優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)增強班子整體能力建設(shè)問題研究

目錄/提綱：……
一、主要做法及成效
（一）把握干部工作政策方向，形成良好的用人導(dǎo)向
（二）開展干部選拔分析研判，推動領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)
（三）注重培養(yǎng)好干部，推進后備干部隊伍建設(shè)
（四）完善干部隊伍監(jiān)督考核機制，提高干部工作水平
（五）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子配備，加大“四類干部”的選配力度
（六）認(rèn)真開展干部教育培訓(xùn)工作，促進干部知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
二、問題的問題
（一）年輕干部的數(shù)量明顯不足，尚未形成梯次配備、新老交替的良性循環(huán)機制
（二）干部的專業(yè)、知識、文化結(jié)構(gòu)不盡合理
（三）干部性別、界別結(jié)構(gòu)有待改善，婦女干部、黨外干部后備人才不足
（四）干部的民族、地域結(jié)構(gòu)尚需改善
（五）在領(lǐng)導(dǎo)班子成員來源單一
三、對策建議
（一）加強干部思想作風(fēng)建設(shè)，在提升干部素質(zhì)中增強執(zhí)政能力
（二）加強干部教育培訓(xùn)，提高班子和干部整體素質(zhì)
（三）注重黨政“一把手”的培養(yǎng)選拔
（三）保持干部隊伍的合理規(guī)模和活力，加強后備人才儲備
（四）疏通渠道，切實加大干部培養(yǎng)和交流力度
……
優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)增強班子整體能力建設(shè)問題研究

黨的十八大提出了“要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)”的要求，新時期新形勢下，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能必須以黨的十八大精神為指導(dǎo)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體能力事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)和_穩(wěn)固，實現(xiàn)干部結(jié)構(gòu)的合理化和干部隊伍的堅強團結(jié)，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的主要途徑。近年來，貴德縣緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧兩大主題，將干部培養(yǎng)選拔和優(yōu)化班子相結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力建設(shè)放在縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的大局中去思考和把握，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保障。
一、主要做法及成效
（一）把握干部工作政策方向，形成良好的用人導(dǎo)向�？h委始終把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)作為評價使用干部的重要依據(jù)，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才。一是嚴(yán)把選人用人政治關(guān)。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，注重干部德的考察，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》和相關(guān)政策法規(guī)，堅持把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護民族團結(jié)及推動各項工作的表現(xiàn)作為選配干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，注重在維護_中識別考察干部，注重在重點工作一線考驗發(fā)現(xiàn)干部、科學(xué)評價干部、合理配備干部。二是堅持正確的用人導(dǎo)向�？h委高度重視干部選拔任用工作，特別注重樹立正確的用人導(dǎo)向，始終把實干
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核機制，提高干部工作水平。針對干部管理方面的一些問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺并推行有錯與無為問責(zé)、庸懶表現(xiàn)掛號銷號、談心談話和科級干部外出請銷假、公務(wù)員績效考核等十五項規(guī)章制度。同時，注重發(fā)揮重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，繼續(xù)實行縣、科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目目標(biāo)責(zé)任制，實行“一個重點項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套服務(wù)班子”的三位一體工作機制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限，實行“月報”和重點工作督查制度，及時掌握工作動態(tài)，通報工作進度，推動了重點工作和重點建設(shè)項目的落實。認(rèn)真落實干部任前談話、誡勉談話和函詢制度。2013年，對職務(wù)變動的59名干部進行了任前談話，對7名干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。認(rèn)真執(zhí)行“一報告兩評議”和組織工作滿意度測評制度，去年群眾對提拔的34名科級干部滿意度達(dá)到98%以上。為強化工作紀(jì)律，夯實基層工作力量，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅人員調(diào)動工作紀(jì)律的通知》，嚴(yán)禁從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，以確�；鶎庸ぷ鬟B續(xù)性、穩(wěn)定性。
（五）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子配備，加大“四類干部”的選配力度。圍繞全縣改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的需要，對群眾公認(rèn)、德才表現(xiàn)較好的一線年輕優(yōu)秀干部優(yōu)先考慮的同時，加強對主體少數(shù)民族和通曉藏漢雙語干部的選配力度，注重老中青干部的合理搭配。既重視培養(yǎng)黨員干部，又重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、和非主體民族干部的培養(yǎng)。通過教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流輪崗、調(diào)整分工等形式，加強對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，使少數(shù)民族干部的能力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。經(jīng)過努力，少數(shù)民族干部的數(shù)量不斷增加，素質(zhì)有了明顯提高。黨政和人民團體機關(guān)干部中，少數(shù)民族干部308人，占47.7%。近年來全縣選拔任用的科級領(lǐng)導(dǎo)干部中“雙語”干部占到37%以上。在四類干部方面，全縣進一步制定了四類干部的培訓(xùn)計劃，落實了年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部等相關(guān)配套政策。
（六）認(rèn)真開展干部教育培訓(xùn)工作，促進干部知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為進一步改善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，我縣根據(jù)干部知識結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，制定實施了《2010-2020中長期人才發(fā)展綱要》。今年以來，全縣舉辦各級各類干部培訓(xùn)班74期，參加4300余人（次）。先后選派63名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了省委黨校、及分管部門舉辦的各類培訓(xùn)班；采取集中學(xué)習(xí)、外出考察、邀請省垣專家開展“月月講壇”活動等形式，結(jié)合全縣“基層干部素質(zhì)提升年”活動，深入學(xué)習(xí)_總書記系列講話和十八大精神,強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀、社會管理創(chuàng)新、黨在農(nóng)牧區(qū)各項方針政策的學(xué)習(xí)。先后選派12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及班子成員赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，幫助他們拓寬視野、增長見識、增長才干。堅持把實踐鍛煉作為提高干部領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑，建立多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的干部實踐鍛煉機制，讓各級參與征地拆遷、新農(nóng)村建、旅游開發(fā)等全縣重大項目的工作，在重大項目、重點工作中鍛煉干部、考驗干部、選拔干部。
二、問題的問題
這些年來，縣委高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，班子建設(shè)工作堅持以思路創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，以素質(zhì)提高推動效率提高，領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力進一步增強。但與建設(shè)旅游綜合開發(fā)示范區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文明和諧的新貴德的目標(biāo)要求相比，還存在著一些與之不相適應(yīng)的問題。
（一）年輕干部的數(shù)量明顯不足，尚未形成梯次配備、新老交替的良性循環(huán)機制。從全縣干部的整體情況看，沒有形成能夠合理發(fā)揮各年齡段干部作用的年蛉梯次結(jié)構(gòu)。截至目前，全縣黨政機關(guān)有干部646人，其中30歲以下的46人，僅占總數(shù)的8.1%，40歲以上的376人，占總數(shù)的66.1%。黨政機關(guān)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為一種倒金字塔形，部分單位出現(xiàn)“老齡化”現(xiàn)象。如：我縣人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、縣黨校、民政局、z-教局等多個部門，2002年以后黨政機關(guān)單位基本沒有進年輕人，這就說明在今后5—10年內(nèi)，干部隊伍將出現(xiàn)較為嚴(yán)重的青黃不接現(xiàn)象。全縣有專業(yè)技術(shù)干部1591人，其中30歲以下的321人，僅占16.3%。因工作需要部分干部被調(diào)往省、州等有關(guān)部門，從調(diào)出的干部來看，大多為25歲到40歲的中青年干部，其中以30歲左右的干部最多。近三年來，通過遴選、調(diào)離、離退休、考研等原因“流失”的干部高達(dá)200多人，而近三年縣上新招錄公務(wù)員只有37名，表現(xiàn)出年輕干部的數(shù)量明顯偏少，難以形成合理正常的新老交替的良性循環(huán)機制。
（二）干部的專業(yè)、知識、文化結(jié)構(gòu)不盡合理。一是專業(yè)構(gòu)成不夠合理。在全縣干部隊伍中熟悉經(jīng)濟管理、工程、貿(mào)易、金融和法律等專業(yè)的干部明顯偏少，尤其缺乏熟悉外語、信息網(wǎng)絡(luò)、高新技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的高層次專業(yè)干部。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員多是管理類、政治文史類干部，班子內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題比較突出，班子成員間的知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)搭配不合理，影響了班子整體功能的優(yōu)化。尤其是近兩年來，貴德縣被列入全省旅游綜合開發(fā)示范區(qū)、水利示范縣建設(shè)項目縣，熟悉和精通經(jīng)濟、法律、計算機、城市規(guī)劃、旅游管理、水利等現(xiàn)代知識的特殊人才更為稀缺，大部分專業(yè)技術(shù) ……（未完，全文共7622字，當(dāng)前僅顯示2677字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)增強班子整體能力建設(shè)問題研究》）