干部學(xué)習(xí)講稿：海洋經(jīng)濟(jì)的基本概念和相關(guān)理論

目錄/提綱：……
一、海洋經(jīng)濟(jì)的基本概念和內(nèi)涵
（一）海洋經(jīng)濟(jì)
（二）海洋資源
（三）海洋空間
（四）海洋產(chǎn)業(yè)
二、海洋資源可持續(xù)利用理論
三、海洋功能區(qū)劃理論
四、海洋權(quán)益維護(hù)理論
（一）沿海國海洋權(quán)益
（二）海洋國土
（三）《聯(lián)合國海洋法公約》對海洋權(quán)益的規(guī)定
（四）《聯(lián)合國海洋法公約》頒布對沿海國的影響
五、海洋綜合管理理論
……
干部學(xué)習(xí)講稿：海洋經(jīng)濟(jì)的基本概念和相關(guān)理論
劉亭
浙江省發(fā)展和改革委員會副主任
我們開始第一講，海洋經(jīng)濟(jì)的基本概念和相關(guān)理論。在這一講當(dāng)當(dāng)中我們分5層，首先就海洋經(jīng)濟(jì)的基本概念及其內(nèi)涵給大家做一個解讀，然后再介紹4個方面的相關(guān)理論，海洋資源的可持續(xù)利用的理論、海洋功能區(qū)劃的理論、海洋權(quán)益維護(hù)的理論、海洋綜合管理的理論。下面分別每一個部分展開來看。
一、海洋經(jīng)濟(jì)的基本概念和內(nèi)涵
（一）海洋經(jīng)濟(jì)
首先，我們要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的話，要對海洋經(jīng)濟(jì)的概念有一個全面、準(zhǔn)確的把握。對于海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上國際上的各個大家、各個機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的法規(guī)制度都有解讀，限于時間，在這里不可能一一介紹到，但是我覺得有幾個解讀還是值得了解的。一個是海洋大辭典的提法，海洋經(jīng)濟(jì)是指人類開發(fā)利用海洋資源、海洋空間過程當(dāng)中的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等所有經(jīng)濟(jì)活動的總和。
還有一個說法，我們國內(nèi)的專家提出，人們?yōu)榱藵M足社會經(jīng)濟(jì)生活的需要，以海洋及其資源作為對象，通過一定的勞動投入而獲取物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)活動的總稱。
當(dāng)然國家海洋局2007年在相關(guān)規(guī)劃中提出是比較權(quán)威的，它說海洋經(jīng)濟(jì)，是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和。
海洋經(jīng)濟(jì)的概念界定，離不開三個最基本的要素。第一個，海洋資源；第二個，海洋產(chǎn)業(yè)；第三個，海洋
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后的結(jié)果是“一江污水向東流”的話，就會對海洋生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性的影響。當(dāng)然，海洋由于大洋水量及其豐厚，自凈能力也比較強(qiáng)，但是從現(xiàn)在地球表面來看，大洋深海水質(zhì)狀況是好的，污染入海達(dá)不到那個區(qū)域，但是近海海域自然污染是相當(dāng)嚴(yán)重的。
（二）海洋資源
狹義的海洋資源，指的是能在海水中生存的生物、溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水中所蘊(yùn)藏的能量以及海底的礦產(chǎn)資源。海洋資源很豐富，有狹義和廣義之分，狹義更多的是指自然性、物質(zhì)性的資源，但是如果我們把視野放開闊，把港灣、航道、水產(chǎn)品的進(jìn)一步的加工、增值，海洋上空的風(fēng)能、海底的地?zé)�，作為旅游資源的海洋景觀，海洋的空間，比如說飛行的空間，乃至海洋的納污能力實(shí)際上都可以看作是海洋的資源。我們不能把海洋當(dāng)做垃圾筒，但是無論如何隨著人類社會的活動，一點(diǎn)不排污、零排放，事實(shí)上是做不到的。海洋某種意義上，也確實(shí)有一定的容納無污染的能力，或者說通過海水的運(yùn)動，自凈的能力也都是海洋的資源。
海洋資源的分類，這里有三種分法。一個是能否耗竭，能否使用完畢，分兩類。耗竭性的資源和非耗竭性的資源，如果按照地理位置來分類，大家有一個形象的概念，首先跟陸域相連的是海岸帶的資源，然后作為陸地的自然延伸是大陸架的資源，當(dāng)中有海水隔開的叫做海島的資源，再往大洋深處去走的話，那就是深海和大洋的資源，到了地球的兩端，北極和南極那是極地的資源，如此等等，按地理位置來分。當(dāng)然根據(jù)本身的屬性和用途，我們又可以分成七大類，海水及化學(xué)資源、海洋生物資源、海洋固體礦產(chǎn)資源、海洋油氣資源，以液體和氣態(tài)的形式存在的油氣資源，以及蘊(yùn)藏在海洋的水體運(yùn)動過程中海洋能資源，海洋的空間資源以及海洋景觀旅游的資源。當(dāng)然，限于篇幅，沒有把表格詳細(xì)地分類。好比說，海洋能資源細(xì)分起來的話，有波浪能的資源、有潮汐能的資源、有海流能的資源、有潮流能的資源、有溫差能的資源，還有鹽都能的資源，海水當(dāng)中含鹽量的高低落差，也會成為一種動能，細(xì)分起來可有詳細(xì)的兩張大表格，這里我們就做概要的介紹。
（三）海洋空間
第三個講海洋資源之外，我們再講講海洋空間。海洋空間它指的是海洋開發(fā)利用的多緯的空間，海岸、海上、海中和海底起碼這四個方面。這里提供了一張海洋空間的示意圖，交通運(yùn)輸一般地來說，都在海洋的表面，海水的水面上遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。還有一類是海上的生產(chǎn)空間，好比說我們的鉆井平臺，在海洋洋面上，實(shí)際上它是把深海、海底底土蘊(yùn)藏的油氣資源推動海洋洋面上的海洋工程裝備鉆井平臺把它抽取出來，再用油輪運(yùn)載到各個沿海國。海底空間就像城市現(xiàn)在講的地下空間，水下空間，可以設(shè)置通信、電力電纜，比較粗的是電力電纜，相應(yīng)比較細(xì)的是通信的電纜。當(dāng)然，國外還有一些把它作為儲藏的空間，作為旅游觀賞海底景觀，潛泳、潛海作為文化娛樂的空間等等。
（四）海洋產(chǎn)業(yè)
講完資源、包括空間的資源之后，現(xiàn)在人類怎樣開發(fā)利用這些資源，為人類社會取得各式各樣的物質(zhì)財(cái)富，體現(xiàn)為海洋產(chǎn)業(yè)。
海洋產(chǎn)業(yè)一部分是直接的，開發(fā)利用海洋資源往往是第一產(chǎn)業(yè)，好比漁業(yè)，捕魚撈蝦或者是工業(yè)濱海的重化工業(yè)等等。但是大量的還是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)分兩類，一類是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，比較直接像港行運(yùn)輸還有一類服務(wù)業(yè)稍微間接一些，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供的科技、教育、咨詢、中介等等服務(wù)，都屬于海洋產(chǎn)業(yè)。
從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律來看，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成以及它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系。按照一般的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化有一個過程一般的規(guī)律，從原始—初級—中級—高級幾個階段。我們在課件當(dāng)中簡單地排了一下，漁業(yè)占大頭，制造業(yè)占第二位，相關(guān)的服務(wù)業(yè)很弱小，往往是處于海洋經(jīng)濟(jì)的原始階段。到了初中級階段，海洋的制造業(yè)獨(dú)占鰲頭。到底是漁業(yè)還是服務(wù)業(yè)占第二位，各有不同，但是到了高級階段的話，一定是和海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的服務(wù)業(yè)門類繁多，總量巨大，水平比較高端，在這樣的情況下，是一個三、二、一的結(jié)構(gòu)，漁業(yè)占的比重最小，服務(wù)業(yè)占的比重最大，這樣的話就進(jìn)入的高級階段，一般發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在應(yīng)該是進(jìn)入了高級階段，而像中國一樣的發(fā)展中國家，還是處于中級階段和初級階段。
二、海洋資源可持續(xù)利用理論
從現(xiàn)在開始，簡要地把海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的四個理論跟大家做一個介紹。第一個就是海洋資源可持續(xù)利用的理論，理論的內(nèi)涵是什么呢？就是指在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，我們必須要做到科學(xué)的開發(fā)和利用海洋的資源，不斷地提高海洋資源的開發(fā)利用的水平和能力，力求通過對于海洋資源的可持續(xù)開發(fā)，最后達(dá)至一個海洋資源可持續(xù)利用的結(jié)果。
怎樣才能夠做到這一步呢？具體的途徑就是加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，改善海洋的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋資源的生態(tài)系 ……（未完，全文共9051字，當(dāng)前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：海洋經(jīng)濟(jì)的基本概念和相關(guān)理論》）