基層黨組織在社會(huì)管理及創(chuàng)新中的地位作用探析

目錄/提綱：……
一、基層黨組織建設(shè)情況
二、基層黨組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中地位和作用的認(rèn)識(shí)
（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨的基層組織建設(shè)所賦予的歷史使命和責(zé)任
（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重要保證
三、基層黨組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的探索與實(shí)踐
（一）加強(qiáng)黨組織建設(shè)，著力夯實(shí)社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)
（二）營(yíng)造黨內(nèi)和諧氛圍，著力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新
（三）發(fā)揮黨員隊(duì)伍作用，著力搭建參與社會(huì)管理平臺(tái)
四、基層黨組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中面臨的問(wèn)題和困難
（一）基層組織對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)不到位，履行社會(huì)責(zé)任的職責(zé)不夠明確
（二）基層組織作用發(fā)揮不能適應(yīng)新形勢(shì)新情況的需要，難以適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新
（三）基層干部能力和素質(zhì)亟待提高
五、基層黨組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中對(duì)策與建議
（一）優(yōu)化組織設(shè)置，著力提高基層組織服務(wù)群眾的效率
（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層組織服務(wù)群眾的能力
（三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大基層組織服務(wù)群眾的實(shí)力
（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力拓寬基層組織服務(wù)群眾的渠道
（五）推進(jìn)民主政治，建立健全基層組織服務(wù)群眾的制度
……
基層黨組織在社會(huì)管理及創(chuàng)新中的地位作用探析

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，其核心就是群眾工作。加強(qiáng)社會(huì)管理，就是要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的重大責(zé)任。動(dòng)員組織基層黨組織和廣大黨員直接去做群眾工作，是團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位最有效的途徑和辦法。如何發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后黨建工作的一個(gè)重要課題，所以迫切需要基層黨組織在優(yōu)化組織設(shè)置、提升服務(wù)理念等方面下功夫，通過(guò)基層黨組織的有效服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨的威信，提高黨的凝聚力。
一、基層黨組織建設(shè)情況。
截止2010年12月31日，全縣現(xiàn)有黨員5412名，農(nóng)牧民黨員3648名，占67.4%，婦女黨員1138名，占21.02%，少數(shù)民族黨員2357名，占43.55%。有基層黨組織248個(gè)，其中黨委11個(gè)，黨組5個(gè)，黨總支10個(gè)，黨支部222個(gè)�；鶎狱h委中，機(jī)關(guān)黨委3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委7個(gè)，村級(jí)黨委1個(gè)。黨總支中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨總支9個(gè)，社區(qū)黨總支1個(gè)。黨支部中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨支部8
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層社會(huì)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重要保證，更是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的重要舉措。
三、基層黨組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的探索與實(shí)踐
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，貴在探索，重在實(shí)踐。貴德縣委歷來(lái)高度重視基層黨建工作，堅(jiān)持把抓基層黨建工作作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)。通過(guò)抓基層打基礎(chǔ)，抓隊(duì)伍促發(fā)展，抓亮點(diǎn)求突破，緊緊圍繞“四個(gè)發(fā)展”目標(biāo)要求，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中不斷推進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并取得了一定成效。
（一）加強(qiáng)黨組織建設(shè)，著力夯實(shí)社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持把健全基層黨組織、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，不斷提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們注重把熟悉經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、社會(huì)管理和黨建知識(shí)的專業(yè)型、技能型、復(fù)合型人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是把政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、處理復(fù)雜能力強(qiáng)和基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀分子選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。在今年的換屆工作中，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備嚴(yán)格按照州、縣委的要求，注重婦女干部、年輕干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的選拔任用，配強(qiáng)黨政“一把手”。全縣七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選配婦女干部9名；年輕干部9名，比上屆提高5%；黨外干部6名，提高8%；少數(shù)民族干部30名，提高2%；59名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，本科以上文化程度的32名，提高了19%。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員年齡趨于年輕、文化層次有所提高、致富能人明顯增多，村、社區(qū)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、共青團(tuán)、婦代會(huì)等各基層組織_建設(shè)也進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是創(chuàng)新基層黨組織管理和設(shè)置模式。在縣直機(jī)關(guān)，完善機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考評(píng)辦法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立了交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2個(gè)黨支部，對(duì)工青婦等4個(gè)黨支部進(jìn)行改選，確保了黨組織工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、“優(yōu)化服務(wù)年，人人樹(shù)形象”和“基層干部素質(zhì)提升年”等活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三會(huì)一課”、建立完善定期匯報(bào)、結(jié)對(duì)共建、直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記約談機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人等黨建工作制度，進(jìn)一步提升了各級(jí)黨員干部“三個(gè)干事”的能力。在農(nóng)牧區(qū)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等變化，按照便于管理、便于服務(wù)、便于自治的原則，緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推行“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+基地”、“支部+合作社”等設(shè)置模式，已建成蔬菜種植協(xié)會(huì)、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、土雞協(xié)會(huì)等7個(gè)協(xié)會(huì)，使黨的工作延伸到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引領(lǐng)，提高了農(nóng)牧民市場(chǎng)組織化程度。在非公企業(yè)，通過(guò)健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展各類主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織健康有序發(fā)展。我們創(chuàng)建了青海黃河畜興農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司為省級(jí)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)，同時(shí)，以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為重點(diǎn)，在符合條件的非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建立黨組織，目前，全縣已建立黨組織的非公企業(yè)5家，從業(yè)人員186人，黨員22人。需做好發(fā)展黨員工作，創(chuàng)造條件建立黨組織的非公企業(yè)5家。在社區(qū)，強(qiáng)化“四有一化”工作，配齊配強(qiáng)社區(qū)支部書(shū)記和居委會(huì)主任，把社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，每年落實(shí)社區(qū)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人月平均工資達(dá)到1500元，其他工作人員月工資達(dá)到1200元。河陰、河西兩鎮(zhèn)社區(qū)扎實(shí)開(kāi)展在職黨員“二次管理”工作，對(duì)574名在職黨員進(jìn)行了調(diào)查登記，建立支農(nóng)、集鎮(zhèn)衛(wèi)生、治安聯(lián)防和教育等8個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)群眾活動(dòng)。三是加大基層黨組織建設(shè)投入。加大資金投入力度，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)。自2007年以來(lái)，先后投資近506萬(wàn)元新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所55個(gè)，維修村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所21個(gè)，教育布局調(diào)整活動(dòng)場(chǎng)所28個(gè)。目前，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在99個(gè)村建立了黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)牧民黨員的教育培訓(xùn)環(huán)境。同時(shí)，注重加大黨建示范點(diǎn)的建設(shè)力度，創(chuàng)建省級(jí)示范村1個(gè)、州級(jí)7個(gè)、縣級(jí)14個(gè)，創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點(diǎn)1個(gè)。并籌措資金30余萬(wàn)元為省、州級(jí)黨建示范點(diǎn)統(tǒng)一配備了LED顯示屏、電腦、復(fù)印機(jī)等辦公用品，強(qiáng)化了示范點(diǎn)的硬件配置；投資35萬(wàn)元為42個(gè)村配備了辦公桌椅，改善了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的條件；投資45萬(wàn)元建成了河西社區(qū)辦公樓。
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