關于開展涉法涉訴信訪積案攻堅大會戰(zhàn)的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、總體要求
三、會戰(zhàn)范圍
四、具體目標
五、工作步驟
（一）動員部署階段（2014年4月）
（二）排查梳理階段（2014年5月至6月）
（三）集中處理階段（2014年7月至2011年8月）
（四）檢查驗收階段（2015年9月至11月）
（五）總結表彰階段（2015年12月）
六、主要措施
（一）落實領導包案責任制
（二）積極疏通出口
（三）加強協(xié)調配合
（四）堅持多措并舉
（五）強化督促指導
（六）嚴格責任查究
（七）完善長效機制
七、組織領導
……
關于開展涉法涉訴信訪積案攻堅大會戰(zhàn)的實施方案

為貫徹落實中辦發(fā)［2013］22號、中辦發(fā)［2013］46號文件和全國、全省政法工作會議精神，將“信訪積案化解年”和“三爭做”活動進一步引向深入，按照中央政法委《關于繼續(xù)開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動的工作方案》和晉信聯(lián)發(fā)［2013］6號文件要求，從今年4月份開始到2014年底，利用兩年時間，由縣委政法委牽頭組織，縣委政府信訪局協(xié)助，在全縣政法系統(tǒng)集中開展涉法涉訴信訪積案攻堅大會戰(zhàn)。為此，特制定本實施方案：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三項重點工作”，堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，集中時間、集中力量，化解涉法涉訴信訪積案，解決涉法涉訴信訪突出問題，從源頭解決涉法涉訴_非正常上訪，切實維護人民群眾的合法權益，為全縣發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、總體要求
按照訴求合理的解決到位、要求過高的教育到位、存在過錯瑕疵的糾正彌補到位、違法纏訪鬧訪的依法
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梳理階段（2014年5月至6月）
政法機關要按照會戰(zhàn)范圍要求，對歷年來接待登記、上級交辦轉辦的案件進行梳理，同時到縣委、人大、政府、政協(xié)、紀委進行排查，對尚未息訴罷訪的案件逐一查明情況，統(tǒng)一使用中央政法委下發(fā)的積案摸底排查軟件，錄入信訪信息，并建立臺帳，分別上報本系統(tǒng)主管部門和縣委政法委。排查梳理工作要細致、全面，做到“清倉見底”、底清數明。
（三）集中處理階段（2014年7月至2011年8月）
政法委、政法各部門對上級交辦和本地區(qū)本部門排查出的積案，按照“梳理案情、分析原因、研究解決辦法、落實處理意見”四個步驟，逐一建立化解檔案，落實包案領導、承辦單位和承辦責任人，明確工作措施和辦結時限。對多次處理、反復上訪但尚未正式終結的疑難案件，原則上要更換辦案人員，重新組織力量進行核查，或由上級部門直接辦理。各責任單位、責任人要按照“案結事了、息訴罷訪”的要求，認真處理，妥善化解。對于訴求合理的，必須解決到位，不留“尾巴”；對于合理訴求已經解決，但訴求過高、對法律理解存在偏差的，要耐心細致地做好訴后答疑、解釋教育工作，促進案結事了；對于聲稱或準備采取極端行為的，可能形成大規(guī)模訪或可能造成不良社會影響的，及時采取有效措施，做好_工作。
對中央和省里交辦案件，要逐案向市委政法委隨結隨報，有正式結案報告，有包案領導簽字；信訪當事人息訴的，要逐案讓其在處理意見上簽字上報；對其它納入這次會戰(zhàn)范圍的信訪案件，結案息訴后也要逐案向市委政法委報告、核銷。
（四）檢查驗收階段（2015年9月至11月）
縣委政法委和信訪局負責本縣大會戰(zhàn)活動的指導、督促、檢查、驗收工作，重點是積案化解進展情況和各項措施落實情況，對存在的問題及時提出整改意見和處理建議，共同商定對策，促進積案化解工作取得明顯成效。
（五）總結表彰階段（2015年12月）
縣委政法委和信訪局要認真總結大會戰(zhàn)活動中的成功經驗，尤其對一些操作性強、社會效果好的化解方法 ，要深入歸納和提煉，大力推廣，并對涌現出的先進集體和先進個人給予表彰。這次大會戰(zhàn)的開展情況和實際效果將作為2014年和2015年社會治安綜合治理考核的一項重要內容，納入黨政領導干部政績考評體系，并與政法機關執(zhí)法質量考評工作掛鉤。
六、主要措施
（一）落實領導包案責任制
對中央交辦的4個上訪疑難復雜案件，實行領導包案責任制，落實責任單位和承辦人。包案領導必須切實負起責任，真抓實干，堅決做到“六個親自”（親自接待上訪群眾，親自傾聽上訪人陳述，親自聽取案件辦理情況，親自查閱案件材料，親自出面組織協(xié)調，親自抓好督促檢查回訪），嚴格落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制。包案情況要以適當方式公開�？h委政法委的班子成員對全縣大會戰(zhàn)活動實行包片責任制，包片領導要深入一線，加大指導、協(xié)調、督辦力度，全力推進涉法涉訴信訪問題的化解。所包片區(qū)積案化解進展情況由領導組辦公室定期通報。
（二）積極疏通出口
對于一些因涉法涉訴信訪問題造成特殊困難的，領導組要及時向縣委、政府報告，加大用經濟手段解決問題的力度，以充分發(fā)揮涉法涉訴法律救助資金的作用。必要時還應積極協(xié)調財政、民政等政府有關部門，以政府救助、社會救濟等方式對特困當事人予以幫助；對于按照省委政法委《關于印發(fā)〈關于加強基層涉法涉訴信訪問題聯(lián)調機制建設工作的意見〉的通知》規(guī)定，屬于聯(lián)調范圍的復雜疑難案件，由聯(lián)調辦組織召開聯(lián)調會議進行聯(lián)調；對應予終結不再受理的，要嚴格按照有關規(guī)定上報市委政法委決定終結，并通報縣委、人大、政府、政法等部門不再受理；對于堅持無理訴求并纏訪鬧訪的人員，按照有關法規(guī)嚴肅處理，對非法代理上訪牟利 ……（未完，全文共3903字，當前僅顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于開展涉法涉訴信訪積案攻堅大會戰(zhàn)的實施方案》）