**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作經驗材料13

目錄/提綱：……
一、摸清底數，找準基層發(fā)展的突破口
一是發(fā)展不平衡
二是編配不合理
三是工作走形式
四是投入沒保障
五是監(jiān)管存死角
二、_，確立基層發(fā)展的方向標
一是出臺系列政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設的科學性
二是健全責任體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設的實效性
三是統(tǒng)一建設標準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設的一致性
四是下發(fā)指導手冊，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設的規(guī)范性
三、穩(wěn)步推進，把握基層發(fā)展的關鍵點
一是爭取編制，壯大隊伍
二是加強培訓，搞升素質
三是業(yè)務牽引，推動工作
四是固強補弱，重點幫扶
五是量化指標，經�？荚u
四、持續(xù)投入，保持基層發(fā)展的源動力
一是推動業(yè)務經費落實
二是推動配套資金落實
三是推動基層待遇落實
……
認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設 全面提升基層發(fā)展水平
**市安委會辦公室
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作經驗材料13

近年來，在省市各級領導機關的大力幫助指導下，我市立足實際，認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層安全監(jiān)管取得明顯成效。截止目前，全市47個鎮(zhèn)、28個鄉(xiāng)、24個街道、15個園區(qū)、12個管委(處)合計126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層單位，除新成立的9個縣區(qū)級開發(fā)區(qū)、管理處外，其余117個基層單位全部設立安監(jiān)站，人員按編配齊，硬件實現配套，業(yè)務順暢開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)面貌實現質的提升。

一、摸清底數，找準基層發(fā)展的突破口

近年來，我市各級認真貫徹國家、省市關于安全生產工作的一系列重要部署，始終堅持"安全第

一、預防為主、綜合治理"方針，有效防范和堅決遏制了重特大生產安全事故，為全市經濟發(fā)展和暑期保衛(wèi)提供了堅實的安全保障。但與其他單位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層單位隱患不斷，事故頻發(fā)，基層薄弱、基礎脆弱的問題十分突出。為此，2013年5月，我們組織對全市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、村(社區(qū))、生產經營單位及市級各行業(yè)管理部門等"六級基層"，區(qū)分監(jiān)管基層、生產基層、領導基層"三個層面"進行了全方位調查摸底，梳理出五個方面突出問題:

一是發(fā)展不平衡。調
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通知》、《安全生產"雙基"強化年活動實施方案》等一系列政策文件，對安全生產基層建設指導思想、工作內涵、目標任務、管理責任、機構建設、硬件配套、安全投入、安全保障等十余項基層、基礎、基本業(yè)務建設內容進行了系統(tǒng)規(guī)范，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)、管理處)安監(jiān)站的短期建設目標與長遠發(fā)展規(guī)劃進行系統(tǒng)設計，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設始終在科學化、制度化、規(guī)范化軌道上運行。

二是健全責任體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設的實效性。我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，其他行政領導以及所屬部門、村企等安全生產責任逐一進行了細化，明確規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產工作由黨委負總責，政府主要負責同志負直接領導責任，其他黨政領導"一崗雙責"，齊抓共管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立由一把手任主任的安委會，履行本級安全生產管理責任。通過建立健全安全生產責任體系，進一步促進了基層安全生產責任落實。

三是統(tǒng)一建設標準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設的一致性。結合本地實際，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站硬件建設標準進行了規(guī)范，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站按照"六個一"標準進行配套，即每個安監(jiān)站有一個獨立辦公場所、有一套現代化辦公設備、有一臺執(zhí)法車輛、有一套錄音、照相、攝像取證設備、有一套現場檢驗檢測裝備、每人有一套個人防護器材，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的辦公場所標準、執(zhí)法車輛型號、辦公設備類型、執(zhí)法取證設備、檢驗檢測設備、個人防護器材，以及安監(jiān)站職責標識的大小、位置、張貼懸掛的內容等進行了規(guī)范與統(tǒng)一，既保證了配套質量，又確保了工作落實。

四是下發(fā)指導手冊，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)建設的規(guī)范性。組織編寫并向各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管工作指導手冊》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級安全生產責任分工、工作制度、業(yè)務流程、監(jiān)管重點、基礎臺賬、業(yè)務報表等三十余項工作內容進行了規(guī)范統(tǒng)一，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領導不敢管、部門不會管、企業(yè)管不好的問題。

三、穩(wěn)步推進，把握基層發(fā)展的關鍵點

基層發(fā)展的關鍵在人員，隊伍整齊了，素質提高了，業(yè)務工作自然上臺階。

為此，我們一是爭取編制，壯大隊伍。近年來，我們始終把落實基層人員編制、壯大安監(jiān)隊伍做為安監(jiān)系統(tǒng)的一項重點工作，長期推動，常抓不懈。市局反復與市編辦、市財政局溝通協(xié)調，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站納入政府部門序列，人員編制得到落實。以政府名義發(fā)文，要求:所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站必須配備2名以上專職人員，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管工作。目前，全市126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層安監(jiān)站，人員共計318人，其中，專職人員235人，兼職人員83人，基層監(jiān)管力量不足的問題基本得到解決。

二是加強培訓，搞升素質。采取上下結合、崗位實踐、集中培訓、專家授課、交叉輪訓等手段，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層安監(jiān)人員的教育培訓力度，著力提升基層隊伍整體素質和監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在編人員每年要至少進行一次輪訓，時間不少于5天。去年以來，針對全市性安全生產大檢查，涉氨、涉氯、有毒、有害氣體隱患排查，粉塵涉暴企業(yè)綜合整治等工作，市局先后6次專題組織各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長、所屬重點監(jiān)管企業(yè)負責人參加的業(yè)務培訓，通過專家授課，系統(tǒng)培訓，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層監(jiān)管人員能力素質。

三是業(yè)務牽引，推動工作。針對新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員成分復雜、素質偏低、能力不強等實際，要求:市、縣兩級在進行業(yè)務檢查、隱患排查過程中，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員帶在一起，針對問題，共同查找，共同分析，拿出執(zhí)法意見。通過實際工作，帶動基層安監(jiān)隊伍，提升基本素質和實際工作能力，基層隊伍"不會干、不敢干、不想干"的問題初步解決。同時，市局在組織全市性安全生產調度會、任務部署會、大型業(yè)務培訓時，也要求各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產主管領導必須參加，通過參加上級會議和業(yè)務工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在本級部門中的地位作用。

四是固強補弱，重點幫扶�；鶎咏ㄔO最差的地方，也往往是安全監(jiān)管最弱的單位，其對所屬企業(yè)安全隱患的排查與治理也最難。為此，我們在建強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，對經濟一般、基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取"重點幫扶、填平短板"的思路，市、縣、鄉(xiāng)三級政府結合，分層次確立對象，重點幫扶，推動基層建設整體提高。市局專門出臺了《領導干部聯(lián)系基層制度》，要求班子成員每人確定一個縣區(qū)為聯(lián)系點，各科長、大隊長確定一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)為聯(lián)系點，聯(lián)系人員每季度要參加并指導聯(lián)系點安全生產工作會議不少于1次，到聯(lián)系點調研不少于2次，及時發(fā)現并幫助解決基層安全生產監(jiān)管工作中遇到的難點問題。

五是量化指標，經常考評。市安委辦制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)業(yè)務考評細則》，對日常業(yè)務報表、信息報送、隱患排查、事故起數等二 ……（未完，全文共4817字，當前僅顯示2433字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作經驗材料13》）