探索改善農(nóng)村人居環(huán)境的新路徑

目錄/提綱：……
一、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性
（一）農(nóng)村人居環(huán)境狀況影響著廣大農(nóng)村居民的民生
（二）農(nóng)村人居環(huán)境直接關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和生產(chǎn)條件的改善
（三）改善農(nóng)村人居環(huán)境是縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道
二、我縣農(nóng)村人居環(huán)境的基本情況
一是村莊村容變得整潔有序
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)
三是村莊環(huán)境治理機(jī)制基本建立
一是部分群眾思想認(rèn)識(shí)不到位
二是村莊建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃
三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)
四是資金投入相對(duì)不足
三、改善農(nóng)村人居環(huán)境的對(duì)策建議
第一、尊重民意，動(dòng)員組織農(nóng)民廣泛參與
第二、立足長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃村莊建設(shè)
第三、整合資源，完善農(nóng)村環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施
第四、因地制宜，實(shí)施分類推進(jìn)
第五、大膽突破，探索建立改善人居環(huán)境投入機(jī)制
四、有益啟示
……
探索改善農(nóng)村人居環(huán)境的新路徑

改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是新時(shí)期、新階段關(guān)乎民生的重大問題。近年來，灤平縣把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放的重要抓手，不斷加大投入和工作力度，取得了一定成效，使農(nóng)村人居環(huán)境得到了有效改善，受到省委、市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
一、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性
（一）農(nóng)村人居環(huán)境狀況影響著廣大農(nóng)村居民的民生
灤平屬于“八山一水一分田”的山區(qū)縣，總?cè)丝?1.8萬，其中農(nóng)村人口24.7萬，絕大多數(shù)人生活在農(nóng)村，農(nóng)村仍然是農(nóng)民生活的主要空間。農(nóng)村人居環(huán)境狀況的變化直接影響著占全縣大多數(shù)農(nóng)村居民的生活。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，全縣農(nóng)村居民要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望強(qiáng)烈，特別是營造一個(gè)干凈、衛(wèi)生、健康、安全的人居環(huán)境的要求更加迫切，渴望像城里人那樣生活�？梢哉f，農(nóng)村人居環(huán)境的變化直接影響著全縣大多數(shù)農(nóng)民的生活。
（二）農(nóng)村人居環(huán)境直接關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和生產(chǎn)條件的改善
調(diào)查顯示，有的村莊沒有集中供水，存在飲水困難，有的沒有排水溝渠和污水處理，有的仍使用傳統(tǒng)的旱廁，還有相當(dāng)一部分村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，此外還有個(gè)別有污染的企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，存在隨意排放污水、廢氣現(xiàn)象。這些不僅影響村
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工作任務(wù)及保障措施。今年縣財(cái)政投入資金4421.85萬元，重點(diǎn)實(shí)施了一批民生項(xiàng)目，共完成31個(gè)村的安全飲水工程，完成7個(gè)村的電網(wǎng)改造，修繕和改造聯(lián)村道路317公里，為鄉(xiāng)村街道安裝路燈2100盞，修建標(biāo)準(zhǔn)候車亭105個(gè)，建垃圾池1378個(gè)，配備垃圾桶2156個(gè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效改善。
三是村莊環(huán)境治理機(jī)制基本建立。為支持村莊建設(shè)垃圾及污水處理設(shè)施，創(chuàng)建清潔水源、清潔田園、清潔家園和綠色村莊，縣委、縣政府印發(fā)了《灤平縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制》的通知，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門年終考核。在全縣農(nóng)村推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的管理模式。同時(shí)，縣財(cái)政統(tǒng)一出資，為全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備160名垃圾保潔員，按每個(gè)村每年1萬元標(biāo)準(zhǔn)撥付垃圾衛(wèi)生管理費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一掌握，專款專用，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“好清理、難保持”的問題。
雖然我縣在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于長期遺留原因和多種因素的交織，在打造農(nóng)村宜居環(huán)境上還存在一些困難。一是部分群眾思想認(rèn)識(shí)不到位。由于長期遺留的生活陋習(xí)一時(shí)難以改變，老百姓思想和行動(dòng)不能保持一致，往往只片面地追求生活水平的提高，而忽視生活質(zhì)量的提高，對(duì)環(huán)境的保護(hù)更是事不關(guān)已、高高掛起。由于衛(wèi)生習(xí)慣差，農(nóng)村大部分家庭都是將生活垃圾、建筑垃圾直接采取“就近原則”倒在路邊，造成農(nóng)村街道的臟亂差。二是村莊建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃。大部分村沒有進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，一些農(nóng)民追求路邊經(jīng)濟(jì)效益，舍棄老宅基地，想法設(shè)法在公路兩邊建新房進(jìn)行各種形式的經(jīng)營活動(dòng)。另外擇地另建的現(xiàn)象依然存在，在一定程度上造成了農(nóng)村舊宅的產(chǎn)生，產(chǎn)生了大量的“空心村”。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。近年來我縣加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，多數(shù)村莊硬件設(shè)施逐步加強(qiáng)，但缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃，農(nóng)村環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制不健全，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。四是資金投入相對(duì)不足。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果過多的集中于城市，對(duì)農(nóng)村的投入相對(duì)不足，規(guī)劃城鄉(xiāng)兩層皮，投資過于集中城鎮(zhèn)，農(nóng)村邊緣化、空心化，導(dǎo)致部分村莊發(fā)展處于自發(fā)無序狀態(tài)。
三、改善農(nóng)村人居環(huán)境的對(duì)策建議
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的工程。把這項(xiàng)工作做好，既要從全局出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的制定規(guī)劃，又要有務(wù)實(shí)的舉措、周詳?shù)姆桨负偷昧Φ拇胧┰鷮?shí)推進(jìn)。
第一、尊重民意，動(dòng)員組織農(nóng)民廣泛參與。改善農(nóng)村人居環(huán)境，就是對(duì)村民舊傳統(tǒng)、舊思維破除的過程。長期以來，農(nóng)民頭腦中“宅基地是老祖宗傳下來”的觀念根深蒂固，不可能在朝夕間輕易改變。為此，我們?cè)诶斫廪r(nóng)民傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上，大力做好教育引導(dǎo)工作，特別是發(fā)揮村莊“小喇叭”作用，通過定時(shí)播放致“共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、少先隊(duì)員”的一封信，把“三員”號(hào)召發(fā)動(dòng)起來，大力宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的意義，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。同時(shí)，采取村干部分片包戶的辦法，經(jīng)常深入到思想難以轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶家中做思想工作，及時(shí)解決其生產(chǎn)、生活等實(shí)際問題，最大限度地讓群眾滿意，爭取村民的理解、支持和參與。
第二、立足長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃村莊建設(shè)。針對(duì)我縣村莊面廣、點(diǎn)多，且各村條件千差萬別的現(xiàn)狀，要充分考慮人口增減、經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境承載能力等因素，重點(diǎn)突出綠色、生態(tài)、文明、現(xiàn)代的要求，對(duì)路、水、電、暖、通訊、垃圾污水處理、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及減災(zāi)、防災(zāi)等相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。要以御路沿線“皇家農(nóng)莊”、長城沿線“戍邊村鎮(zhèn)”、潮河沿線“水鄉(xiāng)農(nóng)家”、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)“現(xiàn)代科技新村”四種風(fēng)格為重點(diǎn)，對(duì)“五清四化、四改”做出年度計(jì)劃安排，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)，防止出現(xiàn)“上邊熱、下面涼，臨時(shí)應(yīng)付一陣風(fēng)”現(xiàn)象。
第三、整合資源，完善農(nóng)村環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。改善農(nóng)村人居環(huán)境要打好組合拳，整合各類資金，切實(shí)加大對(duì)各類支農(nóng)專項(xiàng)資金的整合力度，集中財(cái)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。重點(diǎn)抓好四件事：首先抓好農(nóng)村道路由村村通向網(wǎng)絡(luò)化、“戶戶通”延伸，搞好村莊與主干公路之間“斷頭路”的連接,有效解決農(nóng)村行路難問題。第二抓好飲水安全和河道治理。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力提高集中供水工程覆蓋率，力爭使全縣農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到100%，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，重點(diǎn)抓好堤防加固、河道清污、田間灌排系統(tǒng)完善配套、河水調(diào)蓄、生態(tài)修復(fù)。第三突出抓好村莊垃圾無害化處理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”的垃圾處理新模式，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，有效防治農(nóng)藥、化肥流失和農(nóng)用薄膜殘留，推行畜禽糞便等污染物循環(huán)再利用。第四突出抓好村莊綠化。堅(jiān)持以綠治亂、以綠治差、以綠治臟，鼓勵(lì)農(nóng)民在村莊周 ……（未完，全文共4989字，當(dāng)前僅顯示2520字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探索改善農(nóng)村人居環(huán)境的新路徑》）