關(guān)于開展涉法涉訴信訪積案攻堅(jiān)大會戰(zhàn)的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體要求
三、會戰(zhàn)范圍
四、具體目標(biāo)
五、工作步驟
（一）動員部署階段（2014年4月）
（二）排查梳理階段（2014年5月至6月）
（三）集中處理階段（2014年7月至2011年8月）
（四）檢查驗(yàn)收階段（2015年9月至11月）
（五）總結(jié)表彰階段（2015年12月）
六、主要措施
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制
（二）積極疏通出口
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
（四）堅(jiān)持多措并舉
（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)
（六）嚴(yán)格責(zé)任查究
（七）完善長效機(jī)制
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
……
關(guān)于開展涉法涉訴信訪積案攻堅(jiān)大會戰(zhàn)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中辦發(fā)［2013］22號、中辦發(fā)［2013］46號文件和全國、全省政法工作會議精神，將“信訪積案化解年”和“三爭做”活動進(jìn)一步引向深入，按照中央政法委《關(guān)于繼續(xù)開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動的工作方案》和晉信聯(lián)發(fā)［2013］6號文件要求，從今年4月份開始到2014年底，利用兩年時(shí)間，由縣委政法委牽頭組織，縣委政府信訪局協(xié)助，在全縣政法系統(tǒng)集中開展涉法涉訴信訪積案攻堅(jiān)大會戰(zhàn)。為此，特制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，集中時(shí)間、集中力量，化解涉法涉訴信訪積案，解決涉法涉訴信訪突出問題，從源頭解決涉法涉訴_非正常上訪，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為全縣發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、總體要求
按照訴求合理的解決到位、要求過高的教育到位、存在過錯(cuò)瑕疵的糾正彌補(bǔ)到位、違法纏訪鬧訪的依法
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略702字，正式會員可完整閱讀）……　
梳理階段（2014年5月至6月）
政法機(jī)關(guān)要按照會戰(zhàn)范圍要求，對歷年來接待登記、上級交辦轉(zhuǎn)辦的案件進(jìn)行梳理，同時(shí)到縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委進(jìn)行排查，對尚未息訴罷訪的案件逐一查明情況，統(tǒng)一使用中央政法委下發(fā)的積案摸底排查軟件，錄入信訪信息，并建立臺帳，分別上報(bào)本系統(tǒng)主管部門和縣委政法委。排查梳理工作要細(xì)致、全面，做到“清倉見底”、底清數(shù)明。
（三）集中處理階段（2014年7月至2011年8月）
政法委、政法各部門對上級交辦和本地區(qū)本部門排查出的積案，按照“梳理案情、分析原因、研究解決辦法、落實(shí)處理意見”四個(gè)步驟，逐一建立化解檔案，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和承辦責(zé)任人，明確工作措施和辦結(jié)時(shí)限。對多次處理、反復(fù)上訪但尚未正式終結(jié)的疑難案件，原則上要更換辦案人員，重新組織力量進(jìn)行核查，或由上級部門直接辦理。各責(zé)任單位、責(zé)任人要按照“案結(jié)事了、息訴罷訪”的要求，認(rèn)真處理，妥善化解。對于訴求合理的，必須解決到位，不留“尾巴”；對于合理訴求已經(jīng)解決，但訴求過高、對法律理解存在偏差的，要耐心細(xì)致地做好訴后答疑、解釋教育工作，促進(jìn)案結(jié)事了；對于聲稱或準(zhǔn)備采取極端行為的，可能形成大規(guī)模訪或可能造成不良社會影響的，及時(shí)采取有效措施，做好_工作。
對中央和省里交辦案件，要逐案向市委政法委隨結(jié)隨報(bào)，有正式結(jié)案報(bào)告，有包案領(lǐng)導(dǎo)簽字；信訪當(dāng)事人息訴的，要逐案讓其在處理意見上簽字上報(bào)；對其它納入這次會戰(zhàn)范圍的信訪案件，結(jié)案息訴后也要逐案向市委政法委報(bào)告、核銷。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2015年9月至11月）
縣委政法委和信訪局負(fù)責(zé)本縣大會戰(zhàn)活動的指導(dǎo)、督促、檢查、驗(yàn)收工作，重點(diǎn)是積案化解進(jìn)展情況和各項(xiàng)措施落實(shí)情況，對存在的問題及時(shí)提出整改意見和處理建議，共同商定對策，促進(jìn)積案化解工作取得明顯成效。
（五）總結(jié)表彰階段（2015年12月）
縣委政法委和信訪局要認(rèn)真總結(jié)大會戰(zhàn)活動中的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其對一些操作性強(qiáng)、社會效果好的化解方法 ，要深入歸納和提煉，大力推廣，并對涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。這次大會戰(zhàn)的開展情況和實(shí)際效果將作為2014年和2015年社會治安綜合治理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系，并與政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評工作掛鉤。
六、主要措施
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制
對中央交辦的4個(gè)上訪疑難復(fù)雜案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任單位和承辦人。包案領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真抓實(shí)干，堅(jiān)決做到“六個(gè)親自”（親自接待上訪群眾，親自傾聽上訪人陳述，親自聽取案件辦理情況，親自查閱案件材料，親自出面組織協(xié)調(diào)，親自抓好督促檢查回訪），嚴(yán)格落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制。包案情況要以適當(dāng)方式公開�？h委政法委的班子成員對全縣大會戰(zhàn)活動實(shí)行包片責(zé)任制，包片領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦力度，全力推進(jìn)涉法涉訴信訪問題的化解。所包片區(qū)積案化解進(jìn)展情況由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期通報(bào)。
（二）積極疏通出口
對于一些因涉法涉訴信訪問題造成特殊困難的，領(lǐng)導(dǎo)組要及時(shí)向縣委、政府報(bào)告，加大用經(jīng)濟(jì)手段解決問題的力度，以充分發(fā)揮涉法涉訴法律救助資金的作用。必要時(shí)還應(yīng)積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政等政府有關(guān)部門，以政府救助、社會救濟(jì)等方式對特困當(dāng)事人予以幫助；對于按照省委政法委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)基層涉法涉訴信訪問題聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)工作的意見〉的通知》規(guī)定，屬于聯(lián)調(diào)范圍的復(fù)雜疑難案件，由聯(lián)調(diào)辦組織召開聯(lián)調(diào)會議進(jìn)行聯(lián)調(diào)；對應(yīng)予終結(jié)不再受理的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)市委政法委決定終結(jié)，并通報(bào)縣委、人大、政府、政法等部門不再受理；對于堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的人員，按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理，對非法代理上訪牟利 ……（未完，全文共3903字，當(dāng)前僅顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展涉法涉訴信訪積案攻堅(jiān)大會戰(zhàn)的實(shí)施方案》）