2014年在全市人口計生工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2013年全市人口計生工作成績喜人
一是統(tǒng)籌措施得到新加強
二是基層基礎(chǔ)實現(xiàn)新提升
三是惠民政策得到新拓展
四是難題破解取得新成效
五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁出新步伐
六是培育品牌樹立新亮點
二、準確把握全市人口計生工作面臨的矛盾和困難
一是統(tǒng)籌解決人口問題面臨新情況
二是出生人口性別比綜合治理形勢依然嚴峻
三是流動人口服務(wù)管理難度增大
四是工作思路方法有待創(chuàng)新
三、扎實有效做好2014年工作
（一）統(tǒng)一思想，毫不動搖堅持基本國策
（二）精心組織，積極穩(wěn)妥實施“單獨二孩”政策
（三）一以貫之，堅持不懈攻堅重難點問題
一是以“后進村”轉(zhuǎn)化為抓手，夯實基層基礎(chǔ)
二是以流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作為載體，提升服務(wù)管理水平
三是以打擊“兩非”為重點，深入推進綜合治理出生人口性別比
（四）突出導向，健全獎勵優(yōu)惠政策體系
二要全面推動相關(guān)社會經(jīng)濟政策兼容
（五）強化責任，優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境
一要營造良好輿論環(huán)境
二要提升群眾滿意度
……
2014年在全市人口計生工作會議上的講話

堅定信心 強化責任
努力開創(chuàng)全市人口計生事業(yè)新局面

同志們：
這次全市人口計生工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會前，市委常委會、市政府常務(wù)會分別聽取了全市人口計生工作情況匯報。稍后，書記、市長將作重要講話。會后，還要召開重點幫助單位談心會。下面，根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我代表市政府作人口計生工作報告。
一、2013年全市人口計生工作成績喜人
2013年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展“平中見奇、穩(wěn)中求快、調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實基礎(chǔ)”的一年，也是全市人口計生工作負重奮進、奮力爬坡的一年，這一年在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹落實黨的十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)”這個核心任務(wù)，以扭轉(zhuǎn)被動工作局面為強大推動力，著力后進轉(zhuǎn)化，狠抓難點問題，加強調(diào)度督查，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了歷史上最好成績，我市被省政府授予“全省人口計生工作先進市
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范村居活動，7個村居獲得國家級、20個獲得省級。
三是惠民政策得到新拓展。計生家庭獎特扶政策提標擴面，其中，市級對獨生子女死亡或傷殘家庭的扶助金標準，每人每年增加了300元；城區(qū)和開發(fā)區(qū)計生家庭獎特扶標準實現(xiàn)翻番；縣市的獎扶對象享受年齡由60周歲提前至55周歲，特扶金標準每人每年增加1200—1320元，2013年，全市共有20464名獎特扶對象，獲得了3200多萬元的扶助金。節(jié)育措施獎勵制度實現(xiàn)全覆蓋，僅市本級投入長效節(jié)育措施獎勵金達到743萬。人口基金作用不斷放大，為2368名計生特殊家庭每人購買了價值10萬元的綜合保險；為873名新錄取的計生困難家庭大學生發(fā)放了近215萬元的救助金。
四是難題破解取得新成效。在綜合治理出生人口性別比方面，堅持把打擊“兩非”作為重要抓手，果斷措施，嚴厲查處，統(tǒng)計年度內(nèi)，全市共立案136件，結(jié)案89件，其中，刑事處理17人、黨政紀處理28人、取締醫(yī)療機構(gòu)12個。在流動人口服務(wù)管理方面，認真落實均等化服務(wù)試點市要求，積極構(gòu)筑“一單制”免費技術(shù)服務(wù)、城市生活e站、網(wǎng)絡(luò)交流平臺等載體，強化流動人口服務(wù)管理，2013年，全市共為流動人口免費實施計生手術(shù)2892例；通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)送和接收流動人口孕環(huán)情監(jiān)測交流信息78萬條，流動人口雙向協(xié)作信息6485條，極大減輕了流動育齡群眾的負擔；建成并投入使用“城市生活e站”56個，開展了多項貼近城市居民和流動人口需求的志愿服務(wù)活動。
五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁出新步伐。全面落實免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，2013年全市共有29610對夫婦接受了檢查，完成省下達目標人群的103%，有效構(gòu)筑出生缺陷“第一防線”。積極落實便民辦證服務(wù)，全面推行網(wǎng)上辦證，簡化流程，優(yōu)化程序，全年通過網(wǎng)上辦證平臺辦理各類計生證件41765件次。深入推進依法行政，暢通信訪渠道，全年共受理有效來信、來電、來訪等2900多批次，辦結(jié)率100%，沒有出現(xiàn)重大信訪案件；扎實開展依法行政便民_試點工作，10個鄉(xiāng)街被確定為全省試點單位。
六是培育品牌樹立新亮點。積極探索城區(qū)基層計生服務(wù)管理新模式，通過整合社區(qū)資源，打造了一批“環(huán)境溫馨、設(shè)施齊全、功能豐富”的綜合服務(wù)平臺“城市生活e站”，“2+N”的設(shè)計理念，為城市居民和流動人口提供多樣化服務(wù)，其經(jīng)驗做法在全省計生轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會上交流發(fā)言，受到副省長梁衛(wèi)國的充分肯定。圍繞計生特殊困難家庭的關(guān)懷扶助，我們以“生育關(guān)懷”、“怡養(yǎng)家園”兩大項目為牽引，探索并初步建立了“政府主導、部門協(xié)同、社會參與、協(xié)會運作”的關(guān)懷扶助模式，作為全省唯一一個市，在全國計生家庭扶助關(guān)懷工作會議上作了經(jīng)驗介紹。
二、準確把握全市人口計生工作面臨的矛盾和困難
肯定成績，鼓舞士氣、再接再厲，認清形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)、強化責任，牢牢把握工作主動權(quán)。當前，全市人口計生工作總體發(fā)展態(tài)勢是積極向上的，但也面臨很多矛盾和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是統(tǒng)籌解決人口問題面臨新情況。外部環(huán)境不利，少數(shù)專家、學者不斷熱議放開計生政策，少數(shù)媒體不斷炒作，對社會和群眾產(chǎn)生了負面影響，導致少數(shù)黨政干部思想產(chǎn)生了波動，抓工作力度有所減弱；少數(shù)群眾也產(chǎn)生了政策外生育的想法，“干擾”了人口計生工作的正常開展。綜合治理未能全面發(fā)揮作用，普惠性政策未能完全體現(xiàn)對計生家庭的照顧與傾斜；相關(guān)部門人口基本數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)共享；打擊“兩非”、流動人口服務(wù)管理等重難點工作缺乏有效配合。
二是出生人口性別比綜合治理形勢依然嚴峻。近年來，我們始終緊抓“兩非”大要案，破 ……（未完，全文共5365字，當前僅顯示1884字，請閱讀下面提示信息。收藏《2014年在全市人口計生工作會議上的講話》）