中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息化分會第三次會員代表大會會議材料匯編

目錄/提綱：……
一、推動煤炭供給和消費革命，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平
（一）準確把握煤炭工業(yè)發(fā)展的新特征和新趨勢，增強憂患意識
（二）煤炭作為我國主體能源的地位難以改變，要堅定發(fā)展信心
（三）深入研究煤炭工業(yè)中長期發(fā)展思路，明確重點任務(wù)，推進煤炭供給和消費革命
二、認清形勢，加強自律，努力推動煤炭行業(yè)脫困
（一）當(dāng)前煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況
（二）影響當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行的因素分析
1、煤炭消費下降
2、煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前
3、國際煤炭市場出現(xiàn)了新的變化
（三）近一時期煤炭運行走勢判斷
（四）黨中央國務(wù)院高度重視煤炭脫困問題
三、實施兩化深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
（一）進一步深刻認識兩化深度融合工作的重要性和緊迫性
（二）關(guān)于煤炭工業(yè)兩化深度融合幾點問題的思考
1、關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)下煤炭工業(yè)兩化深度融合的發(fā)展問題
2、關(guān)于煤炭企業(yè)從兩化融合向兩化深度融合發(fā)展的路徑問題
3、關(guān)于行業(yè)兩化融合相關(guān)技術(shù)標準的統(tǒng)一問題
4、關(guān)于行業(yè)信息平臺的搭建與協(xié)作機制問題
一、二屆理事會工作回顧
（一）統(tǒng)一發(fā)展思路，開展基礎(chǔ)研究，指導(dǎo)煤炭行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）完善工作體系，構(gòu)建協(xié)作機制，推動信息化與工業(yè)化深度融合
（三）加強評先示范，搭建信息平臺，促進先進經(jīng)驗技術(shù)交流推廣
（四）堅持服務(wù)宗旨，打造行業(yè)品牌，分會自身能力建設(shè)邁上新臺階
二、煤炭工業(yè)兩化……
中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息化分會第三次會員代表大會會議材料匯編

凝心聚力 開拓進取
大力實施煤炭工業(yè)兩化深度融合發(fā)展戰(zhàn)略
王虹橋
（2014年11月6日）
各位理事，各位代表，同志們：
今天，我們隆重召開中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息化分會第三次會員代表大會，回顧煤炭工業(yè)兩化融合五年來發(fā)展歷程，總結(jié)信息化分會二屆理事會成立以來的工作，對未來一個時期行業(yè)兩化融合推進工作以及信息化分會工作進行了安排部署；完成了信息化分會第三屆理事會換屆。養(yǎng)才同志代表信息化分會二屆理事會作了工作報告，郭利同志代表工業(yè)和信息化部信息化推進司作了重要講話；會議表彰了煤炭工業(yè)兩化融合示范企業(yè)、先進單位先進個人，以及本年度信息化優(yōu)秀論文。這次會議有總結(jié)、有部署，有分析、有探索，內(nèi)容豐富，達到了預(yù)期效果。對于深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，推進煤炭工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進煤炭生產(chǎn)和消費革命，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平具有重要意義。
信息化分會作為行業(yè)信息化領(lǐng)域最具權(quán)威的社團組織，聚集了行業(yè)信息化領(lǐng)域最權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者和專家。信息化分會自成立以來，堅持以服務(wù)為宗旨，以推動煤炭兩化深度融合為核心，以搭建平臺、完善體系、評優(yōu)樹先、交流合作、咨詢服務(wù)為載體，緊密圍繞煤炭工業(yè)改革發(fā)展大局，推動煤炭信息化理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，針對制約煤炭工業(yè)兩化融合發(fā)展的重點、難點問題，組織開展信息化基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得了一系列豐碩成果。
在此，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，向信息化分會二屆理事會的全體理事和對推進煤炭工業(yè)兩化融合做出巨大貢獻的信息化同仁表示崇高的敬意和誠摯的問候！向信息化分會三屆理事會全體理事表示祝賀！向長期以來支持關(guān)心煤炭工業(yè)兩化融合發(fā)展的政府有關(guān)部門、社會各界、會員單位表示衷心的感謝！
下面，結(jié)合當(dāng)前形勢，我談以下幾點意見。
一、推動煤炭供給和消費革命，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平
黨和政府高度重視信息化工作，特別是新世紀以來，提出了推進兩化融合的戰(zhàn)略思想。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在蓬勃興起，全球技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，新技術(shù)替代舊技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動密集型技術(shù)趨勢明顯，“第三次工業(yè)革命”、“工業(yè)4.0”等概念孕育而生，依靠要素成本優(yōu)勢驅(qū)動、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼。
在今年6月13日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記指出，要推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源_革命，全方位加強國際合作；要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃；提出要建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地。8月18日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出，我國正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，形成新
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略2050字，正式會員可完整閱讀）……　
炭清潔高效利用，著力提高煤礦安全保障能力，持續(xù)提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。
一是促進行業(yè)發(fā)展由勞動密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。要堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，深入探索煤炭信息化發(fā)展方向，充分發(fā)揮信息化分會集聚行業(yè)人才，凝聚行業(yè)力量作用，面向國際國內(nèi)煤炭信息技術(shù)發(fā)展前沿，堅持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，形成推進煤炭工業(yè)兩化深度融合的強大合力。要注重加強國際合作，開展前瞻性研究探討，開展高層次、高質(zhì)量的技術(shù)交流，力爭在重大、關(guān)鍵技術(shù)和理論研究方面取得突破。要認真總結(jié)煤炭行業(yè)兩化融合、智能礦山建設(shè)的途徑和經(jīng)驗，提高我國煤炭生產(chǎn)效率。
二是促進發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的開發(fā)布局思路，研究不同礦區(qū)資源的最佳開發(fā)規(guī)模和最優(yōu)利用途徑，盡快形成煤炭資源“梯級開發(fā)、梯級利用”格局，實現(xiàn)資源效益最大化。以大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)為重點，推進大型煤炭基地建設(shè)，著力健全和完善退出機制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，減少煤礦數(shù)量。推進煤炭企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；提高對外開放的水平，鼓勵企業(yè)“走出去”開發(fā)_資源，培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的具有國際競爭力的大型煤炭企業(yè)集團。
三是促進行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。堅持以煤炭資源開發(fā)為龍頭，以提高資源回收率和與煤共伴生資源綜合高效利用為目標，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)為主要發(fā)展模式，促進煤電、煤焦化等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推廣應(yīng)用綠色開采和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源回收率；倡導(dǎo)按商品煤計量、按發(fā)熱量計價，加大原煤入洗比例；加快煤層氣開發(fā)利用，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理力度，構(gòu)建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
四是促進煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。站在國家能源安全戰(zhàn)略的高度，促進煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。在百萬噸煤炭直接液化、16萬噸級間接液化、60萬噸煤制烯烴和13億立方米煤制天然氣示范工程取得成功的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃煤化工產(chǎn)業(yè)布局，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高煤氣化爐的國產(chǎn)化水平，加強原料煤與氣化爐的適應(yīng)性研究，提高現(xiàn)代煤化工項目運行的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟性。加快推進潞安180萬噸/年、寧東400萬噸/年煤炭間接液化項目建設(shè)，有序建設(shè)一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等項目，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和模式，有效替代油氣資源，拓展煤炭作為工業(yè)原料的消費空間和利用途徑，提高國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)能力。
五是促進煤機裝備制造業(yè)行業(yè)向現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。要堅持以煤機裝備制造國產(chǎn)化、增強大型成套裝備制造能力和產(chǎn)品的可靠性為目標，注重引進消化吸收再創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)，加快關(guān)鍵部件研發(fā)；提高煤炭裝備智能化水平，推進煤機裝備的數(shù)字化控制、自動化生產(chǎn)和遠程操作能力；在推進大型現(xiàn)代化煤礦和大型露天煤礦裝備研制的同時，更加注重中小煤礦和薄煤層煤機裝備研發(fā)，提高中小型煤礦和薄煤層機械化開采水平；加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大功率浮選機、跳汰機等選煤裝備研制，提高我國大型選煤裝備制造能力。
六是促進行業(yè)發(fā)展由不完全市場向完全市場化轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快建立以全國煤炭交易中心為主體、區(qū)域煤炭交易中心為補充的、統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系，建立和完善煤炭市場信息服務(wù)和監(jiān)測預(yù)警機制，推動由不完全市場向完全市場化轉(zhuǎn)變，促進煤炭市場平穩(wěn)運行。以專業(yè)化、信息化、規(guī)�；图s化為發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推動從企業(yè)物流向物流企業(yè)、從內(nèi)部物流服務(wù)向第三方物流服務(wù)提升，實現(xiàn)煤炭行業(yè)由傳統(tǒng)的提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變、由煤炭價值鏈低端向高端轉(zhuǎn)變。
七是促進行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。加大安全投入力度，深入開展煤礦安全基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，完成煤礦安全三步走戰(zhàn)略，到2020年，實現(xiàn)全國煤礦生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)。落實煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定，健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體系，以防范塵肺病為重點，加強勞動保護設(shè)施建設(shè)，完善防塵系統(tǒng)、粉塵濃度檢測制度，改善煤礦井下作業(yè)環(huán)境，提升煤礦職業(yè)健康保障水平，實現(xiàn)煤礦安全管理從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。
二、認清形勢，加強自律，努力推動煤炭行業(yè)脫困
（一）當(dāng)前煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況
自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，進口煤大幅增加等多重因素影響下，煤炭市場下行壓力加大，煤價下跌、庫存上升、貨款拖欠嚴重，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴大，經(jīng)營困難加劇。從今年以來煤炭經(jīng)濟運行的情況看，市場供大于求、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢短期還難以改變，煤炭經(jīng)濟下行還有進一步加劇的風(fēng)險。目前煤炭企業(yè)虧損面在70%以上；有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)了工資，30%的企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的企業(yè)工資下降幅度超過10%。煤礦安全生產(chǎn)問題、礦區(qū)_問題值得關(guān)注。
今年前三季度，全國煤炭產(chǎn)量28.5億噸，同比下降1.28%；全國煤炭銷量27.3億噸，同比下降1.14%；煤炭凈進口2.18億噸，同比下降6.2%；全國鐵路發(fā)運煤炭17.16億噸，同比增長0.3%；9月末煤炭企業(yè)庫存9600萬噸，同比增長9.8%；秦皇島煤炭價格比年初累計下跌超過20%，至10月略有回升；煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資3560億元，同比下降3.8%。
（二）影響當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行的因素分析
1、煤炭消費下降。據(jù)測算，前三季度全國煤炭消費30.3億噸，同比下降1.2%，9月份的重點發(fā)電企業(yè)日均耗煤296萬噸，為2011年以來的最低水平，同比下降了12.8%。一是工業(yè)增速放緩，煤炭消費減少。9月份全國工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟指標增速回落。二是國家加大大氣污染治理力度，抑制了煤炭需求。今年以來，國家加快推進大氣污染治理步伐，鼓勵使用潔凈能源，同時控制煤炭消費總量，煤炭需求受到制約。三是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，非化石能源比重提高。今年以來非化石能源發(fā)電保持兩位數(shù)增長，前三季度水電增長19%，核電增長18.9%，而火電處于零增長狀態(tài)。
2、煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前。2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.1萬億元，目前全國煤炭產(chǎn)能在40億噸左右，在建產(chǎn)能11億噸左右。近幾年煤炭產(chǎn)能大量集中釋放，加劇了市場供大于求的壓力。
3、國際煤炭市場出現(xiàn)了新的變化。一是主要煤炭消費國消費放緩。世界經(jīng)濟復(fù)蘇不及預(yù)期，歐元區(qū)經(jīng)濟形勢仍然堪憂，9月份歐元區(qū)制造業(yè)PMI創(chuàng)14個月以來新低，今年上半年歐盟國家煤炭進口量同比下降1.4%；日本經(jīng)濟停滯不前，前8個月進口煤炭1.26億噸，同比基本持平；二是一些煤炭消費國進口增加。美國經(jīng)濟今年以來持續(xù)向好，煤炭市場大為轉(zhuǎn)變，前7個月煤炭消費增長約3%，出口下降15.5%，進口大幅增長了36.5%；印度由于國內(nèi)煤炭供應(yīng)不足，煤炭進口強勁增長。三是主要煤炭出口國出口保持較快增長。澳大利亞煤炭產(chǎn)能持續(xù)釋放，前7個月煤炭出口同比增長9.8%；俄羅斯前9個月出口煤炭同比增長11.3%。從發(fā)展趨勢上看，國際煤炭市場出現(xiàn)了一些新的變化，但市場供大于求的局面仍未發(fā)生根本改變，價格持續(xù)處于低位。2014年10月10日，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛?000大卡動力煤平倉價65.06美元/噸，較年初下降21美元/噸，降幅24.5%，降至2009年水平。
（三）近一時期煤炭運行走勢判斷
從宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間，改革效應(yīng)不斷釋放，新的增長動力正在生成，但國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力大，各種矛盾交織。從煤炭運行發(fā)展態(tài)勢上看，煤炭市場出現(xiàn)了一些積極的變化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是國家煤炭貿(mào)易政策調(diào)整，限制劣質(zhì)煤進口，征收煤炭進口關(guān)稅，煤炭進口總量在高位有所回落；二是國家遏制煤炭產(chǎn)量盲目增長，全國煤炭產(chǎn)量過快增長得到控制；三是隨著煤炭市場供求關(guān)系逐步改善，煤炭價格逐步趨穩(wěn)并有所回升；四是企業(yè)減負問題得到重視并形成共識，企業(yè)困難局面有望得到緩解。
但必須看到，今后一個時期，我國煤炭需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩與進口煤保持高位將成為常態(tài)，煤炭行業(yè)脫困政策措施全面落實并取得明顯成效還需要較長一段時間。特別是當(dāng)前煤炭需求處于低位，煤炭企業(yè)及主要用戶存煤持續(xù)處于高位，國際煤價低位震蕩，國內(nèi)煤炭市場仍面臨著較大的下行壓力，強自律、控總量、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)仍然十分繁重。
（四）黨中央國務(wù)院高度重視煤炭脫困問題
黨和政府高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開座談會和專題會，聽取行業(yè)經(jīng)濟運行情況匯報，研究煤炭行業(yè)脫困政策措施。特別是對“控總量、減負擔(dān)、規(guī)范進口、建立退出機制、調(diào)整考核機制、加大金融支持、加強自律”等方面提出了具體要求。克強總理、高麗副總理、馬凱副總理就煤炭行業(yè)脫困工作分別做出了重要批示，肯定了煤炭在我國能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并舉、綜合施策、統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)困難和問題。
今年7月中旬以來，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，由國家發(fā)展改革委牽頭，建立了由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度，連續(xù)組織召開了十多次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議，全面系統(tǒng)地研究、緊鑼密鼓地制定了一系列煤炭行業(yè)脫困政策措施。近期國家有關(guān)部門連續(xù)出臺了《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》、《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。各主要產(chǎn)煤省區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，也相繼出臺了一系列減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。
為準確把握煤炭經(jīng)濟運行形勢，協(xié)會注重加強了行業(yè)預(yù)測預(yù)警和經(jīng)濟運行情況調(diào)研，及時了解煤炭企業(yè)的實際困難；發(fā)揮“4+1”、“7+2”煤炭市場協(xié)調(diào)機制作用，召開主要產(chǎn)煤省區(qū)、行業(yè)管理部門和大型煤炭企業(yè)座談會，分析了形勢，研究了問題，探索了思路，形成了“加強行業(yè)自律、控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進口、完善考核機制、減輕企業(yè)負擔(dān)、推進煤炭清潔高效利用”等共識。通過各種渠道，向國務(wù)院和政府有關(guān)部門反映行業(yè)困難情況，提出政策措施建議。
進入8月份以來，在各方共同努力下，在各項脫困措施的共同作用下，煤炭市場出現(xiàn)了一些積極的變化。但也必須看到，當(dāng)前煤炭市場供大于求的矛盾仍十分突出，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然嚴峻，必須認真貫徹落實國家煤炭行業(yè)脫困相關(guān)政策措施，促進煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
一是加強自律，嚴格控制產(chǎn)量無序增長。煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要發(fā)揮骨干作用、引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)，認真貫徹落實控制總量、產(chǎn)能公示等政策措施，嚴禁超能力生產(chǎn)，停止違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)，堅持 ……（未完，全文共32010字，當(dāng)前僅顯示5757字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息化分會第三次會員代表大會會議材料匯編》）