(xié)堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道作用指明了方向，對基層政協(xié)工作的探索創(chuàng)新提出了新的要求�；鶎诱䥇f(xié)要
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出本年度協(xié)商計劃的建議，得到黨委、政府的認(rèn)可后，按照年度協(xié)商計劃組織開展協(xié)商工作，在促進(jìn)協(xié)商民主規(guī)范化發(fā)展方面邁出了新步子。積極推進(jìn)機制制度創(chuàng)新，基層政協(xié)有的修訂了常委會、主席會、主席辦公會等工作規(guī)則，有的完善了《委員管理辦法》，健全了關(guān)于協(xié)商、提案、調(diào)查研究、社情民意、理論研討、宣傳通聯(lián)等各項工作的機制和考核表彰辦法，促進(jìn)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。
四是協(xié)商民主的渠道、載體和平臺不斷豐富。政協(xié)全體會議的整體協(xié)商、常委會議的專題協(xié)商、主席會議的重點協(xié)商、專委會會議的對口協(xié)商格局的形成，協(xié)商形式的創(chuàng)新、政協(xié)委員的積極參與、各界人士代表的邀請參與以及就群眾關(guān)心的熱點、難點問題的深入討論，使政協(xié)協(xié)商民主的載體和平臺也有新的發(fā)展。
但是，我們也看到基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)方面還存在很多問題，還有一些薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，主要表現(xiàn)在：
一是協(xié)商主體的主動性還不夠強。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)把政治協(xié)商看作可有可無，做法上隨意性很大，沒有嚴(yán)格按照中共中央和地方黨委的有關(guān)規(guī)定辦事的現(xiàn)象；也有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為政治協(xié)商是“虛功”、“軟活”，做得多做得少、干得好干得差，沒有標(biāo)準(zhǔn)衡量，也沒有人來考核，因而既無壓力也無動力，調(diào)查研究不下苦功，會議組織不夠周密，開展協(xié)商質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
二是協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位。各級政協(xié)針對協(xié)商民主建設(shè)陸續(xù)出臺了一些制度，對政治協(xié)商的內(nèi)容、形式作了具體的規(guī)定，對政治協(xié)商的程序也有相應(yīng)的規(guī)范，但政協(xié)主動建議的多，黨委、政府主動提交的少；以通報代替協(xié)商、以邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席有關(guān)會議代替協(xié)商；專委會提出協(xié)商多，政府職能部門主動提出協(xié)商少的情況依然存在。
三是協(xié)商活動尚缺乏法律支持。政協(xié)的法律地位不很明確,除《憲法》對人民政協(xié)的地位、作用有所提及外，關(guān)于政協(xié)的組成及職責(zé)、權(quán)限仍無專門的法律規(guī)定,政協(xié)的所有活動雖有章可循，但無法可依, 怎樣做才算法律上的協(xié)商、監(jiān)督、參政議政,法律沒有具體規(guī)定，直接影響了政協(xié)協(xié)商民主的過程、結(jié)果的法律保障和法律效力。理性的思考，科學(xué)的分析政協(xié)協(xié)商民主，我們應(yīng)該繼續(xù)在增加政協(xié)協(xié)商民主政治性、程序性、群眾性、批評性予以探索、創(chuàng)新、呼吁。
二、基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向和著力點
（一）主動協(xié)商。一是要切實增強人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的使命感。推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠各級黨委高度重視、統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)、認(rèn)真組織實施。基層政協(xié)應(yīng)主動圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中綜合性、全局性、前瞻性的重大問題開展協(xié)商，在實際工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在圍繞中心、服務(wù)大局中反映民情、發(fā)揚民主。二是全面加強人民政協(xié)民主協(xié)商的能力建設(shè)。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，能力建設(shè)至關(guān)重要。加強協(xié)商能力建設(shè)，就是要從“人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織”這一性質(zhì)出發(fā)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，在廣泛凝聚智慧和力量上尋求新突破。特別是對于政協(xié)工作的主體——委員，要完善推選制度，改進(jìn)產(chǎn)生辦法，優(yōu)化委員構(gòu)成，從源頭上把好委員素質(zhì)關(guān)，確保政協(xié)委員既有代表性、又有責(zé)任感；要加強委員日常履職管理，強化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員開展活動，推動委員聯(lián)系界別群眾，確保委員既有履職盡責(zé)的激情，又有建言獻(xiàn)策的能力。
（二）充分協(xié)商。推進(jìn)協(xié)商民主的關(guān)鍵在于以協(xié)商溝通為前提，以知情參與為基礎(chǔ)，廣泛凝聚共識，充分聽取意見。沒有廣泛的協(xié)商、沒有深入的溝通，共識的形成和增進(jìn)就只是一種良好的愿望。人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，體現(xiàn)了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有機結(jié)合，為各方面的溝通交流提供了廣闊的平臺。我們要充分認(rèn)識這個平臺 ……（未完，全文共5493字，當(dāng)前僅顯示1929字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程中的問題及對策》）